de herontwikkeling van camping Sandevoerde en het voormalig TZB -terrein

Vraag 1

Kan het college ons voorzien van een volledig feitenrelaas betreffende de mogelijke herontwikkeling van de camping Sandevoerde en het voormalig TZB-terrein, inclusief alle contacten tussen de gemeente en betrokken partijen, ontvangen memo's en andere relevante documentatie?

Antwoord van het college

Als bijlage is een feitenrelaas opgenomen.

Vraag 2

Is het college bereid een Bibob-onderzoek uit te voeren?

Antwoord van het college

De door de gemeenteraad vastgestelde “BIBOB beleidsregels - Vergunningen” [BIBOB beleidsregels vergunningen | Lokale wet- en regelgeving (overheid.nl) bieden geen handvatten om omgevingsvergunningen te toetsen aan deze beleidsregels. Overigens doen het college en de burgemeester (in zijn rol als bestuursorgaan) nooit mededelingen over Bibob-onderzoeken, omdat de wet dit niet toestaat. In zijn algemeenheid geldt dat het college en de burgemeester ondermijning zeer serieus nemen en de middelen die tot hun beschikking staan inzetten om dit te bestrijden. De wet is daarbij leidend waar het gaat om de mogelijkheden en reikwijdte van een onderzoek.

Vraag 3

Kan het college aangeven welke partijen op dit moment een grondpositie hebben?

Antwoord van het college

Het campingterrein bestaat uit drie kadastrale percelen die allemaal in eigendom zijn van Sandevoerde Ontwikkeling B.V. De enig aandeelhouder hiervan is Resort Development B.V. en de bestuurder van deze B.V. is Semper Floreat MC B.V.

Kenmerk: 2024/641581

1/5

Vraag 4

Heeft het college inmiddels een concreet en uitvoerbaar (herstructurerings)plan ontvangen van de ontwikkelaars?

Antwoord van het college

a. Heeft het college de beschikking over (bouw)tekeningen van zowel de bungalows met maatvoering als van de fundering?

Ja, deze heeft de gemeente/ODIJ begin september 2023 ontvangen.

b. Hoeveel bungalows zijn de ontwikkelaars van plan te plaatsen?

De ontwikkelaars zijn van plan om 250 chalets te plaatsen.

c. Hoe verhoudt het plan zich tot het bestemmingsplan Kostverlorenstraat e.o.?

Het plan van de ontwikkelaars past binnen het bestemmingsplan.

d. Is/wordt er een natuurtoets uitgevoerd?

Ja, er is rond juli 2023 ambtshalve een quickscan/voortoets uitgevoerd door Omgevingsdienst IJmond. Dit betreft een globale toets. Uit de toets bleek dat het aannemelijk was dat een Wnb-vergunning vereist was. Initiatiefnemer zal dus ook nog de natuurtoets (stikstof en soorten) moeten indienen. Onder de Omgevingswet zal dit een omgevingsvergunning heten (gebiedsbeschermingsrecht). Omgevingsdienst Noord-Holland Noord is hiervoor het bevoegd gezag.

Vraag 5

Kan het college toelichten waarom er een verschil in opvatting bestaat tussen de ontwikkelaars, die stellen dat er vergunningsvrij gebouwd kan worden, en de recreanten, die het tegendeel beweren?

Antwoord van het college

Graag ontvangen wij een gedetailleerde onderbouwing van beide standpunten.

Wij kunnen uitsluitend het standpunt dan het college weergeven. De onderbouwing van de andere partij kunnen wij u niet bieden.

Op basis van artikel 22.27 van de Bruidsschat1 kan een bouwwerk voor recreatief nachtverblijf, wanneer deze op de grond staat, niet hoger is dan 5 m en wanneer de oppervlakte niet meer is dan 70 m2 vergunningvrij worden opgericht omdat het verbod als bedoeld in artikel 22.26 van de Bruidsschat - om zonder omgevingsvergunning een bouwactiviteit te verrichten - niet voor deze activiteit geldt.

Deze regels zijn vanuit het Rijk bepaald en dienen te worden gerespecteerd en gevolgd. Dat houdt in dat deze 250 chalets zonder omgevingsvergunning activiteit bouwen geplaatst/gebouwd mogen worden.

Zelfs als deze chalets met enige vorm van fundering (stelconplaten of met betonnen funderingwerk) geplaatst worden geldt evenzo dat de funderingswerkzaamheden (in welke vorm dan ook) vergunningvrij zijn.

1

Onder de Omgevingswet is een aantal regels van het Rijk naar gemeenten verhuisd. Het Rijk zorgt er met het Invoeringsbesluit voor dat de regels voor gemeenten automatisch in het tijdelijk deel van het omgevingsplan komen. Dit heet ook wel de 'bruidsschat'.

Kenmerk: 2024/641581

2/5

Vraag 6

Hoe gaat het college de wens van de raad, zoals uitgedrukt in de aangenomen motie 'Woningbouw bij Camping Sandevoerde' op 27 februari 2024, in de praktijk brengen?

Antwoord van het college

Het college heeft bij monde van portefeuillehouder Hendriks op 15 maart 2024 in een gesprek met twee vertegenwoordigers van de eigenaren de wens van de raad overgebracht. Zij gaven aan een uitgewerkt herontwikkelingsplan voor een reactiepark te hebben en daar mee door te willen gaan. Dit standpunt hebben zij schriftelijk bevestigd. Het college heeft hiermee uitvoering gegeven aan de motie en ziet geen verdere mogelijkheden voor het realiseren van woningbouw op camping Sandevoerde.

