Wonen, Welzijn, Zorgvisie - niet ondertekende versie
Een raadslid stelde op 2 juli 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Voorne aan Zee (13 vragen).
In het kort
13 vragen en wat het college antwoordt
- In de gemeenteraadsvergadering van 30 mei jl. is de Wonen, Welzijn, Zorgvisie vastgesteld. → Zo ja, in welke zin gaat deze concretisering op korte termijn iets opleveren voor onze inwoners?
- Veel doelen zijn volgens de ASD zeer moeilijk of niet te realiseren. → Waar bestaan deze eventuele bijstellingen uit?
- De ASD geeft aan dat zeer veel factoren de uitvoering van deze visie kunnen belemmeren. → De ASD noemt de volgende belemmeringen.
- De ASD geeft aan dat het hier weliswaar een visie-document betreft, maar dat inwoners wel het gevoel moeten hebben dat de gemeente realistische doelstellingen nastreeft… → Hoe vertaalt dit zich in de uitvoeringsagenda?
- U neemt ten onrechte aan dat alle ouderen zelfstandig willen blijven wonen, stelt de ASD. → We hebben dit niet naast ons neergelegd.
- U stelt dat er geen toename zal zijn van het aantal verpleeghuizen, terwijl de zorgzwaarte indicatie om voor een verpleeghuis in aanmerking te komen sterk toeneemt. → Door het vorige kabinet is besloten dat er een stop komt op het aantal verpleeghuisbedden.
- U spreekt over een specifiek woonaanbod voor mensen met psychosociale problematiek of een lichte verstandelijke beperking. → Mag een belanghebbende dan van zorgverlener wisselen?
- Alhoewel misschien minder belangrijk, beveelt de ASD een uitleg aan van het modieuze begrip ‘inclusieve samenleving’. → In de eerste zin van het voorwoord staat een definitie van het woord inclusieve samenleving.
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
E-mail [email protected] Telefoonnummer 140181 Verzenddatum 2 juli 2024
Aan de leden van de raad van de gemeente Voorne aan Zee
Uw kenmerk -Ons kenmerk
Bijlage(n) -
Onderwerp Beantwoording vragen ex art 33 RvO van partij Voorne aan Zee en IBV Hellevoetsluis, 2 juli 2024 Geachte raadsleden, Naar aanleiding van de schriftelijke vragen ex artikel 33 RvO, ingediend op 28 juni 2024, sturen wij u de beantwoording toe . In uw vragen staat de ASD centraal, vandaar dat wij eerst in algemene zin in willen zoomen op de taak van de ASD, de doorlopen processen van het jaarverslag en de aanbevelingen op de Wonen, Welzijn en Zorgvisie.
Taak van de Adviesraad De Adviesraad Sociaal Domein is voor ons een belangrijke samenwerkingspartner. We ervaren de samenwerking als plezierig en we zijn lerend onderweg. Zo hebben we medio juni nog een training georganiseerd om deze samenwerking, gebaseerd op de ervaringen van 2023, verder te optimaliseren. Ons doel en dat van de Adviesraad Sociaal Domein is om te komen tot een effectieve samenwerking waarin de ASD voldoende informatie krijgt om te komen tot zinvolle adviezen De Adviesraad Sociaal Domein adviseert ons op beleidsontwikkelingen betreffende de Jeugdwet, Participatiewet, de Wmo en onderwerpen die met deze drie wetten samenhangen en waarover wij als college binnen het sociaal domein bevoegd zijn te beslissen.
De Wonen-, Welzijn- en Zorgvisie is een integraal document waarbij het fysieke domein de “kartrekker” is. Formeel hoeft de ASD geen advies te geven op visies die buiten het sociaal domein vallen. De visie Wonen-, Welzijn en Zorgvisie is echter een breed, integraal document waarbij wij participatie en integraliteit belangrijk vinden bij beleidsontwikkeling. Om die reden is de ASD betrokken bij de totstandkoming van deze visie.
Jaarverslag De ASD heeft het jaarverslag 2023 voor 1 april 2024 aangeboden aan het college, conform de verordening. Het jaarverslag geeft een indicatie van de werkzaamheden van de ASD van het afgelopen jaar. Ook neemt de ASD de gegeven adviezen en aanbevelingen hier integraal in op.
