de openbare ruimte Watertorenplein
Een raadslid stelde op 21 mei 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Zandvoort.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Beantwoorden schriftelijke vragen OPZ over de openbare ruimte Watertorenplein Nummer 2024/861087 Datum college 21 mei 2024 Portefeuillehouder Kloet, J. de Programma/beleidsveld 4.1. Wonen en ruimtegebruik Afdeling PCM Auteur A.M. Weijers Telefoonnummer Email [email protected] Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname aan de Raad.
Bestemd voor:
Bijlagen
Geachte leden van de gemeenteraad, Namens de fractie van OPZ heeft u op 10 mei 2024 schriftelijke vragen gesteld over het project Watertorenplein naar aanleiding van de Raadsinformatiebrief “Kwartaalrapportage ruimtelijke ontwikkelprojecten gemeente Zandvoort Q4 2023 - Q1 2024” (2024/666413). Hieronder in het blauw zijn de antwoorden op deze vragen weergegeven.
Vraag 1 Kunt u aangeven wat exact het probleem is?
Het ontwerp van Blok 1 (sociale woningbouw hoek Westerparkstraat/Hogeweg) heeft een entree aan de Westerparkstraat die ca. 60cm hoger ligt dan het bestaande straatpeil. De initiatiefnemer is verantwoordelijk voor een goede oplossing, toegankelijkheid van het gebouw en aansluiting op maaiveld vanaf de straat. De entree is gesitueerd op de erfgrens met de openbare ruimte. De oplossing om het hoogteverschil te overbruggen is daarmee verschoven naar de openbare ruimte. Het straatpeil was immers al op deze hoogte.
De initiatiefnemer heeft ervoor gekozen dit buiten het gebouw op te willen lossen waarbij toestemming van de gemeente als eigenaar van de grond noodzakelijk is. De initiatiefnemer had er ook voor kunnen kiezen om het hoogteverschil binnen de contouren van het pand op eigen terrein op te lossen, dan had dit geen invloed gehad op de openbare ruimte.
Aan de zijde van de rotonde (Hogeweg/Thorbeckestraat) was in de uitwerking van de technische tekeningen opgenomen dat afwatering van het regenwater richting de verdiepte tuinen van de nieuwe bewoners zou lopen. De verdiepte tuinen van de nieuwe bewoners veroorzaken ook valgevaar voor mensen op het trottoir langs de rotonde. Het ontbreken van een deugdelijke oplossing voor bovenstaande issues en de Westerparkstraat zijn de belangrijkste punten waarom de gemeente de tekeningen tot op heden niet heeft goedgekeurd.
Kenmerk: 2024/861087
1/5
Vraag 2a Wie draagt de kosten?
In de samenwerkingsovereenkomst die is gesloten met de ontwikkelaar (link collegebesluit 31-05-2022) is in artikel 3 opgenomen dat de ontwikkeling van het bouwplan en de daaraan grenzende openbare ruimte inclusief benodigde ondergrondse infrastructuur voor rekening zijn van de ontwikkelaar. En dat voorafgaand aan de uitvoering een met de gemeente afgestemde civieltechnische inrichtingstekening noodzakelijk is ter controle op het deugdelijk ontwerp en uitvoering van de openbare ruimte. In deze overeenkomst staat ook dat de ontwikkelaar verantwoordelijk is voor een veilige inrichting van de bouwplaats.
Vraag 2b Hoe heeft dit (of deze) probleem(en) kunnen ontstaan?
Bij bespreking van het Voorlopig Ontwerp (halverwege 2021) met de initiatiefnemer is door de gemeente al aandacht gevraagd voor de situatie in de Westerparkstraat. Het projectteam heeft aangegeven dat dit een complex probleem is wat vraagt om een goed doordachte oplossing en dat dit de verantwoording is van de initiatiefnemer. Deze boodschap is via mail en in verslagen vastgelegd. Door het smalle profiel van de Westerparkstraat is een technische oplossing voor het hoogteverschil complex. Een hellingbaan is niet wenselijk op een openbaar trottoir en een trap in de openbare ruimte is ook niet wenselijk. Dit is ook vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst.
In het voorjaar van 2022 heeft de gemeente de eerste uitgewerkte tekening ontvangen. De door de initiatiefnemer voorgestelde oplossing met een keermuur direct aan de rijbaan was voor de gemeente niet acceptabel. Indien verkeer langs een obstakel van meer dan 10-15cm wordt geleid, is aanvullende ‘schrikruimte’ nodig. Deze oplossing had invloed op de functionaliteit van de Westerparkstraat waardoor verkeer in 2 richtingen niet mogelijk zou zijn in dat scenario.
Tweede helft van 2023 ontving de gemeente een uitgewerkte tekening van de initiatiefnemer, op basis van het principe om de straat op te hogen waar zowel de gemeente als de ontwikkelaar positief tegenover stonden. De direct omwonenden hoorden begin dit jaar van deze oplossing en spraken hun zorgen uit. De concept tekeningen met daarop verhoging van de Westerparkstraat als oplossing, is op verzoek van de omwonenden door de gemeente verstrekt ter illustratie. Op basis van de reactie van de omwonenden op deze oplossingsrichting hebben gesprekken plaatsgevonden waaruit bleek dat ophoging van de Westerparkstraat op veel weerstand stuit.
