02 Brief beantwoording schriftelijke vragen
Een raadslid stelde op 28 mei 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Tilburg.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Onderwerp Schriftelijke vragen Vraagtekens bij (nut) zero-emissiezone
Aan de leden van de gemeenteraad
Portefeuillehouder Rik Grashoff
Datum 28 mei 2024 Afdeling / ambtenaar Ruimte / M. de Voogd
Postadres Postbus 90155
Bezoekadres Stadhuisplein 130
5000 LH Tilburg
5038 TC Tilburg
Geachte raadsleden, Hierbij beantwoorden wij de schriftelijke vragen die door het raadslid H. van den Berg (LST) zijn gesteld op grond van het Reglement van Orde gemeenteraad Tilburg 2023-1. De vragen gaan over de nulemissiezone en zijn ontvangen op 11 april 2024. De beantwoording ervan is met een bericht aan de raad verdaagd tot uiterlijk 7 juni 2024.
Vraag 1 De effectstudie van Goudappel geeft een reductie aan in CO2-emissie. Ons is niet helemaal duidelijk wat de uitgangspunten bij de 0-meting zijn. Daarom het verzoek om de tabel in de bijlage in te vullen. Met cijfers, dus geen verwijzingen. Goudappel moet deze cijfers eenvoudig in kunnen vullen omdat het rapport daarop gebaseerd is. Deze tabel is essentieel om de berekende effecten van de ZEZ en de verschillende stappen daarin te zien. Daarbij is er eenzelfde tabel, maar nu exclusief de pakketdiensten (GLS, DPD, PostNL, etc.), aangezien deze vele adressen aandoen, terwijl het gros van het overige bedrijfsverkeer hooguit één of enkele adressen aandoen.
Antwoord 1 De uitgangspunten van de nulmeting zijn beschreven op blz. 9 van de “Effectstudie invoering en uitbreiding zero-emissiezone” van Goudappel-Coffeng. Om de CO2-besparing inzichtelijk te maken is gebruik gemaakt van het BBMA-verkeermodel, de emissieparameters voor CO2-uitstoot van het RIVM (zie bijlage 2 van het genoemde rapport) en van de getelde waarneming vanuit het kentekenonderzoek van bestelvoertuigen en vrachtwagens.
Door Goudappel is een effect berekend van ca 11.000 ton CO2-besparing in 2030 binnen de zone. Door Bci is een totaal effect berekend van ca 30.000 ton CO2-besparing, binnen én buiten de zone samen. Dit ligt allemaal in de zelfde lijn en orde van grootte. Een verdere detaillering van berekening levert geen andere inzichten op.
Vraag 2 Volgens de ontheffingsregeling in het ontwerpbesluit (artikel 10) is het volgende van toepassing: “Het college kan overeenkomstig artikel 4:84 Algemene wet bestuursrecht op aanvraag op kenteken ten gunste van een aanvrager een ontheffing verlenen wegens bijzondere omstandigheden die bij het opstellen van dit beleid niet zijn voorzien of als toepassing ervan gevolgen heeft voor de aanvrager die onevenredig zijn in verhouding tot de met deze beleidsregel te dienen doelen.” 3A: Gezien het feit dat het gaat om CO2-reductie, geluid en schone lucht is de zinssnede “als toepassing ervan gevolgen heeft voor de aanvrager die onevenredig zijn in verhouding tot de met deze beleidsregel te dienen doelen.” niet helder gedefinieerd. Wat is de grens met betrekking tot:
- te investeren euro per gereduceerde kilogram CO2
- te investeren euro per gereduceerde dB geluid
- te investeren euro per gereduceerde microgram fijnstof PM10/PM2,5 en de (wijze van) combinatie van deze factoren gedurende de afschrijvingstermijn
Antwoord 2 De bijzondere omstandigheden waar hier op gedoeld wordt, gaan niet over de emissiereducties waar u op doelt. Het ontheffingenbeleid beschrijft een aantal situatie waarin een ontheffing kan worden aangevraagd en verleend. Dat kan bijvoorbeeld als van de onderneming een investering zou worden gevraagd die mogelijk tot faillissement zou kunnen leiden. Of indien bijvoorbeeld een zeroemissievoertuigvariant van het gewenste voertuig niet verkrijgbaar is. Of wel verkrijgbaar, maar dan alleen tegen onevenredige meerkosten.
Indien deze in het ontheffingenbeleid beschreven situaties bovenop het geldende overgangsregime geen soelaas bieden kunnen wij alsnog op individuele basis ontheffing verlenen voor toegang tot de zone. Het gaat dan om onvoorziene omstandigheden en omstandigheden waarvoor het voertuig niet aan zijn normale afschrijftermijn kan komen, zoals bij naderend pensioen. De beoordeling vindt altijd op basis van proportionaliteit plaats en de criteria daarvoor niet altijd vooraf te definiëren.
Het college heeft al meermaals aangegeven ruimhartig om te gaan met zijn bevoegdheid tot het verlenen van ontheffingen in dit soort situaties.