Bezoekadres Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Telefoon 14 0181 Email [email protected]
Postadres Postbus 13 3220 AA Hellevoetsluis KvK 88738388 BTW NL826902273B01
Het oorspronkelijk aangeboden jaarverslag werd niet geschikt geacht voor openbare publicatie omdat het privacygevoelige informatie bevatte. In overleg met de ASD is het verslag aangepast zodat het AVG proof gepubliceerd kan worden.…
Vragen en antwoorden
Vraag 1
In de gemeenteraadsvergadering van 30 mei jl. is de Wonen, Welzijn, Zorgvisie vastgesteld. Niet alle partijen waren even gelukkig met de visie omdat deze weinig concreet was en het aantal te behalen doelen erg hoog was. Ook de Adviesraad Sociaal Domein (ASD), een belangrijk adviesorgaan van het college als het gaat om deze visie, geeft in zijn advies aan dat de visie een zeer utopisch karakter heeft. Is rekening gehouden met deze beoordeling van de ASD en is het aantal doelen naar aanleiding hiervan bijgesteld of geconcretiseerd?
Antwoord van het college
Zo ja, in welke zin gaat deze concretisering op korte termijn iets opleveren voor onze inwoners?
Ja, zie gelopen proces in de tekst hierboven. In de gemeente Voorne aan Zee wordt doorlopend gewerkt aan het toekomstbestendig houden van de zorg en het verbeteren van de woonkwaliteit voor alle inwoners. Op 2 mei heeft het college u hierover, naar aanleiding van het vaststellen van de Wonen, Welzijn en zorgvisie een raadsinformatiebrief toegestuurd. Het college erkent dat de opgave groot is en daardoor moet de ambitie ook hoog moet zijn. Het college heeft in de diverse participatierondes geen conflicterende input ontvangen van de verschillende stakeholders, wat maakt dat het college de input van de partijen heeft kunnen verwerken in de visie.
In het uitvoeringsprogramma komen concrete acties te staan die bijdragen aan de ambitie van de Wonen, Welzijn en Zorgvisie. Uiteindelijk zullen deze acties iets opleveren voor onze inwoners.
Tegelijkertijd wordt er al aan heel veel zaken uitvoering gegeven die ook bijdragen aan de ambitie van de WWZ visie. De visie geeft de stip aan de horizon weer waar we gezamenlijk aan bijdragen.
Vraag 2
Veel doelen zijn volgens de ASD zeer moeilijk of niet te realiseren. Heeft u zich dit ook gerealiseerd en op grond van dit advies uw visie vervolgens bijgesteld?
Antwoord van het college
Waar bestaan deze eventuele bijstellingen uit?
De opgave is groot en de ambitie is hoog. Het college erkent de knelpunten en deze staan ook beschreven in de WWZ visie. Adviezen hierover, ook van andere stakeholders, zijn integraal verwerkt in de visie.
Vraag 3
De ASD geeft aan dat zeer veel factoren de uitvoering van deze visie kunnen belemmeren. In de visie zijn echter slechts enkele van deze factoren genoemd. Wat heeft u doen besluiten om niet alle factoren die de ASD aangeeft te benoemen om zo bij inwoners geen valse verwachtingen te wekken?
Antwoord van het college
De ASD noemt de volgende belemmeringen. In het schema hieronder is te lezen op welke pagina’s van de WWZ visie deze genoemd worden:
Belemmering Het grote gebrek aan goed opgeleid personeel zowel in de zorg als in de bouw en techniek.
Te lezen op:
Pagina 10, 17
De te verwachten groei van zorgbehoeften door de vergrijzing Het steeds duurder worden van nieuwbouw door stijgende kosten van bouwmaterialen en lonen Het gebrek aan geschikte bouwlocaties Steeds complexere en uitdijende regelgeving op allerlei gebieden zoals bijvoorbeeld m.b.t. stikstof
Pagina 16 en 17 Pagina 16 en 17 Pagina 13 Veel van deze ontwikkelingen heeft de gemeente zelf niet in de hand. Daar hebben we medeoverheden en samenwerkingspartners voor nodig. Dit staat beschreven op p.15.
Vraag 4
De ASD geeft aan dat het hier weliswaar een visie-document betreft, maar dat inwoners wel het gevoel moeten hebben dat de gemeente realistische doelstellingen nastreeft en dat is hier niet het geval. Een stip op de horizon is zinvol, maar een stip te ver weg is zinloos. Wat is hierop uw reactie?
Antwoord van het college
Hoe vertaalt dit zich in de uitvoeringsagenda?
