Raadsinformatiebrief Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2023
Een raadslid stelde op 9 november 2022 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Zandvoort.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2023 (raadscommissie 26 oktober 2022) Nummer 2022/1515922 Datum college 1 november 2022 Portefeuillehouder Bluijs, G.J.
Programma/beleidsveld 7.2 Algemene dekkingsmiddelen Afdeling CC Auteur J. van der Moolen Telefoonnummer 023-5114863 Email [email protected] Bestemd voor:
Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de raadscommissie.
Behoort bij onderwerp Programmabegroting 2023 (2022/1342059) in commissievergadering van 26 oktober 2022.
Bijlagen In de raadscommissie voor de behandeling van de programmabegroting 2023 is gesproken over de stijging van de afvalstoffenheffing en de invloed van de septembercirculaire op de begrotingscijfers. Daarbij heeft de wethouder toegezegd met een bericht te komen om zaken te verduidelijken.
Inflatie versus lastenverhoging Wij willen net als u de lasten voor de inwoners en ondernemers niet onnodig verhogen, wij kunnen echter niet achter blijven met het verhogen van de tarieven voor de inflatiecorrectie. Dit zou namelijk betekenen dat we moeten bezuinigingen en beleid moeten versoberen. Zelfs met 4,5% indexatie is het de vraag of dit voldoende is, gezien de huidige ontwikkelingen.
Voor afvalstoffenheffing en rioolheffing hebben we door inzet van de egalisatievoorziening rioolheffing de verhoging beperkt kunnen houden tot gemiddeld ongeveer de inflatiecorrectie van 4,5%. Door nu minder te verhogen en af te wijken van de huidige berekening van de kostendekkende tarieven, ontstaat er afhankelijk van de keuze een structureel nadeel of het risico dat de tariefsverhoging voor 2024 veel hoger wordt. Dit heeft niet onze voorkeur, omdat ook met de gunstige uitwerking van de septembercirculaire er een tekort voor 2026 blijft en deze oploopt in 2027, hier ligt nog een opgave.
In de meerjarenraming is er incidenteel ruimte om inwoners en ondernemers in financiële problemen te helpen door bijvoorbeeld een speciaal fonds op te richten. Daarnaast kan er gekeken worden naar andere opties om de incidentele middelen incidenteel in te zetten ter uitvoering van het coalitieakkoord.
Kostendekkende tarieven In de raadscommissie van 26 oktober 2022 ontstond een discussie over de toerekening van kosten bij met name afvalstoffenheffing. Bestemmingsheffingen zoals afvalstoffenheffing zijn bedoeld om met de inkomsten uit de belastingheffing bepaalde gemeenteactiviteiten te bekostigen. Om te voorkomen dat met deze specifieke belastingen ook andere activiteiten worden gefinancierd, verbieden de wettelijke bepalingen
Kenmerk: 2022/1515922
1/4
(Gemeentewet) dat de geraamde baten de geraamde lasten mogen overschrijden. Door dit vereiste mogen de opbrengsten hooguit kostendekkend zijn. Als de opbrengsten minder dan kostendekkend zijn, zullen de lasten op een andere manier dienen te worden bekostigd, denk hierbij bijvoorbeeld aan de algemene belastingen. Als de gemeente niet voor kostendekkende tarieven kiest, betekent dit dat niet alleen de kostenveroorzakers, maar alle belastingplichtigen meebetalen. Daarom is er gekeken naar welke kosten toe te rekenen zijn, zoals kwijtscheldingen en de oninbare posten.
De kwijtscheldingen worden volgens bestand beleid meegerekend bij het bepalen van de kostendekkende tarieven. Nieuw is, dat zoals voorgesteld in de Programmabegroting 2023, nu ook de oninbare vorderingen worden meegenomen in de berekening. De berekening van de kostendekkende tarieven voor rioolheffing gebeurt op dezelfde manier.
Het college stelt voor de voorgestelde inflatiepercentages voor afvalstoffenheffing en rioolheffing te handhaven en in de Voorjaarsnota 2023 uitgebreid in te gaan op de berekening van de kostendekkende tarieven van afvalstoffenheffing en rioolheffing, de ontwikkeling hiervan, en de eventuele mogelijkheden van besparingen en efficiencyverbetering. Indien nu gekozen wordt de oninbare vorderingen niet mee te nemen in de berekening van de kostendekkende tarieven, dan ontstaat namelijk een extra structureel tekort van € 100.000.
