416-9 Beantwoording vragen WN begroting 2025

Vraag 1

Ruimtelijk Domein Pagina 13 Vraag 3 U geeft aan ruimtelijk te faciliteren voor de bouwprojecten. Er mag ook aandacht zijn voor locaties die niet in het MJP staan. Wat is op dit moment de stand van zaken rond project Ilpenstein en Overleek, beiden zijn opgenomen in het coalitie akkoord. Daarnaast, als nieuw project, graag de stand van zaken over Nimo2?

Antwoord van het college

Hoe staat het met het Mirror paviljoen?

Antwoord 3 Vooraf: Gezien uw vragen over de stand van zaken van een aantal woningbouwplannen zullen wij in november een raadsinformatieavond organiseren, waarbij u over de huidige woningbouwplannen ook mondeling vragen kunt stellen aan onze projectleiders.

Ilpenstein: Hiervoor is een haalbaarheidsonderzoek opgesteld in opdracht van de gemeente. Hierover is uw raad middels een raadsinformatie document geïnformeerd. De verkeersafwikkeling van het project is een belangrijke aandachtspunt . Hiervoor is de initiatiefnemer op dit moment in overleg met de gemeente nader onderzoek aan het uitvoeren. Voor dit project zal een maatwerk procedure met de provincie moeten worden doorlopen.

Overleek: Voor project overleg is op 6 augustus 2024 een vooroverleg ingediend door de initiatiefnemer.

Hierover is recent overleg gevoerd met de initiatiefnemer voor het maken van proces afspraken.

Bovendien heeft de gemeente het plan ingediend bij de provincie met het verzoek deze in te brengen bij de Pilot Waterland. Hierover hebben wij nog geen schriftelijke reactie ontvangen.

Mirror: Voor deze ontwikkeling is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Onderdeel hiervan is een natuur compensatieplan. Deze is eind mei ter beoordeling voorgelegd aan de provincie en recent negatief beoordeeld. De natuurcompensatie ligt op dit moment bij de initiatiefnemer om e.e.a. aan te passen. In een extra overleg op 26 september jl. hebben wij de initiatiefnemer opgeroepen hier haast mee te maken om de door de provincie toegepaste termijnen niet te overschrijden.

Nieuw Monnickendam is een kansrijke locatie en als zodanig ook opgenomen in het MPW 2024. In de planning welke is vastgesteld door het college van B&W en ter informatie naar de raad is gestuurd en als zodanig ook besproken in 2023 is aangegeven dat wij het project in 2025 oppakken. In de afgelopen twee jaren hebben wij een faciliterende rol vervuld daar waar er ambtelijke en of bestuurlijke ondersteuning nodig was richting bestuursorganen. De initiatiefnemers hebben voorgesteld een deel van het plan (mogelijk door u aangeduid als NIMO2) naar voren te halen. Omdat wij voorstander zijn van een integraal plan (ter zekerstelling van de 30/30/40) hebben wij dit afgeraden.

Vraag 2

Openbaar Domein Pagina 15 Vraag 4 Er zijn veel klachten over slechte verlichting. Sommige plekken worden zelfs als gevaarlijk bestempeld. Wat zijn de meerkosten om de verlichting te verbeteren?

Antwoord van het college

Antwoord 4 Eerder zijn een aantal locaties onderzocht, de situatie rond de kruising/voetgangersoversteek PierebaanJan Persijnlaan was aanleiding hiervoor. Hier bleek op de locatie waar ook de Pierebaan wordt overgestoken maar waar geen zebrapad ligt het verlichtingsniveau te laag was voor een oversteekplaats. Op deze locatie is de verlichting aangepast. Bij de overige locaties die zijn onderzocht is geen probleem met de verlichting geconstateerd. Er zijn ook verder geen meldingen bekend. Het onderzoeken van alle locaties is zeer kostbaar, de onderzoekskosten van 3 locaties (oversteekplaatsen Pierebaan en Bernhardlaan) hebben 6.500,- euro bedragen.

