03 Brief beantwoording schriftelijke vragen bezwaar Flexwonen Bijsterveldenlaan
Een raadslid stelde op 7 mei 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Tilburg.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Onderwerp Schriftelijke vragen Niet ontvankelijk verklaring bezwaar Flexwonen Bijsterveldenlaan
Aan de leden van de gemeenteraad
Portefeuillehouder Yusuf Çelik
Datum 7 mei 2024 Afdeling / ambtenaar PPI / J. van Rooy
Postadres Postbus 90155
Bezoekadres Stadhuisplein 130
5000 LH Tilburg
5038 TC Tilburg
Geachte raadsleden, Hierbij beantwoorden wij de schriftelijke vragen die door het raadslid L. Oerlemans (ONS) zijn gesteld op grond van het Reglement van Orde gemeenteraad Tilburg 2023-1. De vragen gaan over het ‘niet ontvankelijk verklaring bezwaar Flexwonen Bijsterveldenlaan Tilburg’ en zijn ontvangen op 29 maart 2024. De beantwoording ervan is met een bericht aan de raad verdaagd tot uiterlijk 17 mei 2024.
Vraag 1 Is het beleid met betrekking tot het participatieproces en de belangenafweging voor de ontwikkeling van flexwoningen op deze en de andere voorgenomen locaties binnen de gemeente hetzelfde of anders dan bij andere ontwikkelingen en waarom?
Antwoord 1 Deze is hetzelfde. Er is gewerkt met klankbordgroepen (drie bijeenkomsten) en daarnaast een brede omgevingsdialoog (inloopavond). Deze aanpak sluit volledig aan bij de Handreiking Omgevingsdialoog.
Vraag 2 Hoe verloopt de communicatie met de inwoners over de ontwikkelingen omtrent de flexwoningen, en welke kanalen worden hiervoor gebruikt?
Antwoord 2 Communicatiekanalen die gebruikt zijn en worden: overleg met de klankbordgroepen, inloopavonden (omgevingsdialoog), artikelen op de Gemeentenieuwspagina in Stadsnieuws, bewonersbrieven en de website (www.tilburg.nl/flexwonen).
Vraag 3 Hoe is het participatieproces met de inwoners betreffende de planning van de flexwoningen aan de Bijsterveldenlaan verlopen, en hoe zijn de input en de bezorgdheden van de inwoners meegenomen in de besluitvorming?
Antwoord 3 In de bijlagen bij deze brief vindt u de verslagen van de drie klankbordgroep bijeenkomsten. Deze geven inzicht in het participatieproces dat doorlopen is.
Naar aanleiding van de overleggen met de klankbordgroepen zijn aanpassingen gedaan aan de voorstellen. Zo komen er 8 extra parkeerplaatsen boven het noodzakelijke aantal parkeerplaatsen. Ook het oorspronkelijke aantal woningen is teruggebracht van 150 naar 98. Hiermee hopen we tegemoet te komen aan zorgen over parkeeroverlast en extra verkeer. Uit verkeersonderzoek blijkt overigens dat de ontwikkeling niet zorgt voor verkeersoverlast. Deze onderzoeken zijn ook toegelicht aan de klankbordgroep en tijdens de omgevingsdialoog. U leest meer over de diverse discussiepunten in de bij deze brief gevoegde verslagen.
Na het doorlopen proces met de klankbordgroepen is er per locatie (dus ook op de Bijsterveldenlaan) nog een inloopavond georganiseerd waar iedereen welkom was om te reageren op de plannen.
Vervolgens heeft het college op 7 februari 2023 de komst van de woningen vastgesteld. Ook hierover zijn de omwonenden geïnformeerd via een bewonersbrief.
Vraag 4 Welke stappen heef het college ondernomen om de belangen van de omwonenden – en niet alleen de bezwaarmakers – te waarborgen met betrekking tot de bouw van de flexwoningen?
Antwoord 4 Zie 3.
Vraag 5 Welke alternatieven worden overwogen om de speelvoorzieningen die zullen verdwijnen door de bouw van de flexwoningen, te compenseren, en hoe wordt dit gecommuniceerd naar de betrokken inwoners?
Antwoord 5 Er blijft aan de westzijde van de nieuwbouw (zijde Leidschendamstaat) een klein gedeelte open ruimte ‘over’ die nog verder kan worden ingericht. Hier kan spelen in combinatie met water en/of groen een plek krijgen. In het voortraject is al met de omgeving afgesproken dat zij hier hierover mogen meedenken. Dit laatste heeft, in afwachting van de bezwarenprocedure, nog geen nadere invulling gekregen.
