GPA deelgebied 2 west

Vraag 1

Planregels en criteria. a. Kunt u exact aangeven welke criteria uit het bestemmingsplan GPA deelgebied 2 West zijn toegepast bij de vergunningverlening van de genoemde bedrijven?

Antwoord van het college

Er is getoetst aan: ar kel 5 ‘Bedrijf – 3; ar kel 8 ‘Verkeer’; ar kel 16 ‘Algemene aanduidingsregels’.

b. Verzoek om hierbij de betreffende ar kelen uit de planregels woordelijk te citeren, inclusief eventuele uitslui ngen of voorwaarden.

De aangegeven ar kelen zijn woordelijk te vinden in de regels van het bestemmingsplan “Green Park Aalsmeer deelgebied 2 West”. Omdat dit grote tekstblokken zijn bijgaand de link naar de regels van het bestemmingsplan: h ps://www.ruimtelijkeplannen.nl/documents/NL.IMRO.0358.05ADVG01/r_NL.IMRO.0358.05AD-VG01.html

c. Graag tevens het IMRO-nummer/planiden fica e en verwijzing naar de Staat van Bedrijfsac viteiten die in dit plan is opgenomen. h ps://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-dekaart/documenten/NL.IMRO.0358.05AD-VG01/regels?loca e-stelsel=RD&loca ex=113744&loca e-y=476728&bestuurslaag=gemeente&session=3b86e 4-235c4b -934c-37b601288a9f. Hier vindt u het jdelijk deel van het omgevingsplan (Green Park Aalsmeer deelgebied 2 West, planid: NL.IMRO.0358.05AD-VG01, incl. de Staat van bedrijfsac viteiten (bijlage 1 van de regels).

Vraag 2

Handelsbedrijven categorie “2G”. In de beantwoording wordt verwezen naar handelsbedrijven categorie 2G. a. Waar is deze categorie juridisch gedefinieerd binnen het bestemmingsplan?

Antwoord van het college

Deze categorie is niet specifiek juridisch gedefinieerd in het bestemmingsplan. Deze verwijzing komt uit de kolom ‘Indices, Verkeer’ in de Staat van Bedrijfsac viteiten. Dit

 is een landelijke categorisering van type bedrijven naar onder andere vervoersbewegingen. Het kent een overlas ndicator 1, 2 of 3, maar het kent geen specifiek maximaal aantal vervoersbewegingen.

b. Bevat het plan hiervoor een eigen tabel of verwijst het naar de VNG-systema ek?

Het plan verwijst naar de kolom ‘Indices, Verkeer’ in de Staat van Bedrijfsac viteiten (zie link onder vraag 2c). Deze is gebaseerd op de VNG bedrijven en milieuzonering (edi e 2009).

c. Kunt u de betreffende passage of tabelrij aanleveren? (h ps://www.ruimtelijkeplannen.nl/documents/NL.IMRO.0358.05ADVG01/b_NL.IMRO.0358.05AD-VG01_rb1.pdf).

Vraag 3

Defini es en begripsa akening a. Welke begripsbepalingen hanteert het bestemmingsplan voor ‘handelsbedrijf’, ‘opslag’, ‘distribu ecentrum’, ‘logis ek bedrijf’ en ‘transportbedrijf’?

Antwoord van het college

De begripsbepaling van ‘opslag’ is te vinden in de begripsbepalingen, art. 1.72. De andere func es zijn niet nader gedefinieerd in het plan.

b. Indien deze defini es ontbreken: welk norma ef kader gebruikt de gemeente bij de interpreta e?

Als er in de planregels van een bestemmingsplan of omgevingsplan geen defini e staat voor een bepaald begrip, dan kan er aanslui ng gezocht worden bij het normaal spraakgebruik, zoals dat wordt omschreven in het Van Dale Groot woordenboek der Nederlandse taal. Dit is een algemene richtlijn die de rechtspraakbestuursrecht.nl en de Raad van State hanteren om de bedoeling van de planwetgever te achterhalen.

Vraag 4

Toetsing bij vergunningverlening bij de beoordeling van de aanvragen in GPA-2 West: a. Op welke ar kelen en toetsingscriteria uit het bestemmingsplan is getoetst?

Antwoord van het college

Er is getoetst aan: ar kel 5 ‘Bedrijf – 3; ar kel 8 ‘Verkeer’ en ‘ar kel 16 ‘Algemene aanduidingsregels’.

b. Is daarbij uitsluitend gekeken naar de bouwac viteit of ook naar het gebruik (planac viteit)?

