05A16 Beantwoording schriftelijke vragen Peuteropvang+ (geanonimiseerd)
Een raadslid stelde op 19 december 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Zeewolde.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Gemeente Zeewolde Gemeentehuis Raadhuisplein 1
Postbus 1 3890 AA Zeewolde
Telefoon Telefax E-mail Website
(036) 5229522 (085) 1108515 [email protected] www.zeewolde.nl
Aan
De fractie van Leefbaar Zeewolde
Datum
Uw brief/kenmerk
Zaaknummer
3 december 2024
14 november 2024
00500000085356
Documentnummer
Contactpersoon
Doorkiesnummer
00500000382204
A.K.L. Brinker & T.
Majoor
E-mailadres
Onderwerp
Schriftelijke vragen artikel 25 inzake Peuteropvang+
Geachte fractie, Op 14 november 2024 heeft u schriftelijke vragen inzake Peuteropvang+ aan het college gesteld o.b.v. Artikel 25 Reglement van Orde. Hieronder geven wij antwoord op uw vragen:
Op 5 september kwam de ‘Wijzigingsverordening integrale verordening Sociaal Domein EHZ ‘ in de beeldvormende avond aan de orde. Tijdens deze avond is de onzekere (financiële) situatie rondom Peuteropvang+ op geen enkel moment aan de orde geweest. Dit, terwijl er ook in augustus 2024 hernieuwd een aanbesteding is gestart en er al signalen moeten zijn geweest dat de aanbesteding moeizaam verliep. Hoe verklaart u dat?
Ten tijde van de beeldvormende avond van 5 september jl. was de aanbestedingsprocedure net van start gegaan. De Nota van Inlichtingen1 was nog niet gesloten. De Nota van Inlichtingen zou het eerste moment kunnen zijn geweest wanneer er signalen naar voren konden komen over het eventueel moeizaam lopen van de aanbesteding. Geen enkele partij heeft echter tijdens de Nota van Inlichtingen aangegeven dat het tarief onvoldoende kostendekkend was. Wanneer dit wel gebeurd was, dan was er op dat moment de mogelijkheid geweest om het tarief aan te passen. Het ontbreken van deze signalen heeft ertoe geleid dat er geen twijfel was over een positieve uitkomst van de aanbestedingsprocedure.
Overigens is het in het aanbestedingstraject genoemde tarief vastgesteld door middel van een kostprijsonderzoek en is het tarief vergelijkbaar met de tarief dat de afgelopen jaren gehanteerd werd. 1
Dit is een door de opdrachtgever beantwoorde vragenlijst over de opdracht.
Potentiele aanbieders kunnen hierin hun vragen stellen. Deze nota is inzichtelijk voor iedereen die wil meedingen naar deze aanbesteding, zodat iedereen dezelfde informatie tot zich krijgt.
2/4
In 2021 is door Jeugdhulpregio Noord-Veluwe een aanbesteding gestart voor de nieuwe inkoop maatwerkdiensten jeugdhulp. De huidige aanbieder Peuteropvang+ is niet meegegaan met deze aanbesteding. Zij waren niet op de hoogte en werden er niet op gewezen. Wat is hier fout gegaan?
In 2022 is er gestart met een ambtelijk onderzoek naar het nut en noodzaak van de Tuimelaar van stichting GO! Kinderopvang. Tijdens dat onderzoek werd pas duidelijk dat het aanbod op de Tuimelaar te veel leek op het product Kinderopvang Plus, wat onderdeel is van de Inkoop maatwerkdiensten jeugdhulp en dus juridisch gezien in strijd was met de aanbesteding Jeugdhulp. Ten tijde van de start van deze aanbesteding in 2021 was deze juridische tegenstrijdigheid bij geen van de betrokken partijen in beeld, zowel bij GO! Kinderopvang, als de Jeugdhulpregio Noord-Veluwe, als de gemeente Zeewolde niet. Met andere woorden: deze kennis was destijds onvoldoende paraat, zowel binnen stichting GO! Kinderopvang als binnen de gemeente Zeewolde. Om die reden is hier niet op geanticipeerd.
Bij de huidige aanbesteding Peuteropvang+ is er veel aandacht besteed aan de omschrijving van het product Peuteropvang+ zodat deze juridisch gezien niet meer in strijd is met de aanbesteding Jeugdhulp en tegelijkertijd inhoudelijk wel de passende ondersteuning aan de kwetsbare doelgroep kan bieden.
Wat is de reden dat de partijen die in 2021 de aanbesteding wonnen geen verdere interesse toonden om deze voorziening in Zeewolde aan te bieden?
Voor de juiste beantwoording op deze vraag is het belangrijk om te benoemen dat het in de aanbesteding Jeugdhulp gaat om een ander product, namelijk Kinderopvang Plus. Dit is een zwaarder product dan Peuteropvang+, onder andere vanwege de begeleiding door een Hbo-opgeleide jeugdhulpverlener.
In de periode voorafgaand aan het besluit tot overgaan tot een aanbesteding is er uitgebreid gesproken met de gecontracteerde aanbieders voor Kinderopvang Plus of zij interesse hadden om de Peuteropvang+ groep over te nemen als (hoofd)aannemer (en hier dus een Kinderopvang Plus-groep van te maken). Geen van deze partijen had interesse om deze groep over te nemen of om zich zelf te vestigen in Zeewolde. De redenen hiervoor waren uiteenlopend: Zeewolde werd gezien als een kwetsbare plek vanwege de geïsoleerde ligging, de tarieven voor Jeugdhulp werden als te laag beschouwd en één aanbieder is gestopt met het aanbod Kinderopvang Plus.