 Vraag 5 Hoe en waar kunnen we de resultaten van de verbeteracties van de digitale en telefonische dienstverlening terug vinden?

Antwoord 5 De telefonische dienstverlening wordt als onderdeel van het programma dienstverlening opgepakt.

Jaarlijks wordt uw gemeenteraad bijgepraat tijdens de bijeenkomst over de organisatie, daar is het programma dienstverlening een vast onderdeel in. Daarnaast wordt de gemeenteraad in Q1 2025 door middel van een raadsinformatiedocument geïnformeerd over de voortgang van het programma dienstverlening.

Vraag 3

Sociaal Domein Algemene opmerking Wij vinden de uitgebreide uiteenzetting van het Sociaal Domein overdreven. Er is niet in te zien welke partij zich met wat bezighoudt. We zien wel dat er inmiddels ruim 17 mln mee gemoeid is. Vraag 6 Is de taakstelling van €450.00 na eerst hetzelfde bedrag bij te plussen de enige ( niet) bezuiniging?

Antwoord van het college

Of zien wij de overige bezuinigingen niet?

Antwoord 6 In de Voorjaarsnota is al een bezuiniging opgenomen van € 500.000 voor het Sociaal Domein. De € 450.000,is een aanvullende bezuiniging hierop. Het college heeft dus zowel in de Voorjaarsnota 2024 als in de begroting 2025 bezuinigingen opgenomen (zie ook antwoord op vraag 1).

Bij de opstelling van de Voorjaarsnota 2024 heeft het college er voor gekozen om voorstellen met lastenverzwaring voor burgers op 1 moment ( zijnde de begroting 2025) te centreren.

Vraag 7 Welke partijen (hulpinstanties) zijn precies in beeld bij alle actielijnen?

Antwoord 7 De nummers verwijzen naar de betreffende actielijn.

1. GGD, Fysiotherapeuten, Team sportservice, sportorganisaties, huisartsen, dorpshuizen, Welzijn wonen plus, scholen en kinderopvang.

2. Buurtgezinnen, GGD, Scholen, Schoolbesturen, Kinderopvangorganisaties, Samenwerkingsverbanden zorg op school, jongerenwerk

3. Schuldhulpverlening, maatschappelijk werk, regionale opleidingscentra (ROC’s), Vluchtelingenwerk

Vraag 4

Zorgverzekeraars, wooncorporaties 4. Bestuur Pagina 26 Vraag 8 Activiteiten 3. Wat is de status van de bewonersinitiatieven Slot Ilpenstein, Nimo2, Mirror Hotel en Overleek?

Antwoord van het college

Antwoord 8 Zie beantwoording vraag 3.

Vraag 9 Activiteiten 4. Welk onderzoek is er uitgevoerd naar verbetering van participatie en waar vinden we de resultaten?

Antwoord 9 Door een groep studenten van de Vrije Universiteit Amsterdam is een eerste onderzoek uitgevoerd naar dit onderwerp. Een raadsinformatiedocument om uw raad te informeren over de resultaten van dit onderzoek en over de vervolgstappen is in voorbereiding en wordt nog dit jaar aan de gemeenteraad aangeboden.

Vraag 10 Activiteit 10. Het college zegt de raad te faciliteren om actief grip te houden op samenwerkingsverbanden, hoe doet het college dat?

Antwoord 10 In raadsinformatiedocument 329-30 adviseert het college om aan een verbonden partij één of meer raadsleden te koppelen. De raadsleden gaan dan de ontwikkelingen en besluitvorming bij de verbonden partij meer specifiek volgen. Daarnaast zullen de collegeleden in zowel de voorbereidende vergadering als in de raadsvergadering bij het onderdeel actieve informatie van de gemeenschappelijke regelingen de raad informeren over actuele ontwikkelingen binnen de verbonden partijen. Daarnaast is het college uiteraard bereid om samen met de griffie, indien de raad dat wenst, een informatiebijeenkomst “Grip op gemeenschappelijke regelingen” te organiseren.

