RV 52 - SpUk SLA (Oordeelsvorming 14sep22).pdf

Vraag 1

Hoe gaan we gezondheidswinst meten?

Antwoord van het college

Voor de SpUk-aanvraag is een theoretische berekening uitgevoerd (Exante berekend), het effect op de gezondheid is berekend op basis van de omvang van het wagenpark (het aantal kilometers en het aantal voertuigen) in het centrum en de uitstoot die deze genereerd. Deze berekening is uitgevoegd op basis van kengetallen en gemiddelde emissiefactoren.

Het project “Zero Emissie Stadslogistiek Venlo” maakt invoering van een Zero Emissie zone voor stadslogistiek mogelijk in het centrum van Venlo. Dit betekent dat emissies van schadelijke stoffen door vrachtauto’s en bestelauto’s in de stad vanaf de invoeringsdatum van de ZE zone stapsgewijs worden teruggebracht naar 0. Door de versnellingsacties (flankerend maatregelen pakket) die onderdeel zijn van dit project wordt ook voor de invoeringsdatum al een substantiële reductie van emissie van schadelijke stoffen door wegverkeer verwacht. En is er dus sprake van een directe, structurele verlaging van emissies naar de lucht van de belangrijkste luchtverontreinigende stoffen.

De gemiddelde emissiereductie van de maatgevende stoffen in de periode van 2026 tot 2050 bedraagt voor Venlo zo’n 5.354 kg Stikstofoxiden (NOx) en 53 kg Fijnstof (PM2,5) per jaar1,2. Dit vertegenwoordigd een totale gezondheidsbaat van € 2.298.554 gedurende de levensduur van het project, op basis van de rekentool van SPUK.

Het meten van de effectieve winsten moet komende periode verder uitgewerkt worden.

Op dit moment kunnen we enkel uitgaan van een theoretische berekening. Als het project een definitief start kent (met behulp van de SpUk) is het noodzakelijk om een monitoringsprogramma op te zetten.

Vraag 2

Hoe gaan we voorkomen dat producten/goederen duurder worden?

Antwoord van het college

Door een gezamenlijk actieplan op te stellen.

1 2

Met een maximum van ~9.000 kg Stikstofoxiden en ~90 kg Fijnstof per jaar in de periode 2025 t/m 2030.

Dit kan verder oplopen als Venlo er voor kiest de Zero Emissie zone uit te breiden naar de wijken rondom het centrum.

4. Definitie ZES vs Definitie ZE-zone Definitie ZES Zero-emissie stadslogistiek (ZES) is de efficiënte en duurzame aanpak van het toenemende goederen- en dienstenvervoer binnen steden. ZES richt zich op minder CO2-uitstoot door minder vervoersbewegingen en de inzet van zero-emissie voertuigen.

Zero-emissie stadslogistiek zorgt dat de groeiende economische activiteit niet ten koste gaat van de bereikbaarheid, leefbaarheid en veiligheid in steden.

Definitie ZE-zone Een zero emissiezone is een gebied waar in principe alle bestel- en vrachtauto’s uitstootvrij zijn. Uitstootvrije voertuigen zijn elektrische voertuigen of op waterstof.

De ZE-emissie zone is een middel om de stadslogistiek te verduurzamen en toe te werken naar een Zero-emissie stadslogistiek (ZES). Tijdens het proces zal er aandacht zijn voor een ontheffingsstelsel.

5. Wat met de wijken rond de binnenstad.

Een ZE-zone zal ook een positief effect hebben op de wijken rond de stad. want deze voertuigen bevoorraden niet alleen de binnenstad maar rijden ook in de wijken. Door een ZE-zone in te voeren wordt ook invloed uitgeoefende op de uitstoot in de wijken.

6. Toelichting op de tabel (financiële middelen) Wat gaan we precies doen voor dit geld? Wat gaan we met deze 600.000 euro doen?

Wat is een zero emission truck experience?

Is er een alternatief op deze begroting? Kan het voor een ton minder?

Projectbegroting Zero Emissie Stadslogistiek Venlo #

Kostensoort

Activiteit/kostenpost

1A

kosten voor kennis- of adviesproducten

Onderzoek haalbaarheid ZES Venlo

1B

Voorbereidingskosten

2025

Venlo

€ 118.580,00

€ 20.580,00

€ 98.000,00

1C

Voorbereidingskosten

Aanschaf ANPR camera's handhaving en inrichting ontheffingenloket Kosten voor plaatsen/inkoop borden

2025

Venlo

€ 19.844,00

€ 3.444,00

€ 16.400,00

1D

Communicatie (out-of-pocket)

