stikstofnormen camping Sandevoerde
Een raadslid stelde op 11 maart 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Zandvoort (13 vragen).
In het kort
13 vragen en wat het college antwoordt
- Is er inmiddels formeel een plan aan het college aangeboden voor de nieuwe, economische ontwikkeling op het terrein van Camping Sandevoerde en gaat deze ook in op de… → De eigenaar/ontwikkelaar van Camping Sandevoerde heeft geen wettelijke verplichting tot het aanleveren van een plan voor wat hij met de locatie beoogt zolang zijn plannen binnen de…
- Is het college op de hoogte van het rapport van RGP Consult, waarin wordt gesteld dat de stikstofberekeningen van Witteveen+Bos uit 2023 achterhaald zijn en de… → Ja, dit rapport is het college toegezonden door de huurders van de camping.
- Klopt het dat voor de door de eigenaren gewenste ontwikkeling nog geen volledige en actuele natuurvergunning is afgegeven, inclusief een AERIUS-berekening op basis van… → De provincie Noord-Holland is het bevoegd gezag voor het verlenen van een natuurvergunning en heeft dit gemandateerd aan de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord.
- Erkent het college dat het toepassen van intern salderen voor zowel aanleg als gebruiksfase sinds 1 januari 2020 niet meer is toegestaan? → En zo ja, wat betekent dit voor de geldigheid van de gebruikte berekeningen?
- Kan het college aangeven of er op dit moment wordt gewerkt met stikstofdata die niet meer rechtsgeldig zijn, en dus risico geven op juridische procedures? → Zo ja, hoe wenst u hiermee om te gaan?
- Is het college bereid de gebruikte stikstofcijfers onafhankelijk te laten toetsen, bijvoorbeeld door een externe partij, om helderheid te krijgen over de daadwerkelijke… → Zie het antwoord op vraag 3.
- Deelt het college de zorg van ZEE dat het toestaan van dit soort projecten, zonder volledige vergunning en met discutabele stikstofcijfers, de integriteit van het… → Het college is vooral bezorgd over het ontbreken van een consistent rijksbeleid dat het landelijke stikstofprobleem aanpakt en oplost.
- Is het college bereid om een pas op de plaats te maken met betrekking tot de nieuwe economische ontwikkeling op het terrein van camping Sandevoerde totdat er volledige… → De eigenaar kan werkzaamheden uitvoeren als hij over de daarvoor benodigde vergunning(en) beschikt.
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
Raadsinformatiebrief
Onderwerp Beantwoording vragen ZEE over stikstofnormen camping Sandevoerde Nummer 2025/618806 Datum college 19 augustus 2025 Portefeuillehouder De Kloet, J.J.
Programma/beleidsveld 4.3 Leefomgeving Afdeling VTH en ODIJ Auteur Boelema, W. en Linden R van der Telefoonnummer 14 023 Email [email protected]; [email protected] Bestemd voor:
Het college stuurt de raadsinformatiebrief naar de gemeenteraad.
Bijlagen Geen Geachte raadsleden, De fractie ZEE heeft op 28 juli 2025 vragen gesteld met als onderwerp ‘Twijfels over stikstofcijfers en vergunningverlening bij nieuwe economische ontwikkeling camping Sandevoerde’. Het college beantwoordt deze vragen als volgt.
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Is er inmiddels formeel een plan aan het college aangeboden voor de nieuwe, economische ontwikkeling op het terrein van Camping Sandevoerde en gaat deze ook in op de nabijheid tot het Natura2000-gebied Kennemerland-Zuid?
Antwoord van het college
De eigenaar/ontwikkelaar van Camping Sandevoerde heeft geen wettelijke verplichting tot het aanleveren van een plan voor wat hij met de locatie beoogt zolang zijn plannen binnen de planologische bestemming passen. De locatie blijft een camping / caravanpark en daarmee passend binnen de planologische bestemming en is geen nieuwe economische ontwikkeling.
Voor de goede orde: de planologische bestemming staat los van vergunningen die nodig zijn om de door de eigenaar beoogde veranderingen in de indeling van het terrein mogelijk te maken.
Vraag 2
Is het college op de hoogte van het rapport van RGP Consult, waarin wordt gesteld dat de stikstofberekeningen van Witteveen+Bos uit 2023 achterhaald zijn en de stikstofnorm met een factor 134 wordt overschreden?
Antwoord van het college
Ja, dit rapport is het college toegezonden door de huurders van de camping.