5. Algemene dekkingsmiddelen Pagina 30 Vraag 11 Waaruit bestaan de lasten van €5.000,- voor dividend?

Antwoord 11 Deze lasten bestaan uit de rente over het aandelenkapitaal.

6. Overhead Pagina 31 Vraag 12 Kan het college aangeven hoe het gelukt is om in de 121 pagina’s van deze begroting slechts één keer het begrip privacy te noemen (zie pagina 48)?

Antwoord 12 Het onderwerp “Privacy” wordt in de begroting inderdaad niet uitgebreid beschreven, maar dat betekent niet dat er in de dagelijkse praktijk geen aandacht aan besteed wordt. De Functionaris gegevensbescherming en de Privacyofficer houden zich iedere dag intensief bezig met dit onderwerp. Eén van de doelstellingen is het verder meenemen van de organisatie in het privacybewustzijn.

 PARAGRAFEN A. Lokale heffingen Pagina 36 Vraag 13 Hoe kunt u aantonen dat de gemeentelijke belastingen met niet meer dan de inflatiecorrectie stijgen, terwijl de OZB en de Afvalstoffen met ca. 20% gaan stijgen?

Antwoord 13 Het uitgangspunt blijft dat de gemeentelijke belastingen met niet meer dan de inflatiecorrectie worden verhoogd. De inflatie is in het verleden verhoogd op basis van de schattingen van het inflatiepercentage door het Centraal planbureau (CPB). De werkelijke inflatie week af van deze inflatie. Middels deze verhoging is een inhaalslag gepleegd.

Pagina 37 Vraag 14 Er wordt gerept van een totale verhoging van 13,9%, terwijl de stijging aantoonbaar 20% is (pagina 36).

Wat is het nu precies?

Antwoord 14 De stijging van 13,9% die wordt genoemd, is gebaseerd op de verwachte opbrengsten van de Onroerendezaakbelasting (OZB) in 2024 in vergelijking met de verwachte opbrengsten voor 2025. In de Najaarsnota 2024 is de oorspronkelijke begroting voor 2024 naar beneden bijgesteld, zowel voor woningen als niet-woningen. Hierdoor ontstaat het verschil met de uiteindelijke stijging van 20%. Cijfermatig klopt de 20% stijging na deze aanpassing, maar voor de burger blijft de beoogde verhoging effectief 13,9%.

Het verschil tussen de begroting en de uiteindelijke opbrengsten ontstaat doordat we werken met inschattingen die tijdens het jaar bijgesteld kunnen worden. Dit betekent dat er soms afwijkingen kunnen zijn tussen wat we aanvankelijk begroot hebben en wat daadwerkelijk gerealiseerd wordt. Dit kan bijvoorbeeld gebeuren wanneer de verwachte belastingopbrengsten lager uitvallen dan vooraf was ingeschat.

Belangrijk is dat we zorgvuldig omgaan met deze inschattingen en waar nodig de begroting bijstellen om een realistisch beeld van de financiële situatie te geven, waarbij we oog houden voor zowel de belastingdruk voor de burger als de financiële stabiliteit van de gemeente.

Pagina 38 Vraag 15 In hoeverre wordt de toeristenbelasting volledig geïncasseerd? Heeft het college überhaupt zicht op alle vormen van toeristische verhuur?

Antwoord 15 Per mei van dit jaar is de registratie Toeristische Verhuur Woonruimte ingevoerd voor de gemeente Waterland. Hiermee is het verplicht dat bij toeristische verhuur er een registratienummer aangevraagd dient te worden via de website www.toeristischeverhuur.nl. Men ontvangt dan een registratienummer welke men verplicht is om te vermelden bij de advertentie. Zonder dit registratienummer kan men niet via de boekingsplatformen adverteren. Middels deze wijze wil de gemeente zicht krijgen in de toeristische verhuur wat erin moet resulteren dat de toeristenbelasting volledig wordt geïncasseerd.

