Arbeidsmigranten aanleg glasvezelnet
Een raadslid stelde op 7 december 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Voorschoten.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Schriftelijke vragen ex Artikel 39 Reglement van Orde gemeenteraad Voorschoten
Datum Nummer vraag Ons zaaknummer
21 november 2023 337 Z/23/080787/372598
Datum verzending Behandelaar Portefeuillehouder Bijlage
21 november 2023 Fred Sip Wethouder Schokker Nee
Onderwerp
Beantwoording schriftelijke vragen 337 D66 Arbeidsmigranten aanleg glasvezelnet
Geachte Raad, Door de D66-fractie zijn op 25 oktober 2023 vragen gesteld met betrekking tot beantwoording vragen art. 39 Reglement van Orde gemeenteraad Voorschoten over omstandigheden arbeidsmigranten bij de aanleg van het glasvezelnet.
In de media is aandacht voor de slechte arbeidsomstandigheden van migranten en de soms gevaarlijke situaties die ontstaan bij uitvoering van werkzaamheden aan het glasvezelnet.
De beantwoording van deze vragen treft u hieronder aan.
Vraag 1.
Heeft het college kennis genomen van deze berichtgeving?
Antwoord 1.
Ja, het college is bekend met de berichtgeving.
Vraag 2a.
Is het mogelijk om de verleende vergunning te pauzeren totdat door arbeidsmigranten redelijkerwijs voldaan kan worden aan de Algemene plaatselijke verordening (APV)?
Antwoord 2a.
Ja, het is mogelijk de werkzaamheden stil te leggen als niet aan de wettelijke voorschriften wordt voldaan of in strijd met de vergunning wordt gehandeld.
Vraag 2b.
Wil het college in de toekomst extra aandacht geven aan het feit dat bij het uitgeven van vergunningen de APV moet kunnen worden nageleefd?
Antwoord 2b.
Op basis van de Verordening werkzaamheden kabels en leidingen Voorschoten worden voorwaarden aan de vergunningen verbonden.
De toezichthouder van de gemeente handhaaft de voorwaarden die aan de vergunning zijn verbonden. Als er signalen zijn dat er tijdens de uitvoering van de werkzaamheden zaken niet in orde zijn is hier extra aandacht voor.
Vraag 2c.
Zijn er meer mogelijkheden voor onze gemeente om de arbeidsomstandigheden van arbeidsmigranten te verbeteren in deze en vergelijkbare casussen? Graag een toelichting.
Antwoord 2c.
De arbeidsomstandigheden van arbeidsmigranten is een taak van de Rijksoverheid.
Bij de gemeente zijn geen signalen binnengekomen over misstanden van de arbeidsomstandigheden van arbeidsmigranten bij werkzaamheden in Voorschoten.
Over de vraag of er voldoende toiletten aanwezig zijn kan worden aangegeven dat centraal in het gebied één of zijn meerdere (chemisch) toiletten aanwezig die voor alle medewerkers goed bereikbaar zijn.
Vraag 3a.
Van inwoners horen wij klachten dat het straatwerk slordig wordt opgeleverd en herstellen ze het hier en daar zelf. Putjes steken bijvoorbeeld boven de bestrating uit, gebroken materiaal wordt opnieuw gebruikt.
Welke afspraken gelden voor de oplevering van het werk aan kabels en leidingen in de openbare ruimte?
Antwoord 3a.
De vergunninghouder moet zorgdragen voor een deugdelijke verkeersafzetting conform CROWpublicatie 96b, ‘Werken in uitvoering’. Wegen en/of fietspaden mogen niet worden afgesloten.
Voetgangers dienen veilig te worden omgeleid bij het afsluiten van een voetpad. Omwonenden moeten tijdig worden geïnformeerd over de voorgenomen werkzaamheden. Het straatwerk moet in oorspronkelijke staat worden teruggebracht (breuk hersteld en invegen met brekerzand), berm/gazon aanvullen met grond en inzaaien met graszaad.
Vraag 3b.
Hoe en hoe vaak wordt op het nakomen van de verleende vergunning toegezien?
Antwoord 3b.
Er wordt dagelijks toezicht gehouden door de gemeentelijke toezichthouder op de werkzaamheden. Daarnaast heeft het glasvezelbedrijf ODF eigen toezichthouders die de kwaliteit van de boven- en ondergrondse infra controleren.
Voor de werkzaamheden vindt 2-wekelijks een bouwvergadering plaats.
Vraag 3c.
Zijn de geheven leges kostendekkend voor de vermindering van de levensduur van de bestrating (graag een toelichting)?
Antwoord 3c.
Naast leges, ontvangt de gemeente degeneratiekosten, die kostendekkend zijn.
Vraag 3d.
Hoe is de afdoening van schade die kan ontstaan a.g.v. de werkzaamheden voor inwoners geregeld? Denk aan struikelen met letsel of schade als gevolg van het beschadigen van de elektriciteit, gas en waterinfrastructuur.
Antwoord 3d.
Alle schades worden door de aannemer vergoed. Tot nu toe is geen letselschade voorgekomen, maar mocht dit voorkomen door toedoen van de werkzaamheden, dan is de aannemer hiervoor aansprakelijk.
De aannemer is aansprakelijk voor schade die ontstaat door zijn werknemers of andere ondergeschikten (artikel 6:170 Burgerlijk Wetboek). Echter: als de gemeente optreedt als opdrachtgever (wat bij de aanleg van het glasvezelnet niet het geval is) kan ook zij aansprakelijk zijn voor fouten die in de uitvoering van de opdracht worden gemaakt (artikel 6:171 Burgerlijk Wetboek).
In het geval van de aanleg van glasvezel is de gemeente niet de opdrachtgever. Wel kan de gemeente aansprakelijk zijn voor schade die ontstaat door een gebrekkig wegdek. Het gaat dan bijvoorbeeld om stoeptegels die na de werkzaamheden niet goed zijn teruggeplaatst Vraag 3e.
En hoe zijn deze financiële risico’s voor de gemeente afgedekt?
Antwoord 3e.
De gemeente heeft bij mogelijke aansprakelijkheid een doorlopende verzekering.
Wij hebben twee aansprakelijkheidsdekkingen. Specifiek voor bouwwerkzaamheden hebben wij een ‘construction allrisk’-verzekering (afgekort CAR-verzekering). Daarnaast hebben wij een algemene aansprakelijkheidsverzekering. Voor beide verzekeringen geldt een eigen risicobedrag van € 2.500 per gebeurtenis.
Vraag 3f.
Wil het college inwoners via de media informeren over hetgeen ze wel en niet kunnen verwachten van de kwaliteit van de bestrating na afronding van de werkzaamheden?
Antwoord 3f.
Inwoners worden geïnformeerd via de website van de gemeente. https://www.voorschoten.nl/aanleg-glasvezel De gemeente heeft een nieuwsbericht van één pagina geplaatst in de Voorschotense Krant van januari 2023. Ook is een nieuwsbericht geplaatst in de Voorschotense Krant van september 2023. Die concepttekst is voorgelegd aan de gemeente, maar de afzender was ODF.
Met vriendelijke groet, het college van burgemeester en wethouders,
E.A. van Wattingen, gemeentesecretaris
drs. N. Stemerdink, burgemeester
Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.
Bron: raadsinformatie van de gemeente Voorschoten (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.