de toekomst, financiering en autonomie van ZFM

Vraag 1

Geruchten over samenwerking: Hoe kijkt het College aan tegen geluiden dat bepaalde mensen binnen ZFM zouden pleiten voor een intensievere samenwerking of zelfs een mogelijke samenvoeging met Haarlem105?

Antwoord van het college

In hoeverre is het College hiervan op de hoogte, en wat is de visie hierop?

ZFM is een onafhankelijke instelling – binnen de Mediawet en onder toezicht van het Commissariaat voor de Media. Ze zijn vrij om samen te werken met andere media-instellingen. Meer onderlinge samenwerking tussen lokale media in onze regio betekent ook o.a. meer content die ze met elkaar kunnen delen. ZFM werkt op dit moment al samen met Haarlem105, maar ook met de Zandvoortse Courant of Zandvoort Inside. Op deze manier wordt het voor de publieke lokale omroep ook makkelijker om te voldoen aan de wettelijke eisen conform de ICE-norm (50% van de programmering moet informatief, cultureel of educatief van aard zijn).

Vanuit het Rijk wordt er al enige tijd ingezet op regionale omroepen in Nederland. ZFM mag deze kans onderzoeken of dit voor hen voordeel kan opleveren. De ontwikkelingen vanuit het Rijk ten aanzien van regionale omroepen worden ook nauw gevolgd door de gemeente Zandvoort.

Kenmerk: 2025/140811

1/4

Vraag 2

Behoud van onafhankelijkheid: Veel Zandvoorters hechten waarde aan een onafhankelijke lokale omroep. Hoe waarborgt het College dat ZFM haar zelfstandigheid en focus op Zandvoort behoudt, ook bij eventuele druk richting regionale samenwerking?

Antwoord van het college

Bij de aankomende nieuwe licentievergunning – per 25 augustus 2025 - zal de raad kunnen toetsen welke aanvrager de voorkeur heeft om Zandvoort te vertegenwoordigen. De toetsingscriteria zijn op 21 januari 2025 in het college van burgemeester en wethouders behandeld en worden binnenkort in de raad besproken. Inmiddels heeft het Commissariaat voor de Media de gemeente geïnformeerd dat er één aanvraag is ingediend, door ZFM. De toetsingscriteria zijn niet langer noodzakelijk ter vergelijking van meerdere aanvragen.

Ten aanzien van de zelfstandigheid zie ook antwoord 1. De focus op Zandvoort staat duidelijk beschreven in de toetsingscriteria.

Vraag 3

Gemeentelijke betrokkenheid: Welke rol ziet het College voor zichzelf in het behoud of de mogelijke samenwerking van ZFM?

Antwoord van het college

Is er actief overleg met ZFM over hun toekomststrategie?

De gemeente heeft alleen een bekostigingsplicht (2025: €18.336) en de raad geeft advies ten aanzien van de aanvragers voor een nieuwe licentieperiode. De raad beoordeelt of de aanvraag voldoet aan de wettelijke voorwaarden, te weten: -

Is de omroep een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid;

Is de statutaire doelstelling het uitvoeren van de publieke mediaopdracht voor Zandvoort;

Voorzien de statuten in een zogeheten programmabepalend orgaan.

Een raadsvoorstel met betrekking tot het advies aan het Commissariaat voor de Media volgt in mei 2025.

Over subsidies en financiële waarborgen:

Vraag 4

Subsidievoorwaarden: Welke subsidies ontvangt ZFM vanuit de gemeente, provincie of rijk, en welke voorwaarden zijn hieraan verbonden?

Antwoord van het college

De gemeente Zandvoort heeft een bekostigingsplicht voor ZFM. Alle voorwaarden vloeien voort uit de Mediawet.

Gemeenten hebben volgens de Mediawet een instandhoudingsplicht voor de lokale publieke omroep, dat wil zeggen dat het college van burgemeester en wethouders verantwoordelijk is voor de bekostiging van de lokale omroep. Het richtsnoer- of normbedrag voor de lokale omroep bedraagt in 2025 €1,62 per huishouden.

Voor 2025 ontvangt ZFM €18.336. Hier bovenop ontvangt ZFM nog een huurcompensatie van €6.841,64.

Kenmerk: 2025/140811

2/4

Vraag 5

Evaluatie subsidievoorwaarden: Wanneer is voor het laatst geëvalueerd of ZFM voldoet aan de voorwaarden die aan de subsidies zijn gekoppeld?

Antwoord van het college

Wat waren de bevindingen van die evaluatie?

Er is een bekostigingsplicht (zie 4). Met gebruik van een subsidiebeschikking en zonder aanvullende voorwaarden wordt het bedrag beschikt aan ZFM.

Ieder jaar ontvangt de gemeente een verantwoording van ZFM. De laatste verantwoording is op 29 april 2024 (cijfers over 2023) ontvangen en vastgesteld op 6 mei 2024.