Er is ook gekeken naar het gebruik. Men hee bij de aanvraag aangegeven hoe het pand gebruikt wordt: warehousing/opslag.

c. Zijn milieu- of verkeerscategorieën expliciet meegewogen?

Ja, het plan en bijbehorende documenten zijn inhoudelijk beoordeeld door de adviseurs milieu en verkeer.

Vraag 5

Controle op feitelijk gebruik a. Wordt na ingebruikname gecontroleerd of de bedrijfsvoering overeenkomt met de vergunde func e ‘handelsbedrijf’?

Antwoord van het college

 Nee. Er is geen sprake van een vergunde func e ‘handelsbedrijf’. Voor de bedrijven op de Samoaweg 2 en 4 is enkel een omgevingsvergunning voor de ac viteiten: het bouwen van een bouwwerk en het aanleggen van een in- en uitrit verleend. Tijdens deze vergunningenprocedure is beoordeeld dat de beoogde bedrijfsvoering in overeenstemming is met de gebruiksregels van het omgevingsplan van de gemeente.

In het kader van een proef met de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen, is via een private kwaliteitsborger toezicht gehouden op bouwwerkzaamheden. Er zijn geen overtredingen geconstateerd. Verder vinden er binnen de gemeente geen periodieke controles plaats om te controleren of de bedrijfsvoering van een bedrijf in overeenstemming is met de (gebruik)voorschri en van het omgevingsplan.

b. Zo ja, welke concrete indicatoren worden daarbij gehanteerd (bijvoorbeeld verhouding handel/opslag, aantal dockdeuren, vrachtbewegingen per etmaal)?

Niet van toepassing.

c. Op welke wijze en frequen e vindt hercontrole plaats?

Niet van toepassing.

Vraag 6

Publieke ui ngen als signaal. Een van de betrokken bedrijven profileert zich publiekelijk met het oplossen van logis eke problemen voor andere bedrijven. a. Worden dergelijke ui ngen (website, vacatures, marke ng) meegenomen als signaal bij de toetsing of handhaving?

Antwoord van het college

Bij de toetsing van de aanvraag wordt het gebruik getoetst aan de hand van de aangeleverde documenten. Een aanvraag dient te voldoen aan de indieningsvereisten. Er wordt wel, indien mogelijk, gekeken wat voor soort bedrijf het is. Maar in basis wordt het plan beoordeeld op de aangeleverde stukken bij de aanvraag.

Voor wat betre handhaving vindt er in zijn algemeenheid geen ac eve opsporing plaats van overtredingen van de gebruiksregels van het omgevingsplan. Echter kunnen dergelijke ui ngen in rela e met ingediende klachten of meldingen aanleiding zijn om een onderzoek te starten. Bij dergelijk onderzoek worden alle relevante aspecten meegenomen.

b. Welke bewijsmaatstaf hanteert de gemeente om vast te stellen of er sprake is van logis eke dienstverlening in plaats van ondergeschikte logis ek bij handel?

De vergunning aanvraag wordt beoordeeld op de door de aanvrager aangeleverde stukken en documenten. Mocht men het pand anders gebruiken dan kan er handhavend worden opgetreden.

Voor wat betre toezicht en handhaving is dat a ankelijk van de specifieke omstandigheden van het geval in rela e tot de regels uit het omgevingsplan. Omdat geen onderzoek is gedaan kan daarover geen uitspraak gedaan worden.

Vraag 7

Juridische toetsno es a. Zijn er bij de vergunningverlening juridische toetsno es opgesteld waarin expliciet is vastgelegd dat de bedrijfsvoering past binnen de toegestane bestemming?

Antwoord van het college

Nee, er wordt niet getoetst op de feitelijke bedrijfsvoering. Hetgeen door ini a efnemer wordt aangevraagd is leidend. Bij de aanvraag is aangegeven dat het gaat om het bedrijfstype goederenopslag. Bij het toetsen van de aanvraag is geconcludeerd dat dit een passend bedrijfstype is binnen de geldende bestemming.

b. Zo ja, kan het college deze (geanonimiseerd waar nodig) ter inzage geven?

Ja het college kan deze ter inzage geven. De conclusie staat echter al vermeld bij het antwoord op vraag 7a.

Vraag 8

Toekoms ge verkeersruimte en uitbreidingscapaciteit a. Kunt u exact aangeven hoeveel verkeersbewegingen op dit moment worden geregistreerd in GPA deelgebied 2, uitgesplitst per bedrijf?

Antwoord van het college

Nee, er kan wel een verwach ng worden geschetst van het aantal gemotoriseerde verkeersbewegingen per 24 uur per rijrich ng. In 2030 worden er niet meer dan 1000 gemotoriseerde verkeersbewegingen per 24 uur per rijrich ng verwacht voor GPA deelgebied 2. Dit is een acceptabel aantal gemotoriseerde verkeersbewegingen voor dit type weg.