Hieronder is een overzicht met de tarieven opgenomen van afvalstoffenheffing en rioolheffing: 2022
2023 Verschil
percentage
Maatstaf en jaarlijkse tarieven afvalstoffenheffing De belasting bedraagt per perceel per belastingjaar: bij gebruik daarvan door ten hoogste één persoon
€ 193,35
€ 211,50
€ 18,15
9,4%
bij gebruik daarvan door meer dan één persoon
€ 264,10
€ 288,95
€ 24,85
9,4%
€ 203,40
€ 203,40
0
Eenpersoonshuishouden
€ 396,75
€ 414,90
€ 18,15
4,6%
Meerpersoonshuishouden
€ 467,50
€ 492,35
€ 24,85
5,3%
Rioolheffing:
De belasting bedraagt, behoudens het bepaalde in het tweede lid van dit artikel per eigendom :
Riool- en afvalstoffenheffing totaal:
Tekort 2026 blijft ook na septembercirculaire Hierna hebben we de tabel met het structureel begrotingssaldo van pagina 31 aangevuld met de effecten van de septembercirculaire. Daarbij is ook de stelpost Onderuitputting gemeentefonds (pagina 129) komen te vervallen. In deze tabel is te zien dat het tekort in 2026 aanzienlijk verlaagd wordt, maar dat er nog wel een opgave ligt voor 2026.
Kenmerk: 2022/1515922
2/4
(bedragen x € 1.000)
2023
2024
2025
2026
2027
Saldo baten en lasten Toevoegingen en onttrekkingen aan reserves Begrotingssaldo na bestemming Waarvan incidentele baten en lasten (saldo)
1.149 -1.551 -402 238
-169 -565 -734 43
-731 -661 -1.392 -227
1.761 -504 1.257 -178
1.867 -504 1.363 -178
Structureel begrotingssaldo
-640
-777
-1.165
1.435
1.541
Structureel effect eerste begrotingswijziging Effect septembercirculaire vervallen stelpost Onderuitputting gemeentefonds Eenmalige toevoeging accres 2026 doortrekken Structureel begrotingssaldo na septembercirculaire
145 -327 -644
145 -45 -778
145 174 -922
145 -550 -372
-1.466
-1.455
-1.768
658
145 548 -372 -815 1.047
Stelposten septembercirculaire 2022 In het overzicht hierboven is te zien dat de stelpost onderuitputting gemeentefonds vervalt. De stelpost onderuitputting gemeentefonds en effect septembercirculaire vormen samen het budgettair effect op voor algemene middelen zoals ogenomen in de informatienota van 18 oktober 2022.
Overige ontwikkelingen Kwijtschelding vermogensnorm verhogen mogelijk Met de nieuwe Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden krijgen gemeenten de mogelijkheid om de vermogensnorm voor de kwijtschelding van gemeentelijke belastingen te verhogen met € 2.000.
Afgelopen september trad de Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden in werking. Deze regeling bevat regels over de wijze waarop provincies, gemeenten en waterschappen het vermogen en de kosten van bestaan kunnen vaststellen voor de beoordeling van het recht op kwijtschelding van belastingen. Nieuw is dat de raad kan bepalen dat het bedrag aan financiële middelen dat niet meetelt bij de berekening van het vermogen wordt verhoogd met maximaal € 2.000 bovenop de reguliere vermogensnorm (afhankelijk van de leefsituatie). De Regeling kwijtschelding belasting medeoverheden vervangt de Nadere regels kwijtschelding gemeentelijke en waterschapsbelastingen. Op de genoemde punten na is de regeling hetzelfde als haar voorganger. De vermogensnorm voor kwijtschelding blijft hiermee ruim onder de norm die gehanteerd wordt voor bijvoorbeeld de Zandvoort Pas, maar zorg er wel voor dat juist die inwoners die nu net teveel vermogen hebben, wel in aanmerking komen.
Indien de raad dit wenst, wordt een nadelig effect verwacht van ongeveer € 25.000 in totaal. Voorstel is dit bedrag in de Voorjaarsnota mee te nemen. Dit kan een beperkt effect hebben op de riool- en de afvalstoffenheffing voor 2024 en verder.
Kenmerk: 2022/1515922
3/4
Kenmerk: 2022/1515922
4/4
Bekijk de brief: Raadsinformatiebrief Beantwoording raadsvragen Programmabegroting 2023
Bron: raadsinformatie van de gemeente Zandvoort (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.