Raadsbrief Beantwoording schriftelijke vragen Swollwacht en VVD Fraterhuis
Een raadslid stelde op 29 juni 2026 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Zwolle (4 vragen).
In het kort
4 vragen en wat het college antwoordt
- Hoewel ondernemers van het Broerenkwartier betrokken zijn bij het opgestarte participatietraject Adviesgroep Vrienden van het Broerenkwartier blijven er bij hen zorgen… → Het participatieproces vindt plaats conform Hanza!
- Ook over het ontwerp zelf en met name de hoogte bestaan zorgen bij ondernemers en bewoners. → Hierover is de projectorganisatie in gesprek met de adviesgroep.
- In de plannen voor de nieuwbouw van het Fraterhuis groeit het aantal filmzalen van de huidige drie zalen, naar vijf zalen. → Op dit moment heeft het Fraterhuis twee zalen.
- Wat is de impact van het nieuwe maatschappelijk prioriteringskader van de ACM, waarbij projecten zoals het Fraterhuis niet in aanmerking komen om een hogere prioriteit… → De capaciteit van de benodigde netaansluiting is in onderzoek.
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Aanleiding
voorstel
Raadsbrief over artikel 45 vragen Datum
16 juni 2026
Onderwerp
Beantwoording artikel 45 vragen van Swollwacht en VVD over Raadsvragen betreffende Besluitvorming voorgenomen Nieuwbouw filmtheater Fraterhuis Broerenkwartier
Versienummer Portefeuillehouder
Anja Roelfs
Bijlagen
1. Raadsvragen Swollwacht betreffende besluitvorming voorgenomen nieuwbouw filmtheater Fraterhuis Broerenkwartier
2. Raadsvragen VVD raadsbrief nieuwbouw filmtheater Broerenkwartier
Openbaarheid Openbaar Geheim Wij stellen u voor kennis te nemen van:
De beantwoording van de schriftelijk vragen van Swollwacht en VVD over Besluitvorming voorgenomen Nieuwbouw filmtheater Fraterhuis Broerenkwartier.
1/4
voorstel
Datum
19 mei 2026
Inleiding De fracties Swollwacht en VVD hebben schriftelijke vragen gesteld naar aanleiding van de raadsbrief Besluitvorming voorgenomen Nieuwbouw filmtheater Fraterhuis Broerenkwartier van 23 april 2026:
Vragen Swollwacht 1.
Swollwacht heeft zorgen over de ambitieuze exploitatiebegroting en de bijbehorende financiële risico’s voor de gemeente. In hoeverre zijn de doelstellingen van het Fraterhuis ook realiseerbaar binnen een multifunctioneel cultuurgebouw, zoals gebruikelijk is bij een groot deel van de filmhuizen in Nederland?
Antwoord: De raad heeft besloten tot het realiseren van een filmhuis en niet tot het realiseren van een multifunctioneel cultuurgebouw. Het filmhuis wordt wel zo ontworpen dat deze alternatief aanwendbaar is voor andere functies. Daarnaast is er bij het nieuwe Fraterhuis structureel extra, nieuwe ruimte voor een programmering die ‘meer is dan film’, zoals:
- samenwerking met culturele partners en makers (expositie, ontmoeting)
- programmering van en voor lokale filmmakers (netwerk, ontmoeting)
- educatie + onderwijs
- permanente expositie ruimte voor lokale beeldcultuur (fotografie, grafische - buurt/stadsactiviteiten; bewoners, Artez etc.).
2. Pathé Zwolle beschikt over negen filmzalen en vertoont zowel commerciële als publieksgerichte films met een bepaalde bezettingsgraad. Kan het Fraterhuis inzicht geven in de gemiddelde bezettingsgraad van haar voorstellingen over de afgelopen vier jaar, en hoe deze zich volgens hen verhoudt tot die van Pathé Zwolle?
Antwoord: Bij bioscopen en filmtheaters wordt de bezetting uitgedrukt in het aantal keer dat een stoel per dag bezet is (stoelfactor). De exacte bezettingsgegevens van Pathé zijn niet openbaar beschikbaar.…
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Hoewel ondernemers van het Broerenkwartier betrokken zijn bij het opgestarte participatietraject Adviesgroep Vrienden van het Broerenkwartier blijven er bij hen zorgen bestaan. Hoe borgt het college dat gedurende de volledige ontwikkeling rekening wordt gehouden met ondernemers en haar bezoekers? Denk hierbij aan de bereikbaarheid van verschillende winkels voor bezoekers, de mogelijkheid om te parkeren en de mogelijkheid tot bevoorrading.
