Beleid huisvesting tijdelijke werknemers
Een raadslid stelde op 25 september 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Schouwen-Duiveland.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Vragen van een lid van de gemeenteraad ingevolge artikel 32 van het reglement van orde Datum: 22 juli 2025 Onderwerp: Beleid huisvesting tijdelijke werknemers.
Inleiding De gemeenteraad heeft op 24 juni 2021 unaniem het Beleid huisvesting tijdelijke werknemers vastgesteld.
Een destijds uitgevoerd onderzoek door STEC (KWOZ) in opdracht van de provincie Zeeland en de 13 Zeeuwse gemeenten onderstreepte de structurele behoefte aan huisvesting voor tijdelijke werknemers en gaf inzicht in de verwachte omvang van de behoefte.
Op basis van onderzoek werd in die rapportage een indicatief aantal van circa 530 arbeidsmigranten genoemd dat werkzaam was op Schouwen-Duiveland. De verwachting was dat dit in de 10 jaar daarna zou toenemen met 190–520 arbeidsmigranten. (Daarvan verbleef op dat moment 6 % maximaal 4 maanden op Schouwen-Duiveland, 31 % bleef een jaar en 62 % bleef langer dan 1 jaar. Verder bleek dat meer dan 70 % in een huur- of koopwoning en 15 % op een camping, vakantiepark of hotel verbleef.
Volgens de marktpartijen was toen de bestaande (gemeentelijke) regelgeving kwantitatief niet toereikend en sloot die ook kwalitatief onvoldoende aan op de behoefte aan geschikte huisvesting voor tijdelijke werknemers. Werkgevers en huisvesters /verblijfsaanbieders huisvestten tijdelijke medewerkers toen bijvoorbeeld op recreatieparken, in reguliere woningen in kernen en panden in het landelijk gebied. Deze huisvesting was niet altijd legaal, goed georganiseerd en/of veroorzaakte van tijd tot tijd hinder voor de omgeving. Ook werd niet altijd aan kwaliteits- en veiligheidsnormen voldaan en waren er vragen over de registratie van werknemers. Voor het behoud van onze welvaart was blijvende aanwezigheid en het (kunnen blijven) aantrekken en binden van deze werknemers van groot belang. Naast goed werkgeverschap vroeg dit ook om passend gemeentelijk beleid voor het huisvesten van tijdelijke werknemers.
In de nota wordt het probleem als volgt opgesplitst:
1. De omvang van de groep tijdelijke werknemers waar huisvesting voor wordt gezocht neemt toe. Met enige regelmaat ontvangt de gemeente verzoeken voor huisvesting waar een adequate oplossing voor nodig is.
2. Er zijn situaties bekend van huisvesting van tijdelijke werknemers die niet wenselijk en niet toegestaan zijn. Het huidige gemeentelijke beleid biedt onvoldoende ruimte en richtlijnen om tot goede kwantitatieve en kwalitatieve oplossingen te komen.
In de nota worden de volgende doelen van het beleid aangegeven:
1. Komen tot een gemeentelijk beleidskader voor het realiseren van voldoende tijdelijke en/of permanente huisvestingslocaties voor tijdelijke werknemers, zowel in kwantitatief als kwalitatief opzicht, in overleg met aanbieders van huisvesting. Met dit beleidskader worden handvatten geboden aan initiatiefnemers om (gezamenlijk) met plannen te komen.
2. Vraag en aanbod op elkaar afstemmen zodat voorzien kan worden in de lokale behoefte op het eiland.
3. Huisvesting vindt plaats op maatschappelijk verantwoorde wijze voor zowel de werknemers als de omgeving, er wordt een integrale afweging gemaakt op basis van huisvestingsnormen en locatiecriteria.
1/3
4. Door de mogelijkheid tot realisatie van voldoende tijdelijke en/of permanente huisvestingslocaties voor tijdelijke werknemers, zowel in kwantitatief als kwalitatief opzicht, worden onverantwoorde vormen van huisvesting tegengegaan.
