20230223.15a Collegeprogramma 2022-2026-Zeewolde in zijn kracht_ beantwoording schriftelijke vragen collegeprogramma.docx

Vraag 1

Het Collegeprogramma is een vertaling en verwerking van het coalitieakkoord door het college. Kan het college uitleggen waarom het aangeeft dat het Collegeprogramma geschreven is door coalitiepartijen?

Antwoord van het college

Wij nemen aan dat vraag 1 samenhangt met de quote van wethouder Van de Beld uit uw inleiding: “[...] Het collegeprogramma is door Leefbaar en de ChristenUnie afgesproken. Wij hebben dit als input meegenomen en dat hebben we uitgewerkt in de manier zoals we vanavond besproken hebben. [...].” Wat het college in de beantwoording van deze vraag bij monde van wethouder Van de Beld bedoelde was: “Het coalitieakkoord is door Leefbaar en ChristenUnie afgesproken”.

En niet, zoals de wethouder per ongeluk stelt, het collegeprogramma.

De zinsnede “[...] uitgewerkt in de manier zoals we vanavond besproken hebben.[...]” verwijst naar de uitwerking van het collegeprogramma.

Zeewolde

 2/5

De twee begrippen worden daar per abuis verwisselt. We begrijpen dat dit verwarrend kan zijn. In context zou het echter onlogisch zijn om te stellen dat het collegeprogramma uitgewerkt wordt in een collegeprogramma.

Wethouder Van de Beld geeft namelijk aan: Dit (het coalitieakkoord) hebben wij als college als input meegenomen en dat hebben we uitgewerkt op de manier die we vanavond besproken hebben (het collegeprogramma).

Wij willen u aanvullend informeren dat het college september 2022 de ambtelijke organisatie de opdracht heeft gegeven het coalitieakkoord uit te werken in een werkprogramma. Na het zomerreces is ambtelijk, via de griffie, aan de raad de vraag gesteld of en hoe de Raad wilde deelnemen bij het opstellen van het collegeprogramma. Het antwoord daarop aan de ambtenaren was dat de raad prioriteit gaf aan het oppakken van een aantal urgente thema’s (vergaderwijze en participatie) en dat de invulling voor een strategische raadsagenda te vroeg kwam. 2.

Kan het college uitleggen waarom het aangeeft van twee partijen te zijn, overwegende dat het college namens de hele raad en bevolking bestuurt?

De wethouders die in het college zitting hebben, zijn van Leefbaar Zeewolde en ChristenUnie huize.

De wethouders zijn gekozen door de raad op basis van een vertrouwensvotum.

Het college van burgemeester en wethouders vormt het dagelijks bestuur van de gemeente en bestuurt als zodanig Zeewolde “namens de hele raad en bevolking”.

Ter illustratie van onze intentie om Zeewolde namens de hele raad te besturen schrijven wij in het collegeprogramma: “College en raad stemmen af en versterken elkaar over participatie, ieder vanuit zijn eigen rol, zodat er richting de inwoners een duidelijke boodschap of vraag kan worden meegegeven. We benutten vormen van participatie van de gemeenteraad (bijvoorbeeld inspraakrecht of motiemarkt) en stemmen af met de raad over participatie, zodat de verschillende participatiemiddelen en -vormen elkaar versterken.” En: “We creëren een open bestuurscultuur, met respect voor ieders rol en verantwoordelijkheid, om de samenwerking optimaal vorm te geven.” 3.

Kan het college uitleggen waarom het proces is aangepast, overwegende dat in voorgaande periodes het college altijd het collegeprogramma ter kennisname en ter bespreking heeft aangeboden aan de raad?

 3/5

In oktober 2010 lagen een collegeprogramma en realisatie-agenda voor en in oktober 2014 een collegeprogramma. Daarbij heeft uw raad in beide jaren het collegeprogramma als zodanig niet vastgesteld, maar destijds het volgende geconstateerd: “het collegeprogramma voldoende recht doet aan het coalitieakkoord en het de raad voldoende ruimte geeft om in kaderstellende zin een actieve rol te vervullen”.

In november 2018 was de uitwerking van het coalitieakkoord onderdeel van de Algemene Beschouwingen en niet apart op de raadsagenda gezet en er is als zodanig geen besluit genomen. De uitwerking van het coalitieakkoord is toen verwerkt in de voorjaarsnota die in juni 2019 werd vastgesteld.

Het College heeft er deze keer voor gekozen om het coalitieakkoord in interactie met de ambtelijke organisatie - uit te werken in een collegeprogramma in plaats van een realisatie-agenda.

Onze bedoeling is een zorgvuldiger en leesbaarder werkprogramma aan de Raad te kunnen voorleggen om het inhoudelijke debat over de richting die Raad en College met Zeewolde voorhebben.