Antwoord van het college
Het participatieproces vindt plaats conform Hanza! Eerder dit jaar is de projectorganisatie gestart met fase 1 waarbij afspraken met de omgeving worden vastgelegd over de wijze waarop het participatieproces wordt ingericht. Hiervoor spreekt de gemeente met de adviesgroep Vrienden van het Broerenkwartier waarin bewoners, ondernemers en belangenverenigingen vertegenwoordigd zijn.
Bereikbaarheid en bevoorrading van winkels en horecagelegenheden wordt in het concept participatieplan benoemd als onderwerp waarover participatie plaatsvindt. Vanuit de projectorganisatie is richting de adviesgroep toegezegd dat er geen plan voor het Fraterhuis gerealiseerd wordt dat ertoe leidt dat winkels of horecazaken niet meer bereikbaar zijn door bevoorradingsverkeer.
Vraag 2
Ook over het ontwerp zelf en met name de hoogte bestaan zorgen bij ondernemers en bewoners. Neemt het college de mogelijkheid om meer in de grond te bouwen om zo de hoogte te beperken? Op deze manier wordt de negatieve invloed op de zonuren op groen en terrassen beperkt.
Antwoord van het college
Hierover is de projectorganisatie in gesprek met de adviesgroep. Het verdiept realiseren van het Fraterhuis kent twee nadelen. Ten eerste past dit niet in het concept voor het nieuwe Fraterhuis. 3/4
voorstel
Datum
19 mei 2026
Ondergrondse filmzalen passen niet bij de beleving die het Fraterhuis aan de bezoeker wil laten ervaren. Ondergrondse zalen heeft mogelijk als negatief effect dat de beoogde bezoekersaantallen in de business case niet gehaald worden, wat ertoe kan leiden dat de gemeente de jaarlijkse subsidie moet verhogen. Ten tweede leidt het ondergronds aanleggen van filmzalen tot fors hogere realisatiekosten van het Fraterhuis. Ook dat zou ertoe leiden dat er meer geld vanuit de gemeente structureel beschikbaar gesteld moet worden. Om deze twee redenen kiest het college ervoor om het Fraterhuis niet ondergronds aan te leggen. Half verdiept is ook niet gewenst en past ook niet in de visie omdat je dan een gesloten muur krijgt op de begane grond. Op de begane grond is een transparante en levendige ruimte gewenst is.
Vraag 3
In de plannen voor de nieuwbouw van het Fraterhuis groeit het aantal filmzalen van de huidige drie zalen, naar vijf zalen. Daarnaast wordt ook het overige aanbod vergroot ten opzichte van het huidige aanbod met de toevoeging van onder andere een educatieve ruimte en permanente horeca. Deze schaalvergroting leidt logischerwijs tot meer bezoekers. Uit Zwolle zelf, maar ook uit de regio. Op welke manier is rekening gehouden met toenemende parkeerdruk in het Broerenkwartier?
Antwoord van het college
Op dit moment heeft het Fraterhuis twee zalen. In het Broerenkwartier zijn er geen openbare parkeerplaatsen en zijn bezoekers aangewezen op parkeervoorzieningen rond het centrum. Dit blijft zo. Bij de ontwikkeling van het parkeerbeleid en de strategie voor de parkeerhubs is rekening gehouden met alle ontwikkelingen en toe te voegen functies in het Stadshart. Daarin is het Fraterhuis met vijf filmzalen met de groei van 80.000 naar 160.000 bezoekers en de bijbehorende parkeerdruk meegenomen.
Vraag 4
Wat is de impact van het nieuwe maatschappelijk prioriteringskader van de ACM, waarbij projecten zoals het Fraterhuis niet in aanmerking komen om een hogere prioriteit te krijgen (valt niet onder ACM categorie 3)? Met welke vertraging houdt het college rekening, aangezien het Fraterhuis mogelijk geen netaansluiting zal krijgen?
Antwoord van het college
De capaciteit van de benodigde netaansluiting is in onderzoek. De basis is het gecontracteerd vermogen van de huidige aansluitingen van de te slopen locatie. Daarnaast wordt er in het ontwerp rekening gehouden met netbewust bouwen met een minimale energievraag en minimale vermogenspieken om het aansluitvermogen te beperken.
Openbaarheid Deze raadsbrief en alle bijlagen zijn openbaar.
Burgemeester en wethouders van Zwolle,
burgemeester, Peter Snijders secretaris, Dick Emmer
4/4
Bekijk de brief: Raadsbrief Beantwoording schriftelijke vragen Swollwacht en VVD Fraterhuis
Bron: raadsinformatie van de gemeente Zwolle (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.