In de antwoordnotitie bij het raadsvoorstel werd aangegeven dat al eerder op meerdere adressen gecontroleerd en handhavend opgetreden was naar aanleiding van klachten.
In de nota wordt de reikwijdte van het beleid als volgt omschreven:
Dit beleid richt zich op de ruimtelijk-planologische aspecten van huisvesting van tijdelijke werknemers. Dit kan zowel tijdelijk als permanent zijn. Administratieve zaken vallen buiten de scope van dit beleid. Dit beleid is van toepassing op de huisvesting van tijdelijke werknemers die voor een periode van maximaal 2 jaar aaneengesloten, een vakantieperiode daargelaten, werkzaam zijn op Schouwen-Duiveland.
Werknemers die langer blijven, beschouwen we dus niet als tijdelijke werknemers. Deze werknemers dienen op reguliere wijze in woningen gehuisvest te worden. Het beleid richt zich primair op de doelgroep voor een verblijf van maximaal 2 jaar (de zogenaamde short- en midstay).
Omdat B&W er toen van uit ging dat initiatieven door de markt zouden worden opgepakt werd in dit beleid geen gemeentelijk uitvoeringsprogramma opgenomen.
In de beleidsnota worden 10 huisvestingstypen omschreven waaraan gedacht zou kunnen worden. Vervolgens worden per type de randvoorwaarden genoemd waaraan voldaan moet worden wil men op medewerking van B&W kunnen rekenen.
In de nota word aangegeven dat het omschreven beleid binnen 1 a 2 jaar na vaststelling daarvan wordt geëvalueerd en daar waar nodig bijgesteld.
Vaststelling vond zoals gezegd op 24 juni 2021 plaats.
Van een evaluatie is het nog niet gekomen. Een indicatie wanneer die opgeleverd zou kunnen worden, wordt niet (meer) in de zogeheten lange termijnagenda genoemd.
De vraag is hoe momenteel de vlag er bijhangt.
De fractie van de Partij van de Arbeid heeft hierover de volgende vragen aan het college van B&W:
Vragen ingevolge artikel 32 Reglement van orde 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
In 2021 gaven de onderzoekers aan dat het aantal tijdelijke werknemers (toen 530) dat op Schouwen-Duiveland werkzaam was, zou toenemen tot mogelijk rond de 1000 medio 2030. Op welk aantal zitten we nu?
Zijn er na het vaststellen van de nota bij de gemeente klachten binnen gekomen en zo ja, hoeveel en wat was de aard van die klachten?
Zijn die klachten aanleiding geweest tot handhavend optreden en zo ja, hoe vaak en met welk resultaat?
Zijn door derden initiatieven ontwikkeld en zo ja, hoeveel en aan hoeveel initiatieven heeft B&W medewerking verleend?
Op welke huisvestingstypes zien deze initiatieven?
Om hoeveel tijdelijke werknemers gaat het bij deze initiatieven?
In welke sectoren zijn/waren deze tijdelijke werknemers werkzaam?
Gaat het bij deze initiatieven van derden om tijdelijke of permanente medewerking van het 2/3
college van burgemeester en wethouders?
Zijn er op dit moment nog lopende initiatieven en zo ja, hoeveel en aan hoeveel initiatieven wordt door B&W medewerking verleend? 10 Om welke huisvestingstypes gaat het bij deze nog lopende initiatieven? 11 Om hoeveel tijdelijke werknemers gaat het bij deze nog lopende initiatieven? 12 Om welke sectoren gaat het bij deze nog lopende initiatieven? 9.
13 Voorziet B&W dat het huidige beleid aangepast moet worden, zo ja, graag een kort overzicht op welke onderdelen. 14 Als vraag 13 met ‘ja’ wordt beantwoord, wanneer kan de gemeenteraad de aangepaste beleidsnota tegemoet zien?
Ingediend namens de fractie van PvdA door Henny Keereweer
3/3
Bron: raadsinformatie van de gemeente Schouwen-Duiveland (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.