Vraag 3
Klopt het dat voor de door de eigenaren gewenste ontwikkeling nog geen volledige en actuele natuurvergunning is afgegeven, inclusief een AERIUS-berekening op basis van de nieuwste versie van de calculator?
Antwoord van het college
De provincie Noord-Holland is het bevoegd gezag voor het verlenen van een natuurvergunning en heeft dit gemandateerd aan de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord. Deze dienst heeft, voor zover
Kenmerk: 2025/
1/4
ons bekend, nog geen besluit genomen op de aanvraag. Wij gaan ervan uit dat de dienst bij de beoordeling aan de wettelijk vereiste (versies van) rapporten en berekeningen zullen toetsen.
Vraag 4
Erkent het college dat het toepassen van intern salderen voor zowel aanleg als gebruiksfase sinds 1 januari 2020 niet meer is toegestaan?
Antwoord van het college
En zo ja, wat betekent dit voor de geldigheid van de gebruikte berekeningen?
Zie antwoord op vraag 3. De provincie Noord-Holland is het bevoegd gezag en het college van Zandvoort kan om die reden hier geen uitspraak over doen.
Vraag 5
Kan het college aangeven of er op dit moment wordt gewerkt met stikstofdata die niet meer rechtsgeldig zijn, en dus risico geven op juridische procedures?
Antwoord van het college
Zo ja, hoe wenst u hiermee om te gaan?
Zie het antwoord op vraag 3. De provincie Noord-Holland is het bevoegd gezag en het college van Zandvoort kan om die reden hier geen uitspraak over doen.
Vraag 6
Is het college bereid de gebruikte stikstofcijfers onafhankelijk te laten toetsen, bijvoorbeeld door een externe partij, om helderheid te krijgen over de daadwerkelijke impact?
Antwoord van het college
Zie het antwoord op vraag 3. De provincie Noord-Holland is het bevoegd gezag en het college van Zandvoort kan om die reden hier geen uitspraak over doen.
Vraag 7
Deelt het college de zorg van ZEE dat het toestaan van dit soort projecten, zonder volledige vergunning en met discutabele stikstofcijfers, de integriteit van het gemeentelijk ruimtelijk beleid schaadt?
Antwoord van het college
Het college is vooral bezorgd over het ontbreken van een consistent rijksbeleid dat het landelijke stikstofprobleem aanpakt en oplost. Het ontbreken daarvan leidt tot veel onduidelijkheid, die met name bij lokale ontwikkelingen tot uiting komt. Lokale en provinciale overheden zitten dan met de problemen, zonder mogelijkheden om die op te lossen. Het ontbreken van dit beleid zorgt voor een flinke vertraging in besluitvorming. Vanwege het ontbreken van rijksbeleid worden aanvragen voor een omgevingsvergunning voor Natura 2000-activiteiten ingetrokken door de aanvragers of voor (een nog) onbepaalde tijd aangehouden door de betreffende omgevingsdienst.
Vraag 8
Is het college bereid om een pas op de plaats te maken met betrekking tot de nieuwe economische ontwikkeling op het terrein van camping Sandevoerde totdat er volledige duidelijkheid is over de stikstofproblematiek en alle vergunningen rechtsgeldig zijn?
Antwoord van het college
De eigenaar kan werkzaamheden uitvoeren als hij over de daarvoor benodigde vergunning(en) beschikt. Het verlenen van vergunningen is aan wettelijke kaders gebonden en alleen binnen deze kaders kan een vergunning worden verleend of geweigerd. Om te voorkomen dat onomkeerbare werkzaamheden worden uitgevoerd, heeft het college bij het nemen van een besluit op de bezwaren tegen de eerste kapvergunning (8 juli 2024, zie het antwoord op vraag 11) het voorschrift opgenomen dat de daadwerkelijke kap van bomen pas mag plaatsvinden nadat de ontgrondingsvergunning door
Kenmerk: 2025/
2/4
Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied namens Provincie Noord-Holland is verleend én onherroepelijk is geworden.
Vraag 9
Deelt het college de mening dat de plannen voor de nieuwe economische ontwikkeling op het terrein van camping Sandevoerde het Natura2000-gebied Kennemerland-Zuid nog verder onder druk zetten?
Antwoord van het college
Zie het antwoord op vraag 3. De provincie Noord-Holland is het bevoegd gezag en het college van Zandvoort kan om die reden hier geen uitspraak over doen.
Vraag 10
Deelt het college de zorg dat de bouw van luxe vakantiehuisjes op locaties zoals camping Sandevoerde ten koste gaat van vaste recreanten, natuurwaarden én de beschikbare stikstofruimte voor maatschappelijke initiatieven?