2025

Venlo

€ 24.200,00

€ 4.200,00

€ 20.000,00

1E

kosten voor communicatie- of participatie-activiteiten Voorbereidingskosten

2022-2025

Venlo

€ 72.600,00

€ 12.600,00

€ 60.000,00

1F

Voorbereidingskosten

2022-2025

Venlo

€ 58.080,00

€ 10.080,00

€ 48.000,00

1G

Voorbereidingskosten

Externe project- en procesmanager (t.b.v. uitvoeren implementatieplan) Externe projectondersteuner (t.b.v. uitvoeren implementatieplan) Externe juridische ondersteuning

2023-2025

Venlo

€ 24.200,00

€ 4.200,00

€ 20.000,00

1H

Externe inzet van communicatie expertise

2022-2025

Venlo

€ 24.200,00

€ 4.200,00

€ 20.000,00

TCO Maatwerkadviezen aan ondernemers

2022-2023

Venlo

€ 61.710,00

€ 10.710,00

€ 51.000,00

2B

kosten voor communicatie- of participatie-activiteiten kosten van ontwikkelen en testen van innovatieve maatregelen kosten voor kennis- of adviesproducten

Zero Emissie Opdrachtgeverschap

2022-2023

Venlo

€ 14.520,00

€ 2.520,00

€ 12.000,00

2C

kosten voor kennis- of adviesproducten

Realisatie laadinfrastructuur

2022-2023

Venlo

€ 42.350,00

€ 7.350,00

€ 35.000,00

2D

kosten van ontwikkelen en testen van innovatieve maatregelen kosten voor kennis- of adviesproducten

Pilot: energieopwekking, -opslag en logistiek laden Realisatie stadsdistributiehubs

2023-2024

Venlo

€ 32.670,00

€ 5.670,00

€ 27.000,00

2022-2025

Venlo

€ 78.650,00

€ 13.650,00

€ 65.000,00

kosten van ontwikkelen en testen van innovatieve maatregelen kosten voor communicatie- of participatie-activiteiten kosten voor kennis- of adviesproducten

Zero Emission Truck Experience

2022-2023

Venlo

€ 12.100,00

€ 2.100,00

€ 10.000,00

Lokale communicatie aanpak en opbouwen netwerken Bureauonderzoek haalbaarheid inzet scanauto

2022-2025

Venlo

€ 60.500,00

€ 10.500,00

€ 50.000,00

2025

Venlo

€ 15.000,00

€ 2.603,31

€ 12.396,69

Som in aanmerking komende projectkosten

€ 569.796,69

2A

2E 2F 2G 2H

Jaar projectkosten

2022

Opdrachtgever

Venlo

Bedrag (incl. BTW)

€ 30.250,00

BTW t.b.v.

Compensatiefonds

€ 5.250,00

Projectkosten aanvraag

€ 25.000,00

 De tabel en het bijhorende kostenoverzicht is opgesteld op basis van ervaringen uit andere gemeenten (Nijmegen, Maastricht,…). Het verduurzamen van de stadslogistiek betreft twee onderdelen. Deel 1 (actie 1A tot 1H) richt zich specifiek op de invoering van de ZEzone. Deze acties moeten uitgevoerd worden om een ZE-zone in te stellen. Deel 2 (acties 2A tot 2H) richt zich op het flankerend pakket.

Deze maatregelen zijn noodzakelijk om belanghebbende kennis te laten maken met een zero emissie stadslogistiek. Deze stap is noodzakelijk om de definitieve invoering werkbaar te maken voor belanghebbende.

Kortom Deel 2 richt zich op een versnelde transitie naar ZES. De volgende 8 deelprojecten maken onderdeel van het flankerend pakket en zijn hieronder kort toegelicht:

Deelproject 2A: TCO Maatwerkadviezen aan ondernemers In dit deelproject zal een Stadslogistiek Makelaar zogenaamde TCO maatwerkadviezen geven aan Venlose ondernemers. Het doel is om tenminste 100 MKB bedrijven en / of zelfstandige ondernemers te activeren en adviseren middels een TCO maatwerkadvies en waar nodig ondersteunen bij een op hun (logistieke) operatie op maat gemaakte subsidieaanvraag bij het (SEBA/AanZet) landelijke loket.

Deelproject 2B: Zero Emissie opdrachtgeverschap Gemeente Venlo pakt in dit deelproject de rol als ‘launching customer’ voor zero emissie stadslogistiek. Door bij het inkopen van goederen en diensten schone en slimme logistiek mee te nemen als EMVI-criterium en/of eis. Met name bij het sluiten van (meer)jarencontracten kan Gemeente Venlo haar leveranciers van goederen en diensten vragen te investeren in duurzame oplossingen voor de logistiek. Voor uitvoering van dit deelproject betrekt gemeente Venlo externe expertise.