De verantwoording 2024 wordt in de eerste helft van 2025 verwacht. (Na ontvangst van de verantwoording worden de cijfers en het jaarverslag door het subsidiebureau nagekeken. De accounthouder zorgt voor de inhoudelijke check.)

Vraag 6

Aanvullende gemeentelijke steun: Besteedt de gemeente naast de subsidies nog op andere manieren geld aan ZFM, bijvoorbeeld in de vorm van gemeentelijke reclame of sponsoring?

Antwoord van het college

Zo ja, hoe wordt gecontroleerd dat deze middelen bijdragen aan de doelstellingen van ZFM?

Lokale media-instellingen mogen eigen inkomsten genereren door acquisitie.

De Mediawet kent strenge regels ten aanzien van de sponsoring van programma’s van een publieke omroep.

De gemeente Zandvoort heeft in de afgelopen licentieperiode geen uitzendingen gesponsord en ook geen reclamezendtijd ingekocht. Wel heeft de gemeente in de coronaperiode gebruik gemaakt van de studiofaciliteiten en technici van ZFM voor het mogelijk maken van online participatie. Hiervoor is een vergoeding betaald. Deze participatie is niet uitgezonden via de kanalen van ZFM en de normale programmering van ZFM vond gelijktijdig plaats.

Tijdens de verkiezingen werkt ZFM samen met andere lokale media en de gemeente onder de noemer ‘Zandvoort Kiest’. De gemeente heeft hiervoor eenmalig een klein bedrag beschikbaar gesteld voor de organisatie van debatten en de ontwikkeling van de website.

Vraag 7

Controle op besteding: Hoe wordt door de gemeente geborgd dat de aan ZFM verstrekte subsidies doelmatig worden besteed en volledig ten goede komen aan de Zandvoortse gemeenschap?

Antwoord van het college

Zie 5

Vraag 8

Scenario’s voor de toekomst: Als ZFM in de toekomst niet meer aan subsidievoorwaarden voldoet, wat is dan het beleid van de gemeente ten aanzien van de toekomstige financiering en rol van de lokale omroep?

Antwoord van het college

Er is een bekostigingsplicht (zie 4). Met gebruik van een subsidiebeschikking en zonder aanvullende voorwaarden wordt het bedrag beschikt aan ZFM.

Kenmerk: 2025/140811

3/4

 Iedere 5 jaar is het mogelijk een nieuwe lokale publieke media-instelling aan te wijzen. Tot nu toe heeft ZFM altijd voldaan aan alle voorwaarden en eisen en is er geen reden voor het Commissariaat voor de Media geweest een andere lokale publieke media-instelling aan te wijzen.

Over bestuur en functioneren:

Vraag 9

Interne bestuursvisie: Hoe beoordeelt het College de interne bestuursvoering van ZFM in relatie tot hun maatschappelijke opdracht?

Antwoord van het college

Zijn er signalen dat er een gebrek is aan lange termijnvisie of onderhoud binnen de organisatie?

Er is regelmatig contact tussen ZFM en de gemeente. Er zijn op dit moment geen signalen dat er gebrek is aan een lange termijn visie bij ZFM. In goed overleg worden alle onderwerpen met elkaar besproken.

Vraag 10

Strategisch plan ZFM: Heeft ZFM een strategisch plan dat is afgestemd op de subsidievoorwaarden en het behoud van hun lokale rol?

Antwoord van het college

In hoeverre is het College hierbij betrokken of geïnformeerd?

Elke lokale publieke media-instelling is – zoals hierboven ook beschreven - onafhankelijk en verantwoordelijk voor het een eigen strategische plan. Er is een bekostigingsplicht (zie 4) en een strategisch plan is geen voorwaarde voor de bekostigingsplicht.

Over de lokale gemeenschap:

Vraag 11

Inwonersbelangen: Hoe weegt het College de belangen van inwoners die wellicht een onafhankelijk ZFM wensen tegen mogelijke druk of plannen vanuit leden van ZFM voor samenwerking of fusie?

Antwoord van het college

Het is aan ZFM om een licentie aan te vragen. Of en in welke vorm van een samenwerking zij dat met een andere partij doen is aan hen. Belangrijk hierbij is dat aan de toetsingscriteria van de gemeente en de Mediawet wordt voldaan. De gemeente biedt altijd een luisterend oor aan alle partijen. Het is aan de lokale publieke media-instelling zelf om eenheid binnen de organisatie te creëren.

12. Communicatie met inwoners:

Het is in eerste instantie de verantwoordelijkheid van de publieke lokale omroep, in dit geval ZFM om eventuele veranderingen met bijvoorbeeld de vrijwilligers, luisteraars en kijkers, betrokkenen en inwoners te delen. Alle formele veranderingen worden door het college van burgemeester en wethouders, de Raad en het Commissariaat voor de Media behandeld. Dit zijn openbare stukken waarover gecommuniceerd wordt.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris

de burgemeester

Kenmerk: 2025/140811

4/4