Gazprom
Een raadslid stelde op 25 april 2022 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Oldenzaal.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Secretariaat van de fractie VVD [email protected] Ganzenmarkt 1 Postbus 354 7570 AJ Oldenzaal Telefoon (0541) 58 81 11 14+ netnummer 14 0541 E-mail [email protected] Internet www.oldenzaal.nl Bezoekadres Postadres
Datum college
22 maart 2022 Beantwoording schriftelijke vragen inzake Gazprom Uw brief van 25 februari 2022 Onderwerp
Uw kenmerk Ons kenmerk
UIT-22-13050
Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer
Rogier Scholten 06 28 36 13 94
Bijlage(n)
Geachte heer Kosterink, Inleiding Recentelijk heeft uw fractie vragen gesteld over het lopende contract tussen de gemeente Oldenzaal en Gazprom Marketing & Trading Retail Limited (hierna Gazprom) voor de levering van Co2gecompenseerd aardgas. Dit naar aanleiding van de militaire invasie van Oekraïne door Rusland.
U vraagt of het college haar contract wil en kan ontbinden met Gazprom. Hieronder wordt allereerst de context geschets en aansluitend gaan we in op uw vragen.
Aanbesteding In Twente is in 2019 een regionale aanbesteding geweest voor de levering van Co2-gecompenseerd aardgas. De levering ging in op 1 januari 2020, daarnaast waren er vijf optiejaren. De gemeente Oldenzaal heeft, samen met de meeste andere Twentse gemeenten, gezien de gunstige gasprijs, de optiejaren gelicht tot 1 januari 2025.
Aangezien meerdere gemeenten in Twente vragen hebben gekregen over hun contract met Gazprom en aangezien dit regionaal is aanbesteed is ook regionaal onderzocht wat de mogelijkheden zijn. Het is uiteraard aan de gemeente zelf om de afwegingen te maken binnen deze mogelijkheden. De gemeente kan op twee manieren haar contract met Gazprom beëindigen.
Ontbinding met wederzijdse goedkeuring De eerste mogelijkheid om het contract te beëindigen is met wederzijdse goedkeuring. Met Gazprom is nog geen overleg gevoerd over deze mogelijkheid. Mocht Gazprom tot ontbinding van de overeenkomst willen overgaan, dan mag worden aangenomen dat zij in elk geval de geboekte capaciteitskosten voor grootverbruikers en de gecontracteerde opslag/het vastrecht voor de leveranciersopslag alsnog zal doorbelasten aan de Twentse gemeenten en dat voor de gehele contractperiode. In 2022 gaat het daarbij voor het collectief van de Twentse gemeenten om een bedrag van € 135.000 en voor de jaren 2023 en 2024 om € 50.000 per jaar.
Datum 22 maart 2022 Ons kenmerk UIT-22-13050 Paginanr. 2
Als het contract op korte termijn wordt ontbonden kan dit gunstig zijn voor Gazprom. Aangezien het relatief goedkoop is ingekocht kan het bij het vrij vallen tegen de huidige duurdere gasprijzen verkocht worden. Tegen de huidige marktprijzen gaat het hierbij om € 2.600.000 voor het resterende deel van 2022, € 1.400.000 in 2023 en € 730.000 in 2024 voor het collectief van de Twentse gemeenten. Gazprom heeft dus financieel voordeel bij het ontbinden van het contract met de Twentse gemeenten.
Kosten Oldenzaal Het bedrag voor het beëindigen van het contract voor alleen de gemeente Oldenzaal ligt uiteraard lager dan voor heel het collectief. Wat het de gemeente Oldenzaal kost is opgebouwd uit twee onderdelen.
1. Er is een eenmalige vergoeding van € 33.000 voor de gecontracteerde opslagen en contractvolumes over de resterende contracttermijn.
2. Daarnaast komen er kosten bij voor het verschil van de gemeentes huidige klikpositie en de huidige termijnprijzen van € 400.000. Deze kosten zijn voor het aangaan van een nieuw contract, mocht dit mogelijk zijn.
De kosten voor het opzeggen van het contract met Gazprom voor alleen de gemeente Oldenzaal ligt dus in totaal op ongeveer € 433.000.
Ontbinden via de rechtbank De tweede manier is om het contract te laten ontbinden via de rechtbank op grond van onvoorziene omstandigheden. Op grond van artikel 6:258 van het Burgerlijk Wetboek kan de rechter worden verzocht de overeenkomst te wijzigen of (gedeeltelijk) te ontbinden op grond van gewijzigde omstandigheden, die van dien aard zijn dat naar de maatstaven van redelijkheid en billijkheid (ongewijzigde) instandhouding van de overeenkomst niet mag worden verwacht. Het is aan de rechter om te toetsen of en in hoeverre er sprake is van gewijzigde omstandigheden en of die van dien aard zijn dat naar de maatstaven van redelijkheid en billijkheid instandhouding van de overeenkomst niet mag worden verwacht. Ook kan de rechter, indien hem dat juist voorkomt, aan een mogelijke ontbinding voorwaarden verbinden, zoals de verplichting tot het vergoeden van schade. De duur van een dergelijke procedure kan al snel minimaal één jaar in beslag nemen.