 Pagina 46 Vraag 16 Kan het college uitleggen waarom de kostendekkendheid van de vergunningen van de welbekende Waterlandse sexbedrijven slechts 41,7% is?

Antwoord 16 De gemaakte kosten worden niet volledig doorberekend in het tarief van de leges. Het tarief zou hierdoor ruim twee keer zo hoog worden.

B. Weerstandsvermogen Pagina 48 Vraag 17 In hoeverre is het financiële risico voor de sociale voorzieningen realistisch ingeschat, wetende de dat deze historisch gezien altijd hoger uitvallen?

Antwoord 17 De inzet van het college is de afgelopen jaren geweest om beter inzicht te krijgen in de kosten van het sociaal domein om zodoende realistische te kunnen begroten. Samen met het toegenomen kostenbewustzijn van de organisatie denken wij steeds beter te kunnen sturen en meer zicht te hebben op de te verwachte kosten. Het blijft inderdaad zo dat we te maken hebben met veel openeinderegelingen.

Pagina 49 Vraag 18 Hoe kan het college blijven volhouden dat het risico op het mislukken van het Galgeriet project slechts 1% is, en hoe staat het in dit verband met de betalingen die aan onze gemeente in april gedaan zouden zijn?

Zijn deze miljoenen volledig betaald, en zo ja wanneer? Zie in dit verband ook pagina 60 (“later binnenkomen”).

Antwoord 18 Volgens het laatste (concept) dashboard wordt er op dit moment een winst verwacht van zo’n € 8m op het project, voor de gemeente. De kans dat er in de komende jaren tegenvallers zich kunnen voordoen welke deze winstgevendheid negatief beïnvloeden zullen hoger zijn dan 1%, maar dit is niet waar het risico voor staat. Deze risico’s worden in het project Galgeriet Dashboard behandeld.

Het risico dat het bedrag van € 17.5 mio volledig afgeschreven moet worden, is met de informatie van vandaag, uitermate klein. En dit is waar het risico voor staat: Het risico dat de geïnvesteerde waarde zoals verantwoord op de balans (€ 17,5m) nihil zou worden.

Pagina 50 Vraag 19 Houdt het college vol dat het risico van de Wachtgeldbetalingen politieke ambtsdragers nog klopt? Wij menen dat dit risico nu 100% is, en niet 25%.

Antwoord 19 Ja. Het is gelukkig niet het geval dat elk jaar er een nieuwe ofwel extra aanspraak op de wachtgeld regeling zich voordoet. Bij een risico van “100%” zou het normaal gesproken opgenomen moeten zijn in de begroting.

Daarnaast kan er verduidelijkt worden dat het begrotingsproces (waar de risico inschattingen onderdeel van zijn) een momentopname zijn. En door de doorlooptijd kan het voorkomen dat we ingehaald worden door de realiteit en niet alles meer verwerkt wordt.

 Vraag 20 Heeft de gemeente zich voor nog andere risico’s aansprakelijk gesteld, buiten de transitievergoedingen van het zwembadpersoneel, en zo ja waarvoor en voor welke bedragen?

Antwoord 20 In de paragraaf Weerstandsvermogen staan alle risico’s waar wij zicht op hebben.

Vraag 21 Wat wordt bedoeld met “hoog innovatieve proposities binnen het MKB” en kunt u daar concreet voorbeelden van geven?

Antwoord 21 De tekst op pagina 50 van de begroting verwijst naar de deelname aan de Regionale Ontwikkelingsmaatschappij (ROM) inWest.