Ondanks de contractuele afspraken met de initiatiefnemer is er tot op heden – ondanks meerdere verzoeken – geen goede ontwerpoplossing en deugdelijke civieltechnische inrichtingstekening overlegd en daarmee dus ook niet goedgekeurd. Communicatie van de oplossing en aanpassingen van de openbare ruimte ligt conform de contractuele afspraken ook bij de initiatiefnemer.
Vanwege het uitblijven hiervan en omdat de gemeente de bewoners en bezoekers van Zandvoort niet de dupe wil laten worden, is besloten niet langer om nakoming van de overeenkomst te vragen maar het ontwerp en uitvoering zelf ter hand te nemen.
Kenmerk: 2024/861087
2/5
Vraag 3 Wie is daar verantwoordelijk voor?
Zie antwoord op vraag 2.
Vraag 4a Hoe gaan de problemen opgelost worden?
Na 2 jaar overleg is duidelijk dat een andere aanpak nodig is en heeft de gemeente besloten de werkzaamheden naar zich toe te trekken en deze te verhalen op de initiatiefnemer. Nog langer uitstel van de werkzaamheden geeft onacceptabele overlast voor de bewoners en bezoekers van Zandvoort. De werkzaamheden zullen als civiel project worden uitgewerkt met een civieltechnisch procesmanager voor dit onderdeel van de ontwikkeling.
Op dit moment wordt een nulmeting in gang gezet om vast te stellen waar de werkzaamheden zijn gestaakt en wat er nog moet gebeuren. Naast de werkzaamheden met betrekking tot de Westerparkstraat worden ook de werkzaamheden aan de zijde van de rotonde door de gemeente uitgevoerd.
Ook hier zijn problemen met betrekking tot ontwerp, de aanleg en kwaliteit van de buitenruimte. Er is inmiddels al een aannemer ingeschakeld die namens de gemeente de werkzaamheden gaat afronden.
Vraag 4b Sinds wanneer is het college op de hoogte van een ander inzicht ten aanzien van de inrichting van de openbare buitenruimte dan de projectontwikkelaar?
Dat de aansluiting van de entree op de Westerparkstraat complex is, was al vanaf het begin bij alle partijen bekend. Dit is voor het eerst als risico vermeld in de “Kwartaalrapportage ruimtelijke ontwikkelprojecten gemeente Zandvoort 2022´ (2022/1731064) (link collegebesluit 20 december 2022).
Het uitgangspunt was toen dat de gemeente het in overleg met de initiatiefnemer kon oplossen ondanks de ontwerptechnische complexiteit. De oplevering van de woningen was toen nog ver in de toekomst (2 jaar).
Vraag 5 Wanneer heeft OD IJmond geconstateerd dat er verschil van inzicht is tussen de uitvoering en vooraf verleende vergunning?
Het appartementencomplex 1, gelegen aan de Westerparkstraat is volgens de verleende omgevingsvergunning gebouwd. Een vergunning wordt verleend als de bouwaanvraag voldoet aan het omgevingsplan (voorheen bestemmingsplan), de welstandseisen en de regels voor veiligheid, gezondheid en milieu uit het Besluit bouwwerken leefomgeving (voorheen Bouwbesluit 2012). In het Omgevingsplan (voorheen bestemmingsplan) is onder andere de maximale hoogte van het gebouw vastgelegd.
Kenmerk: 2024/861087
3/5
De aansluiting op de openbare ruimte wordt in het vergunningstraject niet getoetst en is geen weigeringsgrond voor een vergunning. De aanvrager van een omgevingsvergunning dient er zelf voor te zorgen dat het bouwplan aansluiting heeft op het openbare gebied.
In de vergunning is de verhoogde entree opgenomen zonder vooraf de oplossing af te stemmen met de eigenaar van de grond, de gemeente. De gemeente moet echter privaatrechtelijk toestemming geven om de openbare ruimte aan te passen. Hiermee heeft de ontwikkelaar dus een risico genomen.
Dit risico is gesignaleerd door het projectteam en vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst die is gesloten met de ontwikkelaar (link collegebesluit 31-05-2022). Hier is in artikel 3 opgenomen dat de ontwikkeling van het bouwplan en de daaraan grenzende openbare ruimte inclusief benodigde ondergrondse infrastructuur voor rekening zijn van de ontwikkelaar. En dat voorafgaand aan de uitvoering een met de gemeente afgestemde civieltechnische inrichtingstekening noodzakelijk is ter controle op het deugdelijk ontwerp en uitvoering van de openbare ruimte.…
Bekijk de brief: RIB: Beantwoorden schriftelijke vragen OPZ over de openbare ruimte Watertorenplein
Bron: raadsinformatie van de gemeente Zandvoort (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.