implementatie Wet open overheid
Een raadslid stelde op 18 oktober 2022 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Zandvoort (3 vragen).
In het kort
3 vragen en wat het college antwoordt
- Waarin verschilt de Woo van de Wob zodanig dat de informatieverstrekking aan de samenleving wordt verbeterd? → De Wob verschafte de samenleving de mogelijkheid om via een Wob-verzoek overheidsinformatie op te vragen (passieve openbaarmaking) en legde het bestuursorgaan een inspanningsverplichting op…
- Waarom worden slechts 10 categorieën genoemd in de bijlagen bij het Rapport Impactanalyse Woo, terwijl in het raadsstuk sprake is van 11 categorieën? → Kenmerk: 2022/1444909 1/2 De categorie ‘Klachten’ is per abuis uit het overzicht van de informatiecategorieën weggelaten, maar is een van de 11 in de wet genoemde categorieën waarvan wij…
- Wat gebeurt er met de uitkomsten van het rekenkameronderzoek naar de afhandeling van Wobverzoeken dat onder andere bij de gemeente Zandvoort is uitgevoerd? → De rekenkamerbrief inzake de afhandeling van Wob-verzoeken door de gemeente Zandvoort is meegenomen in de impactanalyse van de Woo.
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Beantwoording vragen raad inzake implementatie Wet open overheid Nummer 2022/1444909 Datum college 18 oktober 2022 Portefeuillehouder Bluijs, G.J.
Programma/beleidsveld 6.1 Dienstverlening Afdeling ID Auteur C.N.L. Brouwer Telefoonnummer 023-5114676 Email [email protected] Bestemd voor:
Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de raadscommissie. Behoort bij het onderwerp ‘Implementatie Woo’ (2022/1127983) dat is besproken in de commissievergadering van 11 oktober jl. en dat wordt behandeld in de raadsvergadering van 25 oktober 2022.
Bijlagen n.v.t.
Geachte raadsleden, In de commissievergadering van 11 oktober jl. is een aantal vragen gesteld waarop deze raadsinformatiebrief antwoord geeft. De vragen betreffen het verschil tussen Wet openbaarheid van bestuur (Wob) en Wet open overheid (Woo), het aantal informatiecategorieën dat wordt genoemd in de bijlagen bij het rapport impactanalyse en de rekenkamerbrief van juni 2021 inzake Wob-verzoeken bij de gemeente Zandvoort. In de beantwoording wordt de vraag eerst cursief gesteld en vervolgens beantwoord.
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Waarin verschilt de Woo van de Wob zodanig dat de informatieverstrekking aan de samenleving wordt verbeterd?
Antwoord van het college
De Wob verschafte de samenleving de mogelijkheid om via een Wob-verzoek overheidsinformatie op te vragen (passieve openbaarmaking) en legde het bestuursorgaan een inspanningsverplichting op om overheidsinformatie actief openbaar te maken. Een van de redenen voor de overgang van Wob naar Woo, is dat door de bestuursorganen aan die inspanningsverplichting onvoldoende werd voldaan.
Daarom is een deel van de inspanningsverplichting omgezet in een expliciete verplichting, waarbij de documenten uit 11 informatiecategorieën actief openbaar moeten worden gemaakt (actieve openbaarmaking). Daarnaast behoudt een burger, organisatie of journalist onder de Woo het recht op het indienen van een informatieverzoek via een Woo-verzoek, gelijk aan wat voorheen een Wob-verzoek heette. Het hoge ambitieniveau ‘Plus’ gaat verder dan de expliciete verplichting van de Woo en beoogt door het actief openbaar maken van meer informatie dan waartoe de Woo expliciet verplicht, de noodzaak voor het indienen van een Woo-verzoek zoveel mogelijk weg te nemen.
Vraag 2
Waarom worden slechts 10 categorieën genoemd in de bijlagen bij het Rapport Impactanalyse Woo, terwijl in het raadsstuk sprake is van 11 categorieën?
Antwoord van het college
Kenmerk: 2022/1444909
1/2
De categorie ‘Klachten’ is per abuis uit het overzicht van de informatiecategorieën weggelaten, maar is een van de 11 in de wet genoemde categorieën waarvan wij informatie actief openbaar moeten en zullen maken.
Vraag 3
Wat gebeurt er met de uitkomsten van het rekenkameronderzoek naar de afhandeling van Wobverzoeken dat onder andere bij de gemeente Zandvoort is uitgevoerd?
Antwoord van het college
De rekenkamerbrief inzake de afhandeling van Wob-verzoeken door de gemeente Zandvoort is meegenomen in de impactanalyse van de Woo. In de rekenkamerbrief wordt aangegeven dat de gemeente Zandvoort het risico loopt niet te kunnen voldoen aan de Woo per 1 mei 2022 is ingegaan omdat:
1) er is geen beleid voor het actief zelf informatie openbaar maken (alleen werkinstructies),
2) de verantwoordelijkheid voor actieve openbaarmaking is (nog) niet belegd bij iets of iemand in de organisatie, wat des temeer wringt nu per 1 mei een contactpersoon moet zijn aangewezen en
3) de gemiddelde doorlooptijd van een Wob-verzoek is nu 8 weken bij de gemeente Zandvoort, terwijl de maximum termijn onder de Woo 6 weken is. Bovendien is per 1 mei de Woo van toepassing op ook lopende aanvragen, wat een ruimere doorlooptijd kan betekenen voor die aanvragen.
Ad 1) Er wordt gewerkt aan beleid voor het actief zelf informatie openbaar maken.
Ad 2) Er wordt een coördinator Open Overheid aangesteld, die ervoor zorgt dat naast Woo ook andere wet- en regelgeving rondom transparantie en openbaarheid in samenhang wordt georganiseerd. De coördinator is onder andere ook verantwoordelijk voor het stroomlijnen van diverse soorten informatieverzoeken, evenals continue procesverbetering, controle en beheer van openbaarmaking.
Daarnaast is per 1 mei 2022 de onder Woo verplichte Woo-contactpersoon aangewezen. De contactpersoon heeft als taak om burger, organisatie of journalist op een laagdrempelige wijze te informeren over de beschikbaarheid van overheidsinformatie. Het idee is dat men als buitenstaander met behulp van de contactpersoon Woo snel kan overzien welke informatie reeds openbaar is gemaakt en waarvoor eventueel nog een informatieverzoek moet worden ingediend. De contactpersoon fungeert daarnaast als vraagbaak en verstrekt in gevallen die zich daartoe lenen ook documenten. Van de contactpersoon wordt verwacht dat hij/zij de functionaris is waar burger, organisatie of journalist terecht kunnen voor vragen over toegankelijkheid van informatie.
Ad 3) Het feit dat de informatiehuishouding van de gemeente nog onvoldoende op orde is, maakt dat de afhandeling van een Woo-verzoek vaak langer duurt dan noodzakelijk. Informatie wordt versnipperd en soms slecht toegankelijk opgeslagen, waardoor het verzamelen van de gevraagde informatie bij Wooverzoeken veel tijd vraagt. De in het rapport ‘Impactanalyse Woo: open, tenzij’ voorgestelde maatregelen dragen significant bij aan het op orde brengen van de informatiehuishouding, waardoor het verzamelen van de gevraagde informatie binnen de wettelijke termijnen beter mogelijk is.
Het college van burgemeesters wethouders, de secretaris
de burgemeester
Kenmerk: 2022/1444909
2/2
Bekijk de brief: Beantwoording vragen raad inzake implementatie Wet open overheid
Bron: raadsinformatie van de gemeente Zandvoort (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.