Raadsinformatiebrief nadere onderbouwing en beantwoording vragen CU def (gewijzigd 13 september 2024)

Vraag 1

Worden omliggende agrarische bedrijven in hun bedrijfsvoering of ontwikkelingsmogelijkheden belemmerd? 4. Rolscheiding provincie – gemeente. Inhoud Achtereenvolgens zal op bovenstaande punten worden ingegaan. Ad 1 In 2017 is door de gemeenteraad van Renswoude een bestemmingsplan vastgesteld voor het perceel Schalm 5. Daarin is het volgende opgenomen: - Enkelbestemming maatschappelijk; - Dubbelbestemming archeologie 2; - Functieaanduiding ‘bedrijfswoning uitgesloten’; - Functieaanduiding ‘specifieke vorm van maatschappelijk – hospice en revalidatie; - Maatvoering maximaal bebouwd oppervlak 900 m2. - Maatvoering maximum bouwhoogte 7 meter en maximum goothoogte 3 meter. Bekend is dat het plan, waar deze bestemmingsplanwijziging uit 2017 op gebaseerd was, nooit is uitgevoerd. Er is geen hospice en/of revalidatiecentrum met 16 wooneenheden gerealiseerd. Voor het in behandeling nemen van een initiatief moet echter een vergelijking worden gemaakt tussen het voorliggende initiatief en hetgeen volgens het vigerende bestemmingsplan ruimtelijk maximaal gerealiseerd had kunnen worden. Dus niet de feitelijke situatie is daarvoor bepalend, maar de planologische mogelijkheden die Gemeente Renswoude Postadres Postbus 8, 3927 ZL Renswoude het bestemmingsplan biedt. Bezoekadres Dorpsstraat 4 3927 BD Renswoude Pagina 1 van 3 Telefoon E-mail Website 0318 - 578 150 [email protected] renswoude.nl KvK BTW IBAN 32163726 001104512B01 NL77 BNGH 0285 0070 84 Ad 2 Het initiatief betreft de bouw van 3 woningen. Dat plan is vergeleken met het planologische regime, zoals onder punt 1 beschreven. Duidelijk is dat het hier niet gaat om toepassing van de standaard ruimte voor ruimte regeling, want het betreft geen wijziging van ‘agrarisch’ naar ‘wonen’. Er is sprake van maatwerk. Om te bepalen hoeveel woningen op dit perceel toelaatbaat zijn in vergelijking met het vigerende bestemmingsplan, moet een inschatting gemaakt worden van de ruimtelijke impact van beide situaties. Daarbij zijn de volgende belangrijkste aspecten van belang: - Directe omgeving De omgeving van Schalm 5 heeft momenteel een overwegende woonfunctie. In 2013 is een bestemmingsplan vastgesteld voor het perceel Schalm 6 om twee burgerwoningen toe te voegen in plaats van een stoppende geitenhouderij. Momenteel bevinden zich aan de overzijde van Schalm 5 vier burgerwoningen. Buurperceel Schalm 5a betreft ook een burgerwoning. Toevoeging van 3 woningen op het perceel Schalm 5 past in dat opzicht in de directe omgeving. - Ruimtelijke inpasbaarheid op het perceel De inschatting is gemaakt dat 3 woningen op dit ruime perceel van ongeveer 8.000 m2 landschappelijk goed inpasbaar zijn. - Verkeersaantrekkende werking De impact van het verkeer op de omgeving is bij 3 burgerwoningen minder dan wanneer sprake zou zijn van een hospice/revalidatiecentrum met 16 wooneenheden. Ad 3 In het raadsvoorstel is aangegeven dat gerekend is met een worst case-scenario ten aanzien van Schalm 9. Voor Schalm 7 is vastgesteld dat de achtergrondbelasting op het aspect geur binnen de normen blijft. Voor de voorgrondbelasting wordt momenteel nader onderzoek verricht, maar de inschatting van de Omgevingsdienst is dat hieromtrent ook geen overschrijding van de norm valt te verwachten, gelet op de afstand van dit bedrijf tot de dichtstbijzijnde te realiseren woning. Ad 4 Anders dan vroeger hoeft de provincie geen goedkeuring meer te geven aan door de gemeente vast te stellen ruimtelijke plannen. De provincie heeft dezelfde positie als elke andere burger en zou een zienswijze in kunnen dienen tegen een ontwerpplan. De provincie toetst daarbij of er provinciale belangen geschaad worden. In het kader van vooroverleg wordt altijd wel gesondeerd of een zienswijze van de provincie te verwachten is, onder andere omdat in de omgevingsvisie van de provincie voor het landelijk gebied een verstedelijkingsverbod geldt. In dit geval heeft de provincie te kennen gegeven dat geen provinciale belangen worden geschaad met dit plan. Met deze raadsinformatiebrief is getracht meer inzicht te geven in de overwegingen om u dit raadsvoorstel aan te bieden. Overall ziet het college dit plan als een aanvaardbare oplossing voor dit perceel. Het is aan de gemeenteraad om hierop een besluit te nemen. Schriftelijke vragen ChristenUnie De ChristenUnie heeft na de commissievergadering nog een aantal schriftelijke vragen ingediend. In deze raadsinformatiebrief willen wij graag ook antwoord geven op die vragen. Vraag: Stel dit plan haalt het niet, blijft dan de bestemming maatschappelijk? Of is het net zo als bij agrarische vergunningen dat het naar 3 jaar vervalt?

