169-276 Beantwoording vragen CDA en D66 subsidieverordening Regio Deal Waterland
Een raadslid stelde op 11 december 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Waterland.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
RAADSVRAGEN ZONDER ANTWOORD Nummer Onderwerp Portefeuillehouder Datum
: 169-276 : Subsidieverordening Regio Deal 169-272 : Marian van der Weele : 30 november 2025
Beantwoording vragen van de fracties van CDA en D66 met betrekking tot het raadsvoorstel subsidieverordening Regio Deal.
Beantwoording vragen CDA Aanleiding/toelichting:
Het RID 169-269 over het convenant van de Regio Deal vermeldt dat er een regionale stuurgroep wordt ingericht voor het toekennen van subsidiegelden aan projecten. Het raadsvoorstel 169-272 vermeldt dat de stuurgroep adviseert over de subsidieaanvragen. De concept-subsidieverordening Regio Deal kent echter geen stuurgroep; hierin wordt wel gesproken over een adviescommissie. Het college van de gemeente Purmerend kan een adviescommissie inrichten en zich door die commissie laten adviseren. Het college van de gemeente Purmerend beslist over het toekennen van subsidie.
Noot van het college vooraf: We spreken hier over voorgenomen afspraken die nog in de SOK moeten worden verwerkt en vastgesteld door de stuurgroep. E.e.a. wordt dus nog voorgelegd aan de stuurgroep.
Vraag 1 Kan worden toegelicht wat de verschillen zijn tussen de adviescommissie (verordening), het kernteam (memo regionale juristengroep) en de stuurgroep (o.a. 169-269)? Welke bevoegdheden elke gremium heeft? En welke rollen of functies vertegenwoordigd zijn in de gremia?
Antwoord 1 De algemene stuurgroep is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Regio Deal binnen de kaders van het convenant met het Rijk en de Samenwerkingsovereenkomst (SOK). De leden van stuurgroep zijn werkzaam bij de convenantpartijen van de Regio Deal. Ze zijn aangewezen vanuit hun eigen organisatie op basis van hun rol bij deze organisatie. Ook zijn ze gemandateerd om namens deze organisatie binnen de gestelde kaders de Regio Deal uit te voeren en hiervoor besluiten te nemen. De stuurgroep besluit over de begroting van de Regio Deal (binnen de gestelde kaders convenant en SOK), stuurt inhoudelijk bij (indien nodig), bewaakt de planning en eventuele risico’s en is aanspreekpunt van het Rijk in het Rijk-Regio overleg dat jaarlijks plaatsvindt.
De adviescommissie is verantwoordelijk voor het inhoudelijk beoordelen van subsidieaanvragen en geeft hierover een bindend advies af aan de kassier van de Regio Deal over het wel of niet toewijzen van middelen aan subsidieaanvragen. De adviescommissie is noodzakelijk om ervoor te zorgen dat subsidies worden verstrekt vanuit een breed draagvlak van de convenantpartijen en niet op basis van een beoordeling van één partij (de kassier). De leden van de adviescommissie zijn dezelfde leden als de stuurgroep, echter nemen zij deel aan de adviescommissie op persoonlijke titel. Het mandaat om als adviescommissie op te treden volgt uit de subsidieverordening en het instellingsbesluit dat genomen wordt door de kassier.
Het kernteam is een tijdelijk team dat als werkgroep fungeert om alle zaken rond het tot uitvoering krijgen van de Regio Deal te organiseren. Dit kernteam wordt opgeheven wanneer de Regio Deal van opbouw naar uitvoering gaat (gepland 1 januari 2026). Het kernteam bestaat uit ambtenaren en medewerkers van de verschillende partijen.
De kassier is namens alle partners verantwoordelijk voor alle financiële transacties die nodig zijn voor de uitvoering van de Regio Deal en de financiële verantwoording van de Regio Deal aan het Rijk. De kassier heeft alle instrumenten om dit te doen, inclusief alle controlemiddelen om dit rechtmatig en controleerbaar te doen. Dit doen zij op basis van besluitvorming door de algemene stuurgroep (wanneer het geen subsidie is) of de adviescommissie (subsidies). Eventuele besluiten die door de kassier genomen worden zijn hamerstukken van zaken die door de algemene stuurgroep of adviescommissie zijn goedgekeurd. Hiermee wordt geborgd dat elk besluit het volledige draagvlak heeft van alle convenantpartijen binnen de Regio Deal.
Vraag 2 Waarom is er geen rol voor de regionale stuurgroep opgenomen in de subsidieverordening?
Antwoord 2 De stuurgroep en adviescommissie bestaan uit dezelfde personen, echter is de taak van de adviescommissie bij subsidieverlening iets anders dan de taken van de stuurgroep. Het zijn twee verschillende rollen die bij dezelfde personen wordt belegd uit redenen van draagvlak, efficiëntie en herkenning van de verschillende rollen.
De verschillen tussen de twee rollen zijn:
- De leden van de stuurgroep nemen plaats vanuit hun rol namens één van de convenantpartijen.
