Park Lingezegen, initiatieven van ondernemers en de rol van Uiterwaarde, Bestuursstructuur Uiterwaarde
Een raadslid stelde op 11 maart 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Overbetuwe.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
BESTUURSSTRUCTUUR B.V. RECREATIEMAATSCHAPPIJ RIVIERENGEBIED Inleiding.
a. Periode vóór de verzelfstandiging (1975 – 1999).
In de zeventiger jaren van de vorige eeuw worden de drie Recreatieschappen in het Rivierengebied opgericht. Het Recreatieschap Nederrijn, Lek en Waal, het Natuur- en Recreatieschap Lingegebied en het Recreatieschap Over-Betuwe zijn gemeenschappelijke regelingen (rechtspersoonlijkheid bezittende openbare lichamen) met als doel belangenbehartiging van o.m. de openluchtrecreatie en het toerisme van de deelnemende gemeenten.
Opdat de Recreatieschappen hun taken optimaal kunnen uitoefenen, dragen de gemeenten de daarvoor benodigde bevoegdheden over aan de Recreatieschappen. Ook worden veel eigendommen aan de Recreatieschappen overgedragen. De jaarlijkse exploitatietekorten worden gedragen door de gemeenten en de provincie.
Het Dagelijks Bestuur wordt gevormd door de burgemeester/een wethouder van elke gemeente en het Algemeen Bestuur door de leden van het Dagelijks Bestuur plus een raadslid van elke gemeente.
In 1993 maakt de provincie Gelderland plannen voor een andere gebiedsindeling in het kader van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Naar aanleiding hiervan laten de Gelderse Recreatieschappen – gesteund door de Provincie – een onderzoek verrichten. Dit onderzoek resulteert in de aanbeveling tot verzelfstandiging van o.m. de Recreatieschappen in het Rivierengebied.
b. Periode na de verzelfstandiging (1999 – heden).
De verzelfstandiging wordt vormgegeven door het oprichten van enkele B.V.’s met elk een andere taak en een geminimaliseerde gemeenschappelijke regeling voor de Recreatieschappen.
De B.V. Recreatiemaatschappij Rivierengebied (handelsnaam: uit®waarde) wordt de beleidsbepalende en operationele organisatie, in Avezaath B.V. worden alle eigendommen ingebracht en Recreate B.V. (handelsnaam: uit®waarde events) krijgt tot taak door middel van commerciële activiteiten inkomsten te verwerven ter dekking van de exploitatietekorten.
Cellendonk B.V. tenslotte fungeert als detacheringsbureau voor tijdelijke personeel.
De provincie en gemeenten kopen hun bijdragen in de exploitatietekorten af en de organisatie zal zich voortaan financieel zelfstandig moeten bedruipen.
Er wordt gekozen voor het voortbestaan van de Recreatieschappen, maar hun rol verandert ingrijpend: niet langer belast met beleid en uitvoering, maar het vervullen van aandeelhouderschap en zo nodig gebruikmaken van hun verordenende bevoegdheid. Tevens kunnen zij fungeren als platform, waar gediscussieerd kan worden over landelijke of regionale ontwikkelingen op het gebied van recreatie en toerisme.
Door de verzelfstandiging komen de gemeenten op grotere afstand.
Hieronder wordt in het kort een overzicht gegeven van de onderdelen van de organisatie, de taak van elk onderdeel, welke organen daarin een rol spelen en wat de rol en bevoegdheden van elk orgaan zijn. De bevoegdheden vloeien voort uit de wet, gemeenschappelijke regelingen, statuten en reglementen.
De organen zijn: het bestuur, de raad van commissarissen en de algemene vergadering van aandeelhouders. Er is geen hoogste orgaan in een vennootschap, geen hiërarchie van organen, elk orgaan heeft haar eigen taken en bevoegdheden.
Bedrijfsstructuur Uit®waarde vs 2018
1/4
Het bestuur van de B.V.’s wordt telkens gevormd door de directeur, de heer A.J. Kwakernaak.
De Raad van Commissarissen bestaande uit mevrouw L.H.M. van Ruijven-van Leeuwen en de heren R.D. van Assendeft de Coningh en A.J. Hartink (per 21/06/2018).
Recreatieschap Nederrijn , Lek en Waal
Natuur - en Recreatie schap Lingegebied
Recreatieschap Over -Betuwe
B.V. Recreatiemaatschappij Rivierengebied (handelsnaam m.i.v. 22 mei 2008: uit®waarde)
Cellendonk B.V.