In de uitvoeringsagenda komen concrete acties te staan die bijdragen aan de ambitie van de Wonen, Welzijn en Zorgvisie. Uiteindelijk zullen deze acties iets opleveren voor onze inwoners. Tegelijkertijd wordt er al aan heel veel zaken uitvoering gegeven die ook bijdragen aan de ambitie van de WWZ visie.
Vraag 5
U neemt ten onrechte aan dat alle ouderen zelfstandig willen blijven wonen, stelt de ASD. Dit verslechtert de doorstroming en bovendien hebben ouderen juist veel belangstelling voor andere woonvormen zoals knarrenhoven. Wat is de reden dat u dit standpunt van de ASD naast u neer hebt gelegd?
Antwoord van het college
We hebben dit niet naast ons neergelegd. Op p.16 staat “Dé ouderenwoning bestaat niet meer. Door het grote scala aan verschillende zorgbehoeften is er ook een groot scala aan woonvormen”. Op p. 17 staat “een geclusterde woonvorm (zoals een seniorenhof) zou een meer passende woonvorm kunnen zijn voor deze doelgroep om voor te sorteren op een eventuele zorgvraag in de toekomst”.
Dat er behoefte is aan andere woonvormen is opgenomen in de WWZ-visie en er wordt concreet uitvoering aan gegeven, bijvoorbeeld het seniorenhof in de nieuwe wijk Eendraghtshof in Hellevoetsluis.
Vraag 6
U stelt dat er geen toename zal zijn van het aantal verpleeghuizen, terwijl de zorgzwaarte indicatie om voor een verpleeghuis in aanmerking te komen sterk toeneemt. Wij zijn op de hoogte van de beperkende landelijke richtlijnen, maar wij verwachten hierin van de wethouder creatieve maatwerkoplossingen. De ASD stelt dan ook dat het door u genoemde niveau onvoldoende is. Waarom ontbreekt maatwerk?
Antwoord van het college
Door het vorige kabinet is besloten dat er een stop komt op het aantal verpleeghuisbedden. Dit is geen keuze van de gemeente zelf, maar een landelijke keuze. De bedoeling is om mensen te huisvesten in nieuwe innovatieve zorgconcepten, waarin wonen en zorg gescheiden is in de zogenaamde Volledig Pakket Thuis (VPT) constructie.
Vraag 7
U spreekt over een specifiek woonaanbod voor mensen met psychosociale problematiek of een lichte verstandelijke beperking. Bij een koppeling van het huurcontract met het zorgcontract ontstaan veel risico’s. De zorgvraag kan immers veranderen of verdwijnen en wat gebeurt er dan met het huurcontract?
Antwoord van het college
Mag een belanghebbende dan van zorgverlener wisselen? Graag hierop uw beargumenteerde reactie.
Het woonzorgcontract wordt benoemd op pagina 20. De bedoeling van het inzetten van het woonzorgcontract voor maximaal 2 jaar is om inwoners die uit een woonvoorziening komen, een zachte landing te laten maken op een zelfstandige woonplek. Hiermee kan de zorg snel afgeschaald worden en in de eigen omgeving geleverd worden. Als de zorg niet meer nodig is en iemand is voldoende in staat om zelfstandig te wonen, dan wordt het woonzorgcontract omgeklapt naar een regulier huurcontract. Mocht iemand na 2 jaar niet voldoende zelfstandig kunnen wonen dan zetten wij ons in om een passende woonplek te vinden.
Vraag 8
Alhoewel misschien minder belangrijk, beveelt de ASD een uitleg aan van het modieuze begrip ‘inclusieve samenleving’. Sterker nog, de ASD geeft hier een voorzetje voor. Waarom heeft u met deze aanbeveling niets gedaan?
Antwoord van het college
In de eerste zin van het voorwoord staat een definitie van het woord inclusieve samenleving. Deze beschrijving komt nagenoeg overeen met de definitie die de ASD voorstelt, namelijk “een samenleving waarin alle mensen kunnen meedoen”.
Vraag 9
De ASD lijkt niet veel fiducie te hebben in de uitvoering, gezien het enorme aantal opgaven, en is dan ook benieuwd naar de uitvoeringsagenda. Op basis van welke realistische opgaven wordt dan de uitvoeringsagenda vastgesteld?
Antwoord van het college
Zie antwoord vraag 2.
Vraag 10
De ASD geeft aan dat u de stakeholders dient te benoemen. Waarom is dit niet gebeurd en welke stakeholders betreft dit precies?