Antwoord van het college
Waar meerdere functies en belangen samenkomen, zoals bij camping Sandevoerde, is er altijd kans op het schuren van tegengestelde belangen. Het college voert bij besluitvorming (in zijn algemeenheid maar ook specifiek in het geval van camping Sandevoerde) een zorgvuldige afweging van de diverse belangen uit, zoals die van eigenaren, gebruikers, omwonenden, economie en natuur.
Deze afweging vindt in onze democratische rechtsstaat plaats aan de hand van wet- en regelgeving.
Zo nodig kunnen belanghebbenden de rechter vragen om een uitspraak. Waar het college zich zorgen over maakt is het gebrek aan een landelijke oplossing en aanpak van het stikstofprobleem. Ook vindt het college het zorgelijk dat er minder bereidheid lijkt te zijn om gezamenlijk tot oplossingen te komen van andere kwesties dan stikstof. Wij dringen er altijd op aan om met elkaar in gesprek te gaan en te luisteren naar elkaars belangen en argumenten en te proberen om tot een acceptabele oplossing te komen.
Vraag 11
Welke vergunningen zijn er op dit moment verleend voor camping Sandevoerde?
Antwoord van het college
Welke vergunningen zijn er geweigerd of kennen extra voorwaarden?
Hoewel het college van Zandvoort voor diverse vergunningen niet het bevoegd gezag is, komen wij tot het volgende overzicht van vergunningen.
a) Op 11 maart 2024 is door Omgevingsdienst IJmond namens de gemeente de aanlegvergunning verleend onder toevoeging van het voorschrift dat de werkzaamheden moeten worden uitgevoerd overeenkomstig de tekeningen. De bezwaren tegen deze vergunning zijn ongegrond verklaard. Tegen deze beslissing op bezwaar is beroep ingesteld bij de rechtbank door omwonenden. Behandeling van beroep moet nog plaatsvinden. Zittingsdatum is onbekend.
b) Op 8 juli 2024 is door Omgevingsdienst IJmond namens de gemeente de eerste kapvergunning verleend. In de beslissing op bezwaar is het voorschrift verbonden (toegevoegd) dat niet eerder gekapt mag worden dan nadat de ontgrondingsvergunning onherroepelijk is (zie antwoord op vraag 8.). Tegen deze beslissing op bezwaar is beroep ingesteld door de eigenaar bij de rechtbank. Behandeling van beroep moet nog plaatsvinden. Zittingsdatum is onbekend.
c) Op 14 maart 2025 is door Omgevingsdienst IJmond namens de gemeente de tweede kapvergunning geweigerd. Behandeling van bezwaar tegen deze weigering heeft op 10 juli 2025 plaatsgevonden. Er is nog geen beslissing op bezwaar genomen.
Kenmerk: 2025/
3/4
d) Op 27 maart 2024 is door Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied namens de provincie de aanvraag om ontgrondingsvergunning in behandeling genomen. Op deze aanvraag is nog geen beslissing genomen.
e) Op 8 mei 2025 heeft Omgevingsdienst Noord-Holland Noord namens de provincie de Flora- en Faunavergunning verleend. Aan deze omgevingsvergunning zijn geen voorschriften verbonden die een relatie hebben met andere hier genoemde vergunningen. Tegen deze omgevingsvergunning is bezwaar ingediend door omwonenden. Behandeling van bezwaar heeft nog niet plaatsgevonden.
f) Op 19 november 2024 heeft Omgevingsdienst Noord-Holland Noord namens de provincie de aanvraag om stikstofvergunning in behandeling genomen. Er is nog geen beslissing genomen. Zie ook het antwoord op vraag 7.
Vraag 12
Welke vergunningen zijn er nog nodig voor deze nieuwe economische ontwikkeling op het terrein van camping Sandevoerde?
Antwoord van het college
Zie antwoorden op vraag 1 en vraag 11.
Vraag 13
Welke vergunningen zijn er momenteel aangevraagd en nog in behandeling voor de nieuwe economische ontwikkeling op het terrein van camping Sandevoerde?
Antwoord van het college
En welke vergunningen moeten ook nog aangevraagd worden?
Zie antwoorden op vraag 1 en vraag 11.
Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris de burgemeester
Kenmerk: 2025/
4/4
Bekijk de brief: RIB Beantwoording schriftelijke vragen ZEE over stikstofnormen camping Sandevoerde
Bron: raadsinformatie van de gemeente Zandvoort (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.