Wij zijn ervan overtuigd dat het collegeprogramma een goede basis vormt voor de voorjaarsnota en het de Raad voldoende ruimte geeft om in kaderstellende zin een actieve rol te vervullen.

In drie stappen wordt de Raad meegenomen in de uitvoering van het werkprogramma dat het College op 22 december 2023 heeft vastgesteld en de griffie namens het College diezelfde dag aan u heeft opgestuurd.

Tijdens de openbare raadsinformatieavond 2 februari jongstleden - de eerste stap, tevens de eerste samenkomst van raad en college na het kerstreces - is de toelichting op het proces van totstandkoming van het collegeprogramma ambtelijk mondeling toegelicht.

Uw raad is op 2 februari uitgenodigd door het college om de komende maanden mee te denken en en mee te doen met de nadere uitwerking van het collegeprogramma. In deze tweede (inhoudelijke) stap kunt u op alle 53 activiteiten uit het programma ingaan en uw eigen voorkeuren, afkeuren en prioriteiten aangeven.

De derde stap volgt wanneer de meer concrete uitwerking in planning en middelen klaar is en de effecten hiervan op de komende begrotingen en op de uitvoering door de organisatie helder zijn. Dit is voorzien bij de openbare behandeling van de Voorjaarsnota in een commissievergadering en een raadsvergadering.

Uw Raad heeft dan alle gelegenheid om met vragen en suggesties te komen zodat we samen een succes kunnen maken van het collegeprogramma.

 4/5

4.

Kan het college een toelichting geven waarom het voor de aanpak heeft gekozen om achter gesloten deuren over het collegeprogramma willen praten, overwegende dat het proces juist in de openheid kan worden besproken?

Zie hiervoor de antwoorden onder 3.

Het College heeft er voor gekozen om het coalitieakkoord - in interactie met de ambtelijke organisatie - uit te werken in een collegeprogramma in plaats van een realisatie-agenda. Onze bedoeling is een zorgvuldiger en leesbaarder werkprogramma aan de raad te kunnen voorleggen om het inhoudelijke debat over de richting die raad en College met Zeewolde voorhebben.

Wij zijn ervan overtuigd dat het collegeprogramma een goede basis vormt voor de voorjaarsnota en het de Raad voldoende ruimte geeft om in kaderstellende zin een actieve rol te vervullen.

Openheid en transparantie zijn daarbij onze principiële en politieke uitgangspunten. 5.

Als de raad nog input kan leveren, betekent dit dan dat het college het collegeprogramma nog niet heeft vastgesteld?

Het Collegeprogramma is het werkprogramma van het college - door haar zelf op 22 december vastgesteld - en is een uitwerking van het coalitieakkoord.

Het staat de raad volledig vrij input te leveren op weg naar de voorjaarsnota over alle 53 daarin genoemde bestuurlijk maatschappelijke opgaven en het college mee te geven welke van deze bestuurlijk maatschappelijke opgaven zij van belang acht, wil wijzigen en welke geen prioriteit hebben. Tevens kan de raad aangeven welke van de 53 activiteiten niet gewenst of nodig zijn en kunnen nieuwe activiteiten worden voorgesteld. Gedurende de gehele collegeperiode is ruimte voor dit proces van afweging.

De bijdragen van de raad in de komende maanden zullen door het College worden meegenomen en meegewogen bij het opstellen van de Voorjaarsnota. Dit bepaalt mede welke van de 53 bestuurlijk maatschappelijke opgaven worden opgepakt, met daaraan gekoppeld een financiële verantwoording. Dit wordt vervolgens meegenomen in de Begroting 2024, die we eind 2023 vaststellen. 6.

Hoe gaat het college het voorstel voor de Voorjaarsnota voorbereiden en opstellen? Gaat het college de gehele raad nog om input vragen bij het opstellen van dit voorstel? Of wordt de prioritering alleen binnen de coalitie vastgesteld, zoals ook is gebeurd bij de totstandkoming van het Collegeprogramma?

 5/5

Wanneer u een idee of initiatief heeft, iets wilt toevoegen of na wilt denken over prioritering, kunt u voor de technische informatie en ondersteuning te allen tijde via uw griffie gebruik te maken van de kennis en kunde van de beleidsmedewerkers van Zeewolde.

De openbare behandeling van de Voorjaarsnota vindt plaats in een commissievergadering en een raadsvergadering. Daarbij doet het college een voorstel voor prioritering in tijd en middelen. Deze prioritering houdt rekening met de concrete uitwerking in planning en middelen, de effecten hiervan op de komende begrotingen en op de uitvoering door de organisatie.

Het is aan uw raad om met voorstellen te komen als u dingen anders ziet. Uw raad heeft dan alle gelegenheid om met vragen en suggesties te komen zodat we samen een succes kunnen maken van het collegeprogramma.

Het college kijkt uit naar een constructief inhoudelijk gesprek met uw raad.