Antwoord van het college
Op p.25 staat een kort overzicht van stakeholders. De volledige lijst van uitgenodigde partijen voor de verschillende stakeholderbijeenkomsten vindt u hieronder:
Woningcorporaties Ressort Wonen Maasdelta De Zes Kernen Het Woonbedrijf SOR Dorps- en wijkraden Tinte Rockanje Maarland Plantage Rugge Vierpolder Meeuwenoord Zwartewaal Huurdersvereniging De Koepel Huurdersplatform SOR Huurdersvereniging Westvoorne Adviesorgaan Adviesraad Sociaal Domein Zorg- en welzijnsorganisaties en overige partijen Stuurgroep Ouderen op Voorne Syntrus Achmea Real Estate Zenzo Maatschappelijk Vastgoed SBO Hellevoetsluis Stichting Push Antes Ketenzorg Dementie Kwadraad MEE Clientondersteuning Meet Mantelzorg M4care Centrum voor Jeugd en Gezin Enver
Catharina Thuis op Voorne Welzijn Ouderen (Catharina Thuis op Voorne) Careyn Edumare Ihub Horizon Huisartsengroep Cohaesie Huisartsengroep Zorggroep Haringvliet Pameijer Focus op Zorg SWV Onderwijscollectief Vluchtelingenwerk Youz Zorgverzekeraar CZ Curamare U begrijpt dat deze bovenstaande vragen normaliter gesteld zouden zijn geworden tijdens de commissievergadering van 14 mei. Helaas was het Jaarverslag Adviesraad Sociaal Domein toen nog niet in het bezit van de gemeenteraad en is daar toen door verschillende fracties wel om gevraagd. Het is verbazingwekkend als men in aanmerking neemt dat het jaarlijkse verslag van de werkzaamheden van de ASD vóór 1 april van het volgend jaar aangeboden dient te worden aan het college, dat deze stukken ontbraken bij de visie.
Wellicht had de Visie Wonen, Welzijn, Zorg dan beter aangeboden kunnen worden voor agendering in de commissie ná ontvangst van het Jaarverslag Sociaal Domein door de gemeenteraad. Een andere en betere optie zou zijn geweest het openbare advies van de ASD van 7 december 2023 bij te voegen zodat de commissie van 14 mei 2024 op de hoogte was geweest van dit belangrijke advies en dit mee had kunnen nemen in de discussie. Wij vragen ons ten zeerste af waarom het onmogelijk was dit jaarverslag van de ASD bij te voegen of in ieder geval het al op 7 december 2023(!)gedateerde openbare advies. Zeker nu de ASD zo kritisch is op deze Visie Wonen, Welzijn, Zorg, stemt dit tot verbazing, ontevredenheid én ongerustheid.
Vraag 11
Waarom bereikt het openbare Jaarverslag van de ASD pas op 27 juni de gemeenteraad?
Antwoord van het college
Waarom wordt het door de ASD op 7 december 2023 gedateerde openbare advies nu pas gedeeld met de gemeenteraad? De Visie Wonen, Welzijn, Zorg is inmiddels vastgesteld en vóór vaststelling is expliciet gevraagd om deze belangrijke onderliggende informatie.
Zie inleiding van deze brief.
Vraag 12
U heeft gekozen voor deze werkwijze. Als gevolg van het ontbreken van de belangrijke informatie is het besluit van de raad om de Visie Wonen, Welzijn en Zorg op onvolledige gronden genomen. Hoe denkt u daarover?
Antwoord van het college
Zie inleiding van deze brief.
Vraag 13
Hebben u signalen bereikt over eventuele fraude door zorgverleners in de gemeente Voorne aan Zee?
Antwoord van het college
Zo ja, heeft u deze signalen onderzocht? Indien dit het geval is, wat was de uitkomst van dit onderzoek?
Indien er signalen van fraude door zorgverleners bij de gemeente Voorne aan Zee binnenkomen -is de werkwijze eenduidig. De melder wordt verzocht om deze klachten/vermoedens op schrift te stellen.
De onafhankelijk toezichthouder rechtmatigheid zal vervolgens onderzoek doen naar de zorgaanbieder. U kunt ervan uitgaan dat er gepaste actie ondernomen wordt. Los van de signalen hebben we interne controles en is er sprake van een accountantscontrole bij de aanbieders.
Bron: raadsinformatie van de gemeente Voorne aan Zee (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.