Vraag 6 Hoeveel bezwaarschriften heef het college ontvangen voor dit project en hoeveel van deze bezwaarschriften zijn vooralsnog onontvankelijk verklaard?
Antwoord 6 Voor de omgevingsvergunning, voor de bouw van de flexwoningen, heeft het college 345 bezwaarschriften ontvangen. Daarvan zijn 168 bezwaarschriften niet-ontvankelijk verklaard.
Vraag 7 Op basis van welke criteria zijn de bezwaarschriften beoordeeld en welke criteria worden gehanteerd om iemand als 'belanghebbende' te beschouwen in de context van de Algemene wet bestuursrecht?
Antwoord 7 De bezwaarschriften zijn eerder op ontvankelijkheid beoordeeld. De inhoudelijke beoordeling van de bezwaarschriften die ontvankelijk zijn, heeft plaatsgevonden tijdens de hoorzitting op 15 april 2024.
Een bezwaarschrift moet voldoen aan artikel 6:5 lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht. Daarin staat het volgende;
1. Het bezwaar- of beroepschrift wordt ondertekend en bevat ten minste:
a. de naam en het adres van de indiener;
b. de dagtekening;
c. een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar of beroep is gericht;
d. de gronden van het bezwaar of beroep.
2. Bezwaar staat alleen open voor een bezwaarmaker die is aan te merken als belanghebbende als bedoeld in artikel 1:2 lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht. Daarin staat het volgende:
Onder belanghebbende wordt verstaan degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken.
Volgens vaste rechtspraak is dat degene met een voldoende objectief en actueel, eigen en persoonlijk belang, dat hem in voldoende mate onderscheidt van anderen en dat rechtstreeks wordt geraakt door
het bestreden besluit. In de regel kan slechts als belanghebbende worden aangemerkt degene die op geringe afstand van de bouwlocatie woont, of vanuit zijn woningomgeving daarop zicht heeft.
Vraag 8 Kan het college inzicht verschaffen in de gehanteerde criteria op basis waarvan een groot aantal inwoners niet ontvankelijk is verklaard, ondanks dat zij mogelijk directe gevolgen ondervinden van de geplande ontwikkelingen? Hoe verhoudt deze beoordeling zich tot de definitie van 'belanghebbende' zoals vastgelegd in de Awb?
Antwoord 8 Alleen bezwaarmakers die volgens de criteria van de Algemene wet bestuursrecht (zie antwoord 7) geen directe gevolgen van enige betekenis van de geplande ontwikkelingen ondervinden zijn niet-ontvankelijk verklaard.
Volgens vaste rechtspraak kunnen bezwaarmakers die buiten de straal van belanghebbenden op basis van het afstands- en zichtcriterium toch gevolgen van de activiteit voor de woon-, en leefsituatie ondervinden en deze van voldoende betekenis zijn, ook als belanghebbende worden aangemerkt.
Daarbij wordt acht geslagen op de factoren afstand tot, zicht op, ruimtelijke uitstraling van en milieugevolgen (o.a. geur, geluid, licht, trilling, emissie, risico) van de activiteit die het besluit toestaat.
Vraag 9 In de brief wordt gesproken over een uiterlijke reactietermijn van 26 maart 2024, deze termijn omvat minder dan een week. Kan het college toelichten hoe deze termijn is vastgesteld en of deze termijn voldoende tijd biedt aan alle betrokkenen? Is er een mogelijkheid voor verlenging van deze termijn, vooral gelet op een zorgvuldige afweging en het aantal bezwaarmakers?
Antwoord 9 De bedoelde brieven zijn op dinsdag 19 maart verzonden. Daarin is verzocht om uiterlijk 26 maart 2024 te reageren. Dat is een volledige week. In artikel 6:6 van de Algemene wet bestuursrecht staat: Het bezwaar kan niet-ontvankelijk worden verklaard mits de indiener in de gelegenheid is gesteld om het verzuim te herstellen binnen een hem daartoe gestelde termijn. Uit het grote aantal reacties kunnen we afleiden dat de termijn van een week redelijk is gebleken.
Wij nemen aan u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Het college,
mr. A. van Berckel, MBA gemeentesecretaris
Bijlagen:
Verslag omgevingsdialoog (inloopavond).
Verslagen klankbordgroep 1,2 en 3.
drs. Th.L.N. Weterings burgemeester
Bekijk de brief: 03 Brief beantwoording schriftelijke vragen bezwaar Flexwonen Bijsterveldenlaan
Bron: raadsinformatie van de gemeente Tilburg (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.