Andere leveranciers De krapte in Nederlandse en Europese gasvoorraden en de oorlog in Oekraïne zorgen voor hoge gasprijzen. De door de regionale Werkgroep Inkoop Energie geraadpleegde externe deskundigen wijzen erop dat gasleveranciers op korte termijn zeer huiverig zijn om nieuwe klanten aan te nemen. De risico’s dat de prijzen nog verder stijgen of dat een klant meer dan verwacht verbruikt op een duur moment, zijn voor hen relatief groot ten opzichte van de regulier ingecalculeerde risicopremies. Deze deskundigen betwijfelen daarom of de Twentse gemeenten bij het openbreken van het leveringscontract met Gazprom in het lopende jaar 2022 nog een nieuwe leverancier zullen vinden die hen van aardgas wil voorzien.
Uitsluiting Gazprom Het voortijdig beëindigen van de huidige gasleveringsovereenkomst met Gazprom mist zijn doel, als we niet in staat zijn Gazprom als gegadigde te weren bij de Europese aanbesteding van een nieuw leveringscontract. De VNG stelt zich op het standpunt dat het niet mogelijk is de in Nederland gevestigde dochteronderneming van Gazprom (Gazprom Energy NL), uit te sluiten bij Europese aanbestedingsprocedures. Mogelijk kan het resultaat van de aanbestedingsprocedure wel
Datum 22 maart 2022 Ons kenmerk UIT-22-13050 Paginanr. 3
worden beïnvloed, bijvoorbeeld door een bijstelling van de gunningscriteria. Hierbij kunt u denken aan het hanteren van strengere duurzaamheidscriteria. Bij een aanbestedingsprocedure moet worden voldaan aan de beginselen van Europees aanbesteden: 1. Non-discriminatie 2. Gelijke behandeling 3. Transparantie 4. Proportionaliteit. Gezien de beginselen is het lastig om partijen uit te sluiten. Hierover is nader advies gevraagd bij de VNG.
Conclusie Het opzeggen van het contract kan ervoor zorgen dat Gazprom meer geld kan verdienen dan wanneer het contract ongewijzigd blijft. Mocht het contract ontbonden kunnen worden, dan wordt het moeilijk überhaupt een nieuwe gasleverancier te vinden. Onze conclusie is dan ook dat het ontbinden van het contract geen bijdrage levert in het conflict in Oekraïne. We realiseren ons dat dit tegenstrijdig overkomt met het eerste gevoel. Het is zinvoller om bij de volgende aanbesteding rekening te houden met de eisen die gesteld worden, om zo ervoor te zorgen dat het onwaarschijnlijker wordt dat Gazprom de aanbesteding wint.
Vragen VVD Na de hierboven uitgebreid geschetste context beantwoorden we hierna uw vragen:
Wil het college nog verder met Gazprom als gasleverancier na de recente gebeurtenissen in Oekraïne?
Het college keurt de militaire invasie van Oekraïne door Rusland af. De verdiensten van Gazprom zouden gebruikt kunnen worden voor deze militaire invasie. Als het college het contract met Gazprom zou kunnen ontbinden dan zouden de gasbaten van Gazprom, door de gestegen prijzen, hoger zijn dan dat nu het geval is.
Zou het college samen met de andere Twentse gemeenten die Gazprom als leverancier hebben, een vuist willen maken en samen willen optrekken in deze met als doel direct stoppen met Gazprom.
De Twentse gemeenten hebben het contract met Gazprom collectief aanbesteed via een openbare Europese aanbesteding. Er is vanuit dit collectief onderzocht naar de mogelijkheid om het contract te ontbinden en onderzocht wat de financiële en juridische gevolgen hiervan. Elke gemeente in Twente kan zelf een keuze maken hoe hier mee om te gaan.
Kan Oldenzaal het contract met Gazprom per direct opzeggen?
Zoals hierboven aangegeven zijn collectief de mogelijkheden onderzocht om het contract te ontbinden. Per direct opzeggen is niet mogelijk. De eerste mogelijkheid om te ontbinden is met wederzijdse goedkeuring, de andere manier is via een gerechtelijke procedure. Dit laatste neemt waarschijnlijk meer dan een jaar in beslag.
Wat zijn hiervan de financiële gevolgen? o Kosten ontbinding contract o Hogere tarieven nieuw contract
Datum 22 maart 2022 Ons kenmerk UIT-22-13050 Paginanr. 4
De kosten voor alleen de gemeente Oldenzaal zijn ongeveer € 433.000. Dit bedrag is voor het afkopen van het huidige contract en het aangaan van een nieuw contract. Het afkopen van het huidige contract is alleen mogelijk met wederzijdse goedkeuring van Gazprom. Daarnaast is het volgens onze energie adviseur zeer moeilijk om een nieuwe gasleverancier te vinden voor dit jaar, aangezien de risico’s voor het leveren van gas op korte termijn hoog liggen.…
Bekijk de brief: 2b - UIT-22-13050 Beantwoordingsbrief schriftelijke vragen VVD inzake Gazprom
Bron: raadsinformatie van de gemeente Oldenzaal (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.