02 Brief beantwoording vragen Rijksinstructie conceptstukken
Een raadslid stelde op 1 oktober 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Tilburg.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Aan de leden van de gemeenteraad
Onderwerp Schriftelijke vragen Rijksinstructie conceptstukken Raadsvragen Rijksinstructie conceptstukken Portefeuillehouder Theo Weterings Postadres Postbus 90155 5000 LH Tilburg
Geachte raadsleden, Hierbij beantwoorden wij de schriftelijke vragen die door het raadslid P. Kooke (FvD) zijn gesteld op grond van het Reglement van Orde gemeenteraad Tilburg. De vragen gaan over de rijksinstructie conceptstukken en zijn ontvangen op 12 september 2024.
Vraag 1 Hoe zijn deze ontwikkelingen in Tilburg? Worden bij Woo-verzoeken ook concepten meegegeven?
Antwoord 1 Bij raadsbesluit van 6 juli 2023 heeft de raad besloten om voor uitvoering van de Woo qua ambitie het VNG-scenario Basis te volgen. Daarmee volgen we de wet. Als Tilburg volgen we de wet niet alleen naar de letter, maar ook naar de geest. Een ‘document’ is in de wet gedefinieerd: “een opgemaakt of ontvangen schriftelijk stuk of ander geheel van vastgelegde gegevens dat naar zijn aard verband houdt met de publieke taak”. Dat geeft dus geen aanleiding om concepten uit te zonderen. We volgen daarin ook de jurisprudentie waarbij de rechter inmiddels meermalen heeft aangegeven dat concepten in het bereik van een woo-verzoek vallen. In de handreiking Woo voor behandelaars staat vermeld dat we intentie van de wet volgen. Dit betekent ‘maximaal transparant voor zover dat kan; zonder de zwaarder wegende belangen te schaden’. In de dagelijkse praktijk betekent dat alle documenten ongeacht hun vorm worden beoordeeld bij een Woo-verzoek. De voor het verzoek relevante documenten of delen daarvan worden openbaar gemaakt. Dit kunnen ook concepten zijn. Hiermee verschilt onze toepassing van de Woo dus van die van het Rijk.
Vraag 2 Zo ja, hoe zijn deze vormgegeven en worden deze beoordeeld? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 2 Zoals bij ons antwoord op vraag 1 aangegeven, zijn wij van mening dat een document nooit helemaal kan worden geweigerd omdat sprake is van een concept. Voor zover een conceptstuk afwijkt van het definitieve stuk, moet het worden gezien als een persoonlijke beleidsopvatting (een voorstel/advies van één of meerdere ambtenaren bedoeld voor intern beraad). In zoverre hoeven we conceptstukken niet openbaar te maken. Ambtenaren moeten namelijk vrijuit over concepten kunnen discussiëren en wijzigingen kunnen aanbrengen, zonder dat zij hoeven te vrezen dat deze informatie openbaar wordt.
Vaak staan er ook feiten of andere meer objectieve gegevens in conceptstukken. Als deze gegevens ook in het definitieve stuk staan worden deze gegevens geacht openbaar te zijn gemaakt met het openbaar maken van de definitieve versie. Je hoeft dan niet ook nog het concept openbaar te maken. Alleen als in het conceptstuk feiten of objectieve gegevens staan die niet in het definitieve stuk staan, moeten deze gedeelten van het conceptstuk wel openbaar worden gemaakt. Deze beoordeling moet dus per
Datum 1 oktober 2024 Afdeling BZA / A. Graafmans Bezoekadres Stadhuisplein 130
document worden gemaakt en dat doen we in Tilburg ook. Over de vormgeving van concepten zijn geen vaste afspraken. De beoordeling gebeurt aan de hand van de inhoudelijke vraag zoals geformuleerd door de verzoeker en de uitzonderingsgronden die in de Woo bepaald zijn voor het vertrouwelijk houden van informatie.
Wij nemen aan u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Het college,
mr. A. van Berckel, MBA gemeentesecretaris
drs. Th.L.N. Weterings burgemeester
Bekijk de brief: 02 Brief beantwoording vragen Rijksinstructie conceptstukken
Bron: raadsinformatie van de gemeente Tilburg (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.