controle op scheiden van afval
Een raadslid stelde op 19 oktober 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Waterland.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
BEANTWOORDING RAADSVRAGEN
Nummer Onderwerp Portefeuillehouder Datum
: 121-159 : Controle op scheiden van afval : Harm Scheepstra en Astrid van de Weijenberg : 4 augustus 2023
Vragen van de fractie van VVD Waterland, WaterlandNatuurlijk en CDA Waterland aan het college van burgemeester en wethouders (ingezonden op 21 juli 2023) en beantwoording daarvan door het college van burgemeester en wethouders.
Naar aanleiding bovenstaand nieuwsbericht van de gemeente Waterland leven bij onze fractie de volgende vragen.
Vraag 1 Op welke wijze vindt de controle en handhaving concreet plaats? Met andere woorden: in welke situatie wordt op welke locatie en op welke wijze in welke afvalcontainer of afvalzak gekeken door de BOA’s?
Antwoord 1 Conform de afspraken met afvalinzamelaar Remondis worden door de medewerkers, op moment dat een grove overtreding wordt geconstateerd gebruik gemaakt van zgn. ‘’hangers’’. Hiermee worden huishoudens op de hoogte gebracht van het feit dat de inhoud van een desbetreffende mini-container niet voldoet aan de door de gemeenteraad vastgestelde afvalstoffenverordening en wordt verzocht dit op te lossen. (zie foto’s van overtredingen in bijlage). Omdat de hangers niet voldoende blijken en het probleem hiermee niet voldoende opgelost wordt, is begin dit jaar medewerking van de Boa’s verzocht. De Boa zoekt waar mogelijk contact met een betreffend huishouden met de intentie te wijzen op de gevolgen van de overtreding.
Hoe ziet dit proces er concreet uit:
1. Remondis checkt aanbod van afval (containers) door een container te openen;
2. Remondis informeert de boa’s bij afwijkingen (zichtbaar in container) en plaatst een hanger;
3. Boa’s checken de container op los afval, maken geen zakken open;
4. Als container te herleiden is naar adres, dan nemen boa’s contact op met bewoner;
5. Bij geen adres, plaatsen ook de boa’s een hanger;
6. Bewoner dient zelf aanbod aan te passen, zodat weer erop wel wordt meegenomen.
Er worden dus geen zakken uit containers opengetrokken. Dit gebeurt alleen bij losse afvalzakken (naast containers)/zwerfafval.
Vraag 2 In bijzondere gevallen kan beslist worden een container niet te legen, zo lezen wij in het bericht.
a. Waar vindt deze sanctie haar grondslag?
b. Zijn er nog andere sancties dan het niet-legen? Zo ja, welke zijn dat en in welke gevallen kunnen die worden toegepast?
c. Wanneer is sprake van ‘bijzondere gevallen’?
Antwoord 2
a. De grondslag ligt in de afvalstoffenverordening Waterland. artikel 14: Afzonderlijk ter inzameling aanbieden, Het is verboden om de volgende categorieën huishoudelijke afvalstoffen anders dan gescheiden ter inzameling aan te bieden: groente-, fruit- en tuinafval klein chemisch afval; glas; oud papier en karton; textiel; wit- en bruingoed; bouw- en sloopafval; verduurzaamd hout; grof tuinafval; asbest en asbesthoudend afval; grof huishoudelijk afval; huishoudelijk restafval; metalen.
b. Praktisch gezien wordt er (voorlopig) niet verbaliserend opgetreden.
c. Deze bijzondere gevallen betreft de containers waar duidelijke sprake is van vervuiling van het aangeboden afval zoals beschreven in art. 14. Deze ontvangen nu ook al een zgn. “hanger”.
Het betreft overtredingen die kunnen leiden tot gevaarlijke situaties bij de inzameling. Voorbeelden zijn rondvliegend glas, brandgevaar door batterijen, ontploffingsgevaar door gasflessen, beklemmingsgevaar door bouw,- en sloopafval, stenen/ puin.
In de bijlage ziet u foto’s van voorbeelden die zijn aangetroffen.
Vraag 3 Het niet-legen van een mini-container zal in veel gevallen leiden tot overlast voor de gebruiker daarvan.
Hoe garandeert uw college dat die gebruiker niet de dupe wordt van gedrag van derden? Met andere woorden: wat als een derde afval in een niet daarvoor bestemde mini-container deponeert, terwijl die bijvoorbeeld klaar staat om geleegd te worden?
Antwoord 3 Dat is theoretisch mogelijk, maar in de praktijk blijkt dat de betrokkenen huishoudens nauwelijks aangeven dat een betreffende overtreding door derden is veroorzaakt is.. Indien er problemen ontstaan is dit altijd bespreekbaar. Daarnaast worden tot nu toe containers waarvan de inhoud na een eerste weigering niet is geleegd waar mogelijk na een correctie door een betreffend huishouden alsnog geleegd.