Er wordt met hoog-innovatieve proposities binnen het MKB gekeken naar de volgende sectoren: High-Tech inclusief digitaal, Life sciences & health, Agri-food inclusief tuinbouw, Creatieve industrie, Financiele en zakelijke dienstverlening, hoogwaardige logistiek, Water en Maak- en onderhouds-industrie. Ondernemers die een baanbrekende propositie hebben bedacht kunnen aanspraak maken op financiering vanuit RomInWest. Concrete voorbeelden zijn bijvoorbeeld; Kepler: revolutionaire zorgtechnologie met AI verbetert zorg voor ouderen, Agurotech; slimme hard- en software voor efficiëntere en duurzame landbouw.

Pagina 51 Vraag 22 Wat wordt bedoeld met de opmerking over horizontale controle door de raad “Welke informatie daarvoor nodig is, is een onderwerp dat al geruime tijd de nodige aandacht heeft”. Onze fractie heeft deze memo waarschijnlijk niet ontvangen.

Antwoord 22 Hierover is geen afzonderlijke memo verschenen en deze aangelegenheid wordt behartigd in het samenspel tussen auditcommissie en College.

Pagina 53 Vraag 23 Hoe kan onze belastingcapaciteit in 2025 op 105,13% staan? Heffen we teveel belastingen?

Antwoord 23 Dit is een % t.o.v. het landelijk gemiddelde bedrag aan woonlasten per gezin. De berekening gaat uit van het landelijk gemiddelde in het voorafgaande belastingjaar (dus 2024).

 C. Onderhoud kapitaalgoederen Pagina 58 Vraag 24 Kan het college een heldere omschrijving geven van het concept “achterstallig onderhoud”?

Antwoord 24 Achterstallig onderhoud ontstaat bij het niet tijdig of niet uitvoeren van onderhoud en herstel van kleine schades aan onze eigendommen. Het betreft hier eigendommen die betrekking hebben op apparatuur, infrastructuur of gebouwen die regelmatig onderhoud nodig hebben om het functioneren te kunnen waarborgen. Bij achterstallig onderhoud loopt de gemeente het risico dat het optimaal functioneren van haar assets in gedrang komt waardoor er onwenselijke situaties kunnen ontstaan of de buitenruimte verpaupert. Bij uitstel van achterstallig onderhoud neemt het risico tot verval verder toe, is de kans op hogere kosten voor herstel groter, is de kans groter op vroegtijdige vervanging (eerder dan de economische/technische levensduur). De onderhoudssituatie is dus te ver teruggelopen ten opzichte van het afgesproken niveau.

D. Financiering Pagina 60 Vraag 25 Wat zijn de gevolgen van het overschrijden van de rente-risiconorm voor onze gemeente?

Antwoord 25 Bij het overschrijden van de rente-risiconorm loopt de gemeente bij herfinanciering een renterisico.

Doordat een deel van de leningen in 2024/2025 naar verwachting wordt afgelost (met de inkomsten uit Galgeriet) wordt het risico beperkt.

F. Verbonden partijen Pagina 69 Vraag 26 Hoe komt het dat het Vreemd Vermogen van de GGD Zaanstreek-Waterland 2,05 keer zo groot wordt in 2025?

Antwoord 26 In de begroting 2025 is het voornemen opgenomen om de GGD samen met de VRZW in 1 gebouw te huisvesten. Hiervoor zijn verbouwingskredieten noodzakelijk en hierdoor wordt het vreemd vermogen verhoogd..

Subsidies paragraaf H Pagina 84 Vraag 27 Kindcentrum Wijs en Epic Youth zijn nieuwkomers. Waarom is besloten om deze subsidies toe te kennen met het oog op de ravijnjaren?

Antwoord 27 Kindcentrum Wijs levert net als de andere kinderopvangorganisaties plekken voor kinderen met een taalachterstand. Die plekken subsidieren wij in het kader van de voor- en vroegschoolse educatie. Wij ontvangen hier geoormerkte gelden voor.

Epic Youth biedt activiteiten die een goede aanvulling zijn op onze basiszorg voor jongeren. Wij verwachten met goede zorg in het voorveld duurdere maatwerkvoorzieningen te kunnen voorkomen.