Recreate B.V.
I.
Avezaath B.V.
De Recreatieschappen in het Rivierengebied.
Taak: gemeenschappelijke behartiging van de belangen van de deelnemende gemeenten op het terrein van de openluchtrecreatie en het toerisme in het gebied, zulks met bescherming van het landschappelijk karakter Bestuur:
dagelijks bestuur = algemeen bestuur = 1 vertegenwoordiger van elke deelnemende gemeente: burgemeester of wethouder (in beginsel van recreatie en toerisme)
Rol/Bevoegdheden: vervullen van aandeelhouderschap door Algemeen Besturen:
- aandeelhouders van B.V. Recreatiemaatschappij Rivierengebied
- prioriteitsaandeelhouders van Avezaath B.V. bevoegdheid tot het maken van verordeningen voor de recreatiegebieden platform voor discussie met betrekking tot landelijke of regionale ontwikkelingen op het gebied van recreatie en toerisme II.
B.V. Recreatiemaatschappij Rivierengebied (uit®waarde) Doel: het uitvoeren van de publieke taken van de Recreatieschappen: het in stand houden, verbeteren en uitbreiden van de openbare recreatieftoeristische infrastructuur in het werkgebied van de Recreatieschappen ten behoeve van een breed publiek Organen:
bestuur (= directeur), raad van commissarissen, algemene vergadering van aandeelhouders
Bedrijfsstructuur Uit®waarde vs 2018
2/4
Taken: bestuur: rvc:
het besturen en vertegenwoordigen van de vennootschap het toezicht houden op het beleid van het bestuur en de algemene gang van zaken in de vennootschap en adviseren van het bestuur
Bevoegdheden: bestuur: bevoegdheid tot alles wat tot het besturen van de vennootschap behoort, behoudens beperkingen volgens de statuten (diverse goedkeuringsbesluiten nodig: zie raad van commissarissen en algemene vergadering van aandeelhouders) rvc:
-
ava:
III.
-
het opstellen van een bindende voordracht voor benoeming directeur het – gezamenlijk met de directeur – opstellen van een bindende voordracht voor benoeming commissaris vaststellen van salaris en arbeidsvoorwaarden van de directeur verlenen van diverse goedkeuringsbesluiten b.v. aangaan van langdurige overeenkomsten, voeren gerechtelijke procedures, vervreemden en verkrijgen onroerende zaken vaststellen jaarverslag statutenwijziging ontbinding van de vennootschap fusie vaststellen aantal directeuren en commissarissen benoeming, schorsing en ontslag commissarissen benoeming, schorsing en ontslag bestuur (=directeur) vaststellen jaarrekening verlenen van diverse goedkeuringsbesluiten b.v. aanwijzen accountant en aanvragen van surséance van betaling
Avezaath B.V.
Doel: het verwerven, beheren en vervreemden van onroerende zaken Organen:
bestuur (= directeur) en algemene vergadering van (prioriteits)aandeelhouders
Bevoegdheden: prioriteitsaandeelhouders (dit zijn de Algemeen Besturen van de Recreatieschappen): verlenen van goedkeuring voor vervreemden en bezwaren van onroerende zaken die bij de verzelfstandiging door de Recreatieschappen zijn ingebracht gewone aandeelhouders (dit is uit®waarde): verlenen van goedkeuring voor verkrijgen, vervreemden en bezwaren van onroerende zaken
Bedrijfsstructuur Uit®waarde vs 2018
3/4
IV.
Recreate B.V. (uit®waarde events) Doel: het verrichten van commerciële activiteiten zoals organiseren van evenementen, ontwikkelen en organiseren van recreatiearrangementen, het ter beschikking stellen van recreatieterreinen en middelen Organen:
V.
bestuur (= directeur), en algemene vergadering van aandeelhouders (= uit®waarde)
Cellendonk B.V.
Doel: het detacheren van (tijdelijk) personeel bij duit®waarde en uit®waarde events Organen:
bestuur (= directeur) en algemene vergadering van aandeelhouders(= uit®waarde)
De statuten van de onderneming zijn in juni 1999 voor de eerste maal vastgesteld en in december 2008 laatst gewijzigd.
Bedrijfsstructuur Uit®waarde vs 2018
4/4
Bron: raadsinformatie van de gemeente Overbetuwe (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.