Vraag 3 Bij mondelinge vragen tijdens een vergadering (datum mij niet meer bekend) gaf wethouder Grashoff aan dat de ontheffing uitsluitend verleend wordt voor het bestaande voertuig (dus op kenteken). Dat wil zeggen dat indien deze kapot gaat, de ondernemer ook geen ontheffing meer kán krijgen (zonder uitzondering) voor een vergelijkbaar vervangend voertuig.
Klopt het dat deze stelling zo hard is, of zijn er ook hier nog mogelijkheden voor bijvoorbeeld een aannemer zijn die vaak met zware aanhangers rijdt. (Hiervoor zijn nog geen geschikte elektrische auto’s of busjes beschikbaar) of voor ondernemers die een enkel of enkele jaren voor een geplande bedrijfsbeëindiging zit?
Antwoord 3 Voor situaties als deze door u beschreven kan een beroep worden gedaan op een ontheffing bijzondere omstandigheden. Er zal dan per geval worden beoordeeld of de aanvraag gehonoreerd kan worden.
Voor voertuigen waar geen ZE-emissievariant voor bestaat komt er een ontheffingsmogelijkheid. Dit heeft overigens geen relatie met de frequentie waarin het voertuig wordt ingezet, zoals u stelt.
Daarnaast zijn er wel degelijk elektrische (bestel)voertuigen die zware aanhangers kunnen trekken en daarvan komen er ook steeds meer verschillende modellen op de markt.
Vraag 4 Wat is de jaarlijkse CO2-reductie per voertuig binnen de Tilburgse ZEZ van:
- een doorsnee kermisvrachtwagen euro-4 die 1x komt voor opbouw en 1x voor afbouw?
- een doorsnee marktverkoopwagen euro-4 die 50x per jaar komt, elk 1x naar en 1x van standplaats?
Antwoord 4 Er zijn geen cijfers beschikbaar over de reductie per voertuig, want het gaat over de totale reductie van alle bestel- en vrachtwagens samen.
Voor kermisvrachtwagens die als zodanig zijn geregistreerd én niet ouder zijn dan 12 jaar geldt een landelijke vrijstelling. Vrachtwagens op de kermis die niet als zodanig zijn geregistreerd of 13 jaar en ouder zijn en die maar twee keer per jaar in de zone komen kunnen gebruik maken van de 12 dagen ontheffingsregeling.
Marktverkoopwagens met een carrosseriecode 23 hebben een ruimer toegangsregime voor de zone.
Deze hebben toegang tot dat zij 13 jaar oud worden, gerekend van de Datum Eerste Toelating (DET). Dit is in plaats van de gebruikelijke afschrijftermijn van 8 jaar.
Wij hebben overleg gevoerd met de Stichting Tilburgse Markten om op individuele basis te bekijken welke mogelijkheden er zijn om tot een oplossing te komen indien een marktondernemers niet aan de toegangseisen van de zone kan voldoen. Dit is altijd op individuele basis. Er komt geen generieke ontheffing voor de ambulante handel.
Vraag 5 Er wordt gesteld dat vrachtwagens en bussen een 0-uitstoot hebben. Worden elektrisch aangedreven vrachtwagens en bussen die voorzien zijn van diesel aangedreven verwarming dan ook geweerd?
Antwoord 5 Nee, die worden niet geweerd. Het gaat om de emissieklasse van de aandrijving van het voertuig. Die moet “Z’ zijn. De verwarmingsinstallatie en de opbouw van voertuigen staat daar los van.
Vraag 6 Bij de berekende CO2-emissiebesparing van Goudappel zien wij niet welke hoeveelheid CO2 aan extra bouwemissies bij (mijnen voor) de vervaardiging van de voertuigen. Hoe zijn deze verdisconteerd in de CO2-(reductie)cijfers?
Antwoord 6 Deze zijn niet verdisconteerd. De CO2-emissie samenhangend met de productie van voertuigen met een verbrandingsmotor is ook niet meegenomen in de vergelijking. Evenmin is de CO2-emissie van de winning, transport en raffinage van de fossiele brandstoffen voor de voertuigen meegenomen in de berekening. Het gaat hier dus uitsluitend om de tank-to-wheel emissies.
Vraag 7 Ook zijn wij niet een doorrekening van de emissies van de stroommix waarmee de voertuigen geladen worden. Graag zie wij de berekende hoeveelheid elektriciteit die nodig is voor dit vervoer, zowel binnen de zone als het totaal (waaraan de totale CO2-reductie opgehangen is) als de doorgerekende CO2emissie van de stroommix in de jaren 2024, 2025, 2027, 2028 en 2030.
Antwoord 7 De hoeveelheid benodigde elektrische energie die benodigd is door het instellen van de zone in Tilburg is in 2021 berekend door CE-Delft, zie: Laden voor logistiek in Tilburg. Op weg naar zero-emissie stadslogistiek.
Wij hebben geen gegevens over de ontwikkeling van de stroommix over de jaren heen. Wel is er de verwachting dat het aandeel grijze stroom in de loop der jaren steeds verder zal dalen.…
Bekijk de brief: 02 Brief beantwoording schriftelijke vragen
Bron: raadsinformatie van de gemeente Tilburg (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.