 Vraag 28 Kan inzichtelijk gemaakt worden hoe vaak er gebruik gemaakt wordt van Stichting Slachtofferhulp Nederland?

Antwoord 28 Er hebben zich 174 slachtoffers uit Waterland aangemeld voor hulp.

Vraag 29 Kan inzichtelijk gemaakt worden hoe vaak er gebruik gemaakt wordt van discriminatie.nl ZaanstreekWaterland?

Antwoord 29 Die cijfers zijn niet beschikbaar op gemeenteniveau. In de regio Waterland (Purmerend, Landsmeer, EdamVolendam en Waterland) zijn 79 meldingen gedaan in 2023. Daarnaast kreeg het bureau 38 informatieverzoeken. Dit betreft bijvoorbeeld het verzorgen van lessen op scholen.

Vraag 30 Er is voor maatschappelijke dienstverlening voor €43,668 aan subsidie voorzien en voor de SMD Algemeen Maatschappelijk Werk maar liefst €112,052,00. Wat is precies het verschil tussen deze subsidieaanvragers?

Antwoord 30 Het maatschappelijk werk dat wij subsidiëren valt uiteen in

• Algemeen maatschappelijk werk, dat uitgevoerd wordt door de Stichting Maatschappelijke Dienstverlening (SMD). Dit is de basiszorg waaronder hulp en ondersteuning bij zorgvragen algemeen, geldzorgen, relaties scheiding en huiselijk geweld vallen.

• Maatschappelijke dienstverlening. Dit zijn een aantal aanbieders die specifieke diensten leveren, die niet door de SMD geboden worden. Bijvoorbeeld Slachtofferhulp en het Discriminatiebureau.

Ook de drie afdelingen in Waterland die EHBO en AED-cursussen verzorgen vallen hieronder. En Stichting Waterlandse Uitdaging die ondernemers en maatschappelijke organisaties bij elkaar brengt om samen maatschappelijke vraagstukken op te lossen.

Vraag 31 Kan inzichtelijk gemaakt worden hoe vaak onze gemeente te maken heeft met de stichting Vluchtelingenwerk Amstel tot Zaan? Er wordt aanzienlijk meer geld gevraagd dan toegekend. Wat wordt er concreet voor gedaan?

De verwachting is dat er nog meer geld gevraagd gaat worden bij gelijkblijvende activiteiten.

Is het college voornemens gevolg te geven aan een aanvraag voor meer geld?

Antwoord 31 VluchtelingenWerk voert maatschappelijke en juridische begeleiding van inburgeraars uit. Deze één op één ondersteuning en begeleiding zorgt ervoor dat statushouders een goede start hebben in onze maatschappij.

Hierbij moet gedacht worden aan hulp bij het zoeken van een school voor de kinderen, het zoeken van een huisarts, aanschaf van noodzakelijke huishoudelijke apparatuur, maar ook zoiets als hoe werkt de afvalkalender. Begeleiding vindt grotendeels plaats door vrijwilligers, maar zij worden gecoacht en ondersteund door professionals. De professionals houden ook spreekuren voor inburgeraars die al langere tijd woonachtig zijn in onze gemeente. Het aantal inburgeraars per jaar is afhankelijk van de taakstelling huisvesting statushouders. Deze is op dit moment hoger dan toen de basis subsidie is vastgesteld. Het aantal mensen onder begeleiding van VluchtelingenWerk is daarmee dus gestegen ten opzichte van het basis jaar.

Er wordt daarom een extra aanvraag gedaan ter aanvulling van de basis subsidie.

 Vraag 32 Waar worden de re-intergratie subsidies voor ingezet?

Antwoord 32 Voor inwoners die al langere tijd niet meer werken (grotere afstand tot de arbeidsmarkt) zorgen we hiermee voor (kortdurende) opleidingen die toe leiden naar werk.