Was Zeewolde in deze aanbesteding uit 2021 als locatie wel of niet meegenomen voor Peuteropvang+? Indien dit wel het geval was, kunnen de partijen die de aanbesteding hebben gewonnen, dan verplicht worden zich te houden aan de gemaakte leveringsafspraak?
Nee, Peuteropvang+ maakte in 2021 geen onderdeel uit van de aanbesteding Jeugdhulp. Zoals eerder aangegeven maakte het jeugdhulpproduct Kinderopvang Plus hier wel deel van uit. Er is tot de tweede helft van 2023 ook een Kinderopvang Plus groep in Zeewolde geweest, maar deze aanbieder is gestopt met dit aanbod. De aanbieder kon stoppen met het aanbod in Zeewolde aangezien zij volgens het regionale inkoopcontract Jeugdhulp alleen in de regio Noord Veluwe beschikbare plaatsen moeten aanbieden. Er is geen verplichting om dat lokaal in Zeewolde aan te bieden.
3/4
Is bekend waarom de huidige aanbieder GO! niet heeft deelgenomen aan de aanbesteding Peuteropvang+ in augustus 2024?
Stichting GO! Kinderopvang geeft in haar eigen communicatie richting ouders aan dat zij zich niet hebben ingeschreven op de aanbesteding omdat het gehanteerde tarief voor hen niet voldoende was. Zij hebben daarentegen niet van de mogelijkheid gebruik gemaakt om gedurende het aanbestedingstraject in de Nota van Inlichtingen vragen te stellen over het tarief. Zij hebben daarin ook niet aangegeven dat het tarief niet toereikend zou zijn.
Zoals eerder aangegeven, is het in het aanbestedingstraject genoemde tarief vastgesteld door middel van een kostprijsonderzoek en is het tarief vergelijkbaar met de tarief dat de afgelopen jaren gehanteerd werd.
Heeft de hoogte van het aanbestedingsbedrag invloed gehad op het afhaken van de zorgpartijen?
De primaire reden voor het afhaken van zorgpartijen in de aanbesteding Peuteropvang+ ligt in het feit dat het hier niet om een zorgproduct gaat, maar om gespecialiseerde kinderopvang. Peuteropvang+ is een algemene voorziening en geen jeugdhulp c.q. maatwerkvoorziening. Om die reden hebben zorgpartijen zich niet ingeschreven.
Als reden, waarom de Peuteropvang+ moet stoppen in Zeewolde, wordt aangegeven dat de hoogte van de subsidie die gekoppeld is aan de afspraken vanuit de aanbesteding niet voldoende is om het huidige aanbod te financieren voor de huidige aanbieder Peuteropvang+? Klopt deze informatie?
De wijze waarop de Tuimelaar van stichting GO! Kinderopvang tot en met dit jaar (2024) gefinancierd werd, is juridisch gezien in strijd met de aanbesteding Jeugdhulp en kan om die reden niet voortgezet worden. Het in de aanbesteding Peuteropvang+ gestelde tarief is vastgesteld door middel van een kostprijsonderzoek en is vergelijkbaar met het tarief dat de afgelopen jaren gehanteerd werd.
De huidige aanbieder stichting GO! Kinderopvang geeft in haar communicatie richting ouders aan dat het gehanteerde tarief ontoereikend zou zijn. Zij hebben hier echter tijdens de aanbesteding in de Nota van Inlichting geen melding over gemaakt. Zoals eerder aangegeven, was het op dat moment nog wel mogelijk geweest om het tarief voor Peuteropvang+ aan te passen. Waarom stichting GO! Kinderopvang ervoor gekozen heeft om geen opmerking hierover te maken in de Nota van Inlichtingen, kunnen wij als gemeente niet beoordelen.
Wat het sociaal domein betreft zet de gemeente volop in op investeren in het voorveld. Peuteropvang+ maakt hier ook onderdeel vanuit. In hoeverre heeft het vinden van een nieuwe partij kans van slagen gezien de aanbestedingservaringen tot nu toe. Welke organisaties/zorgpartijen kunnen nog worden aangeboord? Welke andere mogelijkheden zijn er nog om deze jonge doelgroep goed te begeleiden?
Nu er zich geen partijen hebben gemeld binnen de reguliere termijn van de aanbestedingsprocedure, hebben wij als gemeente het recht om zelf andere organisaties (één voor één) te benaderen. Wij mogen hen de opdracht Peuteropvang+ aanbieden onder dezelfde voorwaarden als gesteld in de
4/4 aanbesteding. Dit proces loopt nu. Wij hebben hierbij goede hoop om Peuteropvang+ te kunnen behouden voor Zeewolde. Dit zal echter niet meer vanaf 1 januari 2025 lukken. Wij doen ons uiterste beste om dit zo spoedig mogelijk te realiseren.…
Bekijk de brief: 05A16 Beantwoording schriftelijke vragen Peuteropvang+ (geanonimiseerd)
Bron: raadsinformatie van de gemeente Zeewolde (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.