Antwoord van het college

Als de gemeenteraad dit bestemmingsplan niet vaststelt, dan blijft het bestemmingsplan uit 2017 gelden met de maatschappelijke bestemming en de functieaanduidingen hospice en revalidatie.

Vraag: En als de initiatiefnemer dan besluit om het toch te verbouwen, moet het dan enkel inpandig of mag hij dan zijn complete bouwblok volbouwen. En hoeveel kuub is dat dan in totaal?

Antwoord: Binnen de mogelijkheden die het vigerende bestemmingsplan biedt kan initiatiefnemer een ander plan realiseren. Daarbij is hij gebonden aan het bouwvlak dat nu aanwezig is met een

Pagina 2 van 3

 maximale oppervlakte van 900 m2 bebouwd oppervlak. Alleen bij agrarische bouwpercelen kunnen bouwpercelen volledig volgebouwd worden, maar in die gevallen is het bouwvlak vaak al strak om de bestaande bebouwing gelegd.

Vraag: Is het beleidsmatig mogelijk als andere bedrijven met maatschappelijke bestemming die hun vergunning wel uitgevoerd hebben om te zetten naar woonhuizen?

Antwoord: Het nu voorliggende verzoek kan niet mogelijk gemaakt worden binnen de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt. Daarom wordt maatwerk toegepast.

De enige locatie in het bestemmingsplan buitengebied waar ook de maatschappelijke bestemming op rust is de begraafplaats en de aula aan de Oude Holleweg.

In dit bestemmingsplan is de volgende wijzigingsbevoegdheid voor het college opgenomen. Deze wijzigingsbevoegdheid is ook opgenomen in het specifieke bestemmingsplan voor Schalm 5 uit 2017: 11.6 Wijzigingsbevoegdheden 11.6.1 Wijzigen bestemming naar Wonen Burgemeester en wethouders kunnen de bestemming 'Maatschappelijk' wijzigen in 'Wonen' mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden:

a. aangetoond moet zijn dat de maatschappelijke functie is beëindigd;

b. de wijziging in 'Wonen' omvat het gehele bestemmingsvlak waarbij het aantal woningen niet mag worden vergroot;

c. wijziging leidt niet tot onevenredige aantasting van de gebruiks- en ontwikkelingsmogelijkheden van naastgelegen percelen.

Deze wijzigingsbevoegdheid volstaat echter niet voor het plan van initiatiefnemer aan de Schalm 5 en daarom is een maatwerkoplossing in de vorm van een bestemmingsplanwijziging nodig om dit initiatief mogelijk te kunnen maken. En daarbij wordt de ruimtelijke impact in het vigerende bestemmingsplan vergeleken met de impact die drie woningen zouden hebben.