Vraag 4 Als een restafval- of PMD-container niet geleegd wordt, kan het zijn dat de gebruiker vier weken (!!) moet wachten tot hij zijn afval opnieuw kan aanbieden. Er wordt al veel geklaagd over stank en ongedierte die het gevolg zijn van de lage leegfrequentie van de bakken, met name in de warmere maanden. Waarom is ervoor gekozen deze actie in de zomer uit te voeren?
Antwoord 4 Het controleren van de containers en gebruik maken van de zgn. “hangers” door de afvalinzamelaar vindt jaarrond plaats, dus ook in de warmere maanden. Dit wordt nu uitgebreid met inzet van de Boa’s waardoor naast het gebruik van de “hangers” het ook mogelijk is om de inwoners direct aan te spreken op het feit dat de inhoud van een desbetreffende mini-container niet voldoet aan de door de gemeenteraad vastgestelde afvalstoffenverordening.
Vraag 5 Er zijn veel inwoners die niet getroffen kunnen worden door deze regeling, omdat voor hen een andere afvalregime geldt. Onder welk afvalregime iemand valt, wordt bepaald door de gemeente; hierop heeft de betreffende burger geen invloed. Hoe voorkomt u dat er met een beroep op bijvoorbeeld het gelijkheidsbeginsel succesvol zal worden geklaagd over deze actie waardoor sommigen onevenredig hard zullen worden getroffen?
Antwoord 5 Betekenisvol is dat voor bijvoorbeeld flatbewoners de gewenste scheiding vaak niet goed uitvoerbaar is, wegens een evident gebrek aan plaatsingsruimte voor containers. Dat maakt een betreffende inwoner tot een “ander, dus niet gelijk geval”. Overigens is het spreken van “onevenredig hard treffen” van inwoners als het gaat om handhaving van in veel gemeenten gebruikelijke spelregels en een beroep op normaal fatsoen - een woordkeus die geheel voor de rekening van vragenstellers moet blijven.
Vraag 6 Is het college het met ons eens dat in het kader van de privacy het een overheid niet past om te gaan snuffelen in het afval van haar burgers? Zo niet, waarom niet?
Antwoord 6 Het vanuit de overheid controleren op de samenstelling van de diverse afvalstromen is helaas noodzakelijk.
Het is hierbij niet de opzet privacy gevoelige gegevens te achterhalen maar is de controle gericht op het voorkomen van het frustreren van een veilige, (kosten) efficiënte afvalinzameling en verwerking uit te voeren waarbij bijvoorbeeld de landelijke doelstelling (VANG -beleid: het terugdringen van de hoeveelheid restafval naar 100 kg per inwoner per jaar) en het duurzaam omgaan met grondstoffen een rol spelen.
Het college is dan ook van oordeel, dat de term “snuffelen” geen recht doet aan de uitvoering van gegeven de gemeentelijke regeling noodzakelijk toezicht.
Verdedigbaar is voorts de opvatting, dat wie afval in een container in de openbare ruimte plaatst, daarmee de privacy over dat materiaal prijs geeft. Een opvatting die zich overigens met nuance toe laat passen; men zie daarvoor het antwoord op vraag 7.
Vraag 7 Is uw college bereid het controleren van het afval van haar inwoners permanent voor te staken?
Antwoord 7 Om schade en risico’s, zoals vermeld onder antwoord 2.c. te vermijden zal controle van de inhoud van de mini-containers noodzakelijk blijven. Als het gaat om containers voor PMD-afval en GFT-afval ziet het college geen reden om daar van af te zien wegens privacy. Zoals ook aangegeven bij de beantwoording van vraag 1 worden afvalzakken die in de containers zitten niet geopend.
Vraag 8 Indien vraag 7 ontkennend wordt beantwoord: is uw college bereid het controleren van het afval van haar inwoners te staken totdat de gemeenteraad op 28 september 2023 de mogelijkheid heeft gehad hier iets van te vinden?
Antwoord 8 De medewerking van Boa’s is stop gezet, in afwachting van de septembervergadering van de raad. Waar de veiligheid van medewerkers of bedrijfsuitvoering in het geding is kan en mag afvalinzamelaar Remondis volgens het contract gebruik maken van de ‘’hangers’’ en betreffende containers tot na een correctie van de inhoud ongeleegd laten staan.
Vraag 9 Kunt u in ieder geval vraag 8 beantwoorden binnen twee weken?
Antwoord 9 Ja.
Bijlage: foto’s van de meest ernstige overtredingen uit juli 2023.
Puin en bouw,- sloopafval in restafvalcontainers.
Restafval in GFT en PMD containers, KCA en overvolle containers
Bron: raadsinformatie van de gemeente Waterland (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.