Vraag 7

Welke juridische instrumenten heeft de gemeente ter beschikking om de ontwikkeling van een vakantiepark te voorkomen?

Antwoord van het college

De gemeente ziet toe op de naleving van de geldende wet- en regelgeving. In dit geval is dat het geldende bestemmingsplan Kostverlorenstraat e.o. De herontwikkeling zoals die nu voorzien is voldoet aan en past binnen dit bestemmingsplan. Daardoor heeft de gemeente geen juridische instrumenten om de herontwikkeling te voorkomen.

Vraag 8

Welke juridische middelen heeft de gemeente ter beschikking om ondermijning tegen te gaan, en hoe wordt toezicht en controle uitgeoefend met betrekking tot de ontwikkeling van een vakantiepark?

Antwoord van het college

In zijn algemeenheid geldt dat het college en de burgemeester (in zijn rol als bestuursorgaan) ondermijning zeer serieus nemen en de middelen die tot hun beschikking staan inzetten om dit te bestrijden. In het openbaar mededelingen doen over de beschikbare instrumenten en hoe deze worden ingezet doet afbreuk aan de kracht van deze instrumenten.

Het college van burgemeester en wethouders,

de secretaris

de burgemeester

Kenmerk: 2024/641581

3/5

 Feitenrelaas Sandevoerde, Kennemerweg 16 Zandvoort

- 6 november 2021

Burgemeester bezoekt Sandevoerde, gesprek met huurders met kinderen, in aanwezigheid 2 ambtenaren Haarlem/Zandvoort en de pers.

- 1 juli 2022

Eerste uitspraak, Geschillencommissie, verzoek tot collectieve ontbinding huurovereenkomsten. Geen ontbinding.

- 19 juli 2022

Wethouder Hendriks bezoekt Sandevoerde, op initiatief van dhr.

Deen PVV. Hierbij waren 2 ambtenaren Haarlem/Zandvoort bij aanwezig.

- omstreeks 1 februari 2023

Wethouder Hendriks bericht dat er bouwwerkzaamheden zouden plaatsvinden op het terrein van Park Sandevoerde, verzoekt ODIJ om een controle uit te voeren.

- 2 februari 2023

Inspectie ter plaatse door ODIJ, doel was vast te stellen of er zou zijn gebouwd. Geconstateerd dat twee funderingen werden geplaatst, één op stelconplaten en één door middel van betonnen fundering.

Deze bouwwerkzaamheden zijn op dringend verzoek ODIJ gestaakt.

- omstreeks 1 februari 2023

Een memo van Dutchen Group via Six advocaten (10 oktober 2022) ontvangen en bestudeerd.

- 9 februari 2023

Brief verzonden aan Sandevoerde Ontwikkeling met dringend verzoek om autocadbestand aan te leveren.

- 15 februari 2023

Tweede brief gestuurd aan Sandevoerde Ontwikkeling met mededeling tot gegevensvordering.

- 16 februari 2023

Autocadbestand ontvangen.

- 23 februari 2023

Verzoek om handhaving ontvangen van Van Sadelhoff Legal, advocate van Vereniging Sandevoerde en van de leden van de vereniging afzonderlijk.

- 6 maart 2023

Eerste gesprek met twee afgevaardigden van Dutchen Group op kantoor ODIJ. Daarbij is duidelijk aangegeven dat de bouwactiviteiten niet mogen worden voortgezet. Ook is aangegeven dat indien toch wordt doorgegaan met werkzaamheden, ODIJ handhavend zal optreden. Ook door de provincie Noord-Holland, bij monde van

Kenmerk: 2024/641581

4/5

 Omgevingsdienst Noord-Holland Noord (ODNHN, stikstof en soorten) zal direct handhavend worden opgetreden.

- 16 maart 2023

Verzoek om handhaving van Van Sadelhoff Legal afgewezen. Nu geen bouwwerkzaamheden. Besluit afwijzen handhavingsverzoek onherroepelijk.

- 11 juli 2023

Tweede memo van Dutchen Group via Six advocaten ontvangen.

Betreft een nadere toelichting op eerste memo.

- 23 augustus 2023

Tweede uitspraak, kantonrechter, verzoek tot collectieve ontbinding huurovereenkomsten. Geen ontbinding.

- 7 september 2023

Gesprek gehad met nieuwe vertegenwoordigers van Dutchen Group.

Resultaat van civieltechnisch onderzoek besproken. Deze nieuwe vertegenwoordigers willen in samenspraak met ODIJ alles goed regelen. Afspraken gemaakt over indienen van aanvraag om omgevingsvergunning voor aanlegwerken.

- 15 maart 2023

gesprek met Wethouder Hendriks, in aanwezigheid van twee vertegenwoordigers van Sandevoerde Ontwikkeling en een ambtenaar Haarlem/Zandvoort.

- 22 december 2023

Aanvraag om omgevingsvergunning aanlegwerken.

- 13 maart 2024

Woo Verzoek ontvangen van Stichting recreanten Recht. Verzoek toezending alle vergunningsstukken aan.

- 15 maart 2024

Verzoek toezenden alle vergunningsstukken aan Van Sadelhoff Legal.

- 15 maart 2024

Naar aanleiding van een motie vreemd, een gesprek met Wethouder Hendriks, in aanwezigheid van twee vertegenwoordigers van Sandevoerde Ontwikkeling en twee ambtenaren Haarlem/Zandvoort.

- 18 maart 2024

Gevraagde stukken verzonden aan Stichting recreanten Recht.

- 19 maart 2024

Woo-verzoek van Van Sadelhoff Legal namens Vereniging Sandevoerde.

Kenmerk: 2024/641581

5/5