De leden voor de adviescommissie op worden op persoonlijke titel aangewezen.
- Waar de stuurgroep verantwoordelijk is voor de volledige uitvoering van de hele Regio Deal, is de adviescommissie alleen verantwoordelijk voor het inhoudelijk beoordelen van subsidieaanvragen doormiddel van het toekennen van punten aan inhoudelijke criteria. De gegeven punten dienen vervolgens gemotiveerd te worden.
Vraag 3 Waarom is in de subsidieverordening opgenomen dat het college van Purmerend een adviescommissie in kan stellen (art. 2 lid 2), terwijl uit de memo van de regionale juristengroep blijkt dat deze bevoegdheid bij de gemeenteraad ligt?
Antwoord 3 Het college wordt, bij besluitvorming door de raad, gemandateerd voor de uitvoering van de verordening inclusief de bevoegdheid om een adviescommissie in te stellen. Zie hiervoor artikel 2 lid 2 van de subsidieverordening.
Vraag 4 Is bekend of het college of de gemeenteraad van Purmerend een adviescommissie inricht? En zo ja, wie hierin zitting nemen? En, mede gelet op de adviezen van Haupte Equipe en de regionale juristengroep, op welke wijze wordt neutraliteit gewaarborgd?
Antwoord 4 Zie bovenstaande beantwoording. Iedere partij is vertegenwoordigd. Neutraliteit wordt geborgd via de afspraken in de SOK over de adviescommissie en door een nog op te stellen regelement voor de adviescommissie. In beide documenten worden spelregels opgeschreven voor het beoordelen van subsidieaanvragen. Door het aanwijzen van een voorzitter, met als taak de controle op de naleving van deze regels, wordt tijdens de uitvoering hier verder invulling aan gegeven. Daarnaast heeft de kassier (als officiële subsidieverstrekker namens alle partners) een vergewisplicht op naleving van de opgestelde regels.
Vraag 5 Op welke wijze verantwoordt het college van gemeente Purmerend zich over de uitvoering van de subsidieverordening aan de gemeenteraden van de Edam-Volendam, Landsmeer of Waterland?
Antwoord 5 De stuurgroep wordt door de programmanager periodiek geïnformeerd over de voortgang. De volledige subsidieverstrekking valt binnen alle controlemechanismen van de kassier zoals de P&C cyclus, VIC controles en accountcontroles. Verder is er een verantwoording naar het Rijk via SISA inclusief accountantsverklaring en zijn er jaarlijkse voorgangsrapportages die openbaar zijn. Elk lid van de stuurgroep kan de eigen raad informeren op basis van de stukken waarop de stuurgroep besloten heeft als dit door de desbetreffende raad gewenst is.
Vraag 6 Op welke wijze kunnen de gemeenteraden van Edam-Volendam, Landsmeer of Waterland nadere kaders stellen aan het college van de gemeente Purmerend met betrekking tot de uitvoering van de subsidieverordening?
Antwoord 6 Als kassier namens de Regio Deal partijen, voert de gemeente Purmerend slechts uit wat de stuurgroep of adviescommissie besluit of adviseert. Het convenant en de SOK wordt door alle partijen van de Regio Deal ondertekend en zijn hierbij leidend. Afwijken van besluiten of adviezen door de kassier is, op basis van een ondertekende SOK, niet mogelijk. Anderzijds is het voor de gemeenteraden van Purmerend, EdamVolendam, Landsmeer en Waterland niet mogelijk om nadere kaders te stellen. Als er een wens is om iets aan te passen, zal de desbetreffende partij een verzoek hiertoe moeten indienen bij de stuurgroep. De stuurgroep zoekt uit op welk document de gewenste wijziging invloed heeft (Convenant, SOK, verordening), stemt of alle partijen akkoord gaan met de gewenste wijziging en zal hierover in gesprek gaan met het Rijk. Na positieve besluitvorming door de stuurgroep en het Rijk, worden de wijzigingen doorgevoerd in het desbetreffende document waarna deze opnieuw wordt vastgesteld.
Vraag 7 Kan gemeente Purmerend optreden als zowel subsidieverlener en als co-financier en/of aanvrager van hetzelfde project? En zo ja, is dat een rechtmatige werkwijze?
Antwoord Ja en nee Elke partij van de Regio Deal heeft meerdere rollen. Iedere ondertekenaar van het convenant is samenwerkingspartij bij de Regio Deal en gezamenlijk verantwoordelijk voor een goede uitvoering, maar kan ook projectpartner zijn bij een subsidieaanvraag voor middelen van deze Regio Deal. De gemeente Purmerend heeft naast deze rollen ook als enige de rol van kassier.
Bij verschillende externe juridische partijen is nagevraagd of de rol van kassier samen kan gaan met de rol van projectpartner bij een subsidieaanvraag. Op deze vraag is geen eenduidig antwoord gekomen.…
Bekijk de brief: 169-276 Beantwoording vragen CDA en D66 subsidieverordening Regio Deal Waterland
Bron: raadsinformatie van de gemeente Waterland (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.