Deelproject 2C: Realisatie (zware) laadinfrastructuur Gemeente Venlo pakt een regierol voor het bij elkaar brengen van vraag en aanbod voor (zware) laadinfrastructuur onder andere een onderzoek uit te laten voeren naar de prognose van laadbehoefte van de stadslogistiek en bijbehorende laadinfra en inventarisatie naar knelpunten. Ook zijn middelen beschikbaar voor de (cofinanciering) van de realisatie van een (collectief) laadplein voor stadslogistiek.

Deelproject 2D: Pilot energieopwekking, -opslag en gebruik De gemeente voorziet vanwege de energietransitie knelpunten op het elektriciteitsnetwerk, doordat verschillende opgaven (gericht op elektrificatie van sectoren) samen komen. Middels slimme combinaties van elektriciteitsopwekking, -opslag en -gebruik op bedrijfs- of bedrijventerreinniveau kan het elektriciteitsnetwerk ontlast worden. Venlo kan als gemeente met grote bedrijventerreinen en logistieke bedrijven een belangrijke rol spelen in de ontwikkeling van innovatieve oplossingen voor bedrijven die te maken krijgen met knelpunten op het elektriciteitsnetwerk die niet direct opgelost kunnen worden.

In dit deelproject werkt Venlo toe naar een demonstratieproject op het gebied van energieopwekking, -opslag en gebruik voor het opladen van elektrische vrachtauto’s. De gemeentelijke inzet is erop gericht om:

- Procesmanagement inzet beschikbaar te stellen voor de initiële consortiumvorming

 -

Budget voor een Haalbaarheidsonderzoek (financieel, technisch, juridisch etc) Begeleiding naar ‘loket’ voor ondersteuningsaanvraag (bijv. DKTI, Interreg, Horizon etc.)

Deelproject 2E: Realisatiestrategie stadsdistributiehubs Naast het verschonen van de voertuigen is het ook van belang om beleid te ontwikkelen gericht op het reduceren van het aantal vervoersbewegingen. Dit kan via de realisatie van stadsdistributiehubs. In dit deelproject gaat de gemeente onderzoek laten uitvoeren naar de ruimtevraag van hubs en stelt zij een realisatiestrategie op. Op basis van de onderzoeksresultaten wil de gemeente 2 tot 4 hubconcepten met cofinanciering ondersteunen.

Deelproject 2F: Zero Emission Truck Experience Venlo Dit deelproject betreft het opzetten van een pilot waarbij een groep van bedrijven uit Venlo kan experimenteren met de eerste elektrische vrachtauto’s die in serieproductie beschikbaar komen. Middels de pilot kunnen bedrijven ervaringen opdoen met de inzet van elektrische trucks van één of meerdere leveranciers. Met de opgedane kennis kunnen zij zich gerichter voorbereiden op Zero Emissie Stadslogistiek. Voor uitvoering van dit deelproject stelt de gemeente procesmanagement expertise beschikbaar en faciliteert zij het proces. De benodigde middelen voor uitvoering van de pilot dienen door het bedrijfsleven (OEMs, dealers, Verladers/Logistiek Dienstverleners) beschikbaar te komen en zijn geen onderdeel van de scope van deze SPUK aanvraag.

Deelproject 2G: Lokale communicatie-aanpak en opbouwen netwerk Doel van dit deelproject is om via een communicatieaanpak en het opbouwen van netwerken, i.c.m. andere onderdelen uit deze flankerende aanpak, de bewustwording én investeringsbereidheid bij onder ondernemers te vergroten. Het doel is om samen toe te werken naar zero emissie stadslogistiek.

Deelproject 2H: onderzoek handhavingsmogelijkheden scanauto Gemeente Venlo zal voor de handhaving van de ZE zone starten met ANPR camera’s. Voor een eventuele uitbreiding van de zone zullen scanauto’s noodzakelijk zijn om dat kosteneffectief te doen. In dit deelproject onderzoekt gemeente Venlo in aanloop naar de ZE zone wat de mogelijkheden van handhaving via scanauto’s zijn. Het betreft een bureauonderzoek op basis van ervaringen elders in het land (o.a. Tilburg).

7. Waarom is het SLA niet eerder ondertekend?

Eerder was het SLA nog te vrijblijvend. Het was onduidelijk wat van een gemeente verwacht werd en de financiële ondersteuning.

Daarnaast wilde de gemeente Venlo eerst onderzoek doen naar haalbare en betekenisvolle initiatieven om alvorens een akkoord te ondertekenen.

Advies: Deze vraag moet beantwoord worden vanuit het SLA en niet zozeer vanuit de aanvraag van de SpUk-subsidie.