Er zijn geen verkeerstellingen in deelgebied 2 gedaan. Het is ook niet gebruikelijk om verkeerstellingen uit te voeren op wegen met een lage verkeersintensiteit. Bovendien is de Samoaweg nog niet volledig aangelegd. Naar verwach ng zal de aanleg van de Samoaweg pas begin 2026 plaatsvinden. De meeste kavels in deelgebied 2 zijn nog niet uitgegeven, dus er kan nu nog geen goed beeld worden gevormd van de uiteindelijke verkeersbelas ng op de Samoaweg. De indruk is nu dat er met regelmaat piekbelas ngen zijn, maar dat de gemiddelde verkeersdruk in de lijn van de verwach ng ligt. De verwachte verkeersbewegingen zijn bij vraag 9 toegelicht.

b. Hoe verhoudt dit zich tot de uitkomsten van het verkeersonderzoek dat voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan is uitgevoerd?

Zoals gezegd hebben er geen verkeerstellingen plaatsgevonden. Onze indruk is dat de gemiddelde verkeersdruk in de lijn van het verkeerskundig en milieukundig onderzoek uit 2022 ligt dat bij de vaststelling van het Bestemmingsplan is opgesteld.

Er wordt in overleg met de par jen gekeken hoe de pieken het beste opgelost kunnen worden, onder andere door meer opstelvakken op het terrein van de betrokken ondernemers te plaatsen.

c. Graag vermelding van het jaar van dat onderzoek, de gebruikte meetmethode, en de aannames waarop de verkeersprognoses zijn gebaseerd.

Het verkeerskundig onderzoek bij het bestemmingsplan voor deelgebied 2 Oost en deelgebied 2 West uit 2022 is openbaar en is in te zien op het omgevingsloket. Daarin is toegelicht waarop de verkeersprognoses zijn gebaseerd.

d. Waar in het bestemmingsplan of de onderliggende stukken (toelich ng, onderzoeken) staat vastgelegd hoeveel verkeersbewegingen maximaal aanvaardbaar zijn?

Verkeerskundig onderzoek bij het bestemmingsplan voor deelgebied 2 Oost en deelgebied 2 West uit 2022 is openbaar en is in te zien op het omgevingsloket. Daarin is toegelicht waarop de verkeersprognoses zijn gebaseerd.

Zie plantoelich ng Green Park Aalsmeer deelgebied 2 West - Regels op de kaart Omgevingsloket (h ps://omgevingswet.overheid.nl/regels-op-dekaart/documenten/NL.IMRO.0358.05AD-VG01/regels?loca e-stelsel=RD&loca ex=113744&loca e-y=476728&bestuurslaag=gemeente&session=3b86e 4-235c4b -934c-37b601288a9f) paragraaf 2.2, 2.2.2, 2.4 en 4.2.

Vraag 9

Routekeuze en verkeersveiligheid in de bebouwde kom a. In hoeverre is er, gelet op de huidige belas ng door één bedrijf, nog ruimte binnen de prognose voor de nieuw te bouwen bedrijfsruimten en bedrijven die zich nog zullen ves gen in deelgebied 2?

Antwoord van het college

De huidige gemiddelde belas ng per etmaal is ons inziens niet (te) hoog. Bij het verlenen van de resterende omgevingsvergunningen in deelgebied 2 zal de verkeersbelas ng worden meegewogen.

b. Om hoeveel verkeersbewegingen gaat dit totaal (huidige situa e + toekoms ge invulling)?

In het onderzoek bij het bestemmingsplan wordt gekeken naar de situa e voorafgaand aan het bestemmingsplan (voor 2022) , de “autonome situa e” en naar de “plansitua e” als alle bouwwerken die het bestemmingsplan mogelijk maakt, zijn gerealiseerd. Aangezien de Samoaweg nog niet bestond voorafgaand aan het bestemmingsplan is de verkeersbelas ng in de autonome situa e 0.

Bij de "plansitua e” die is onderzocht voor het jaar 2035 is de gemiddelde dagelijkse verkeersbelas ng op de Samoaweg: 580 voertuigbewegingen per etmaal bij de aanslui ng van de Samoaweg op de Aalsmeerderweg nabij de N201 en bij de aanslui ng van de Samoaweg nabij de Machineweg 1090 voertuigen per etmaal.

Zoals gezegd is deelgebied 2 nog niet volgebouwd en is de Samoaweg nog niet volledig gerealiseerd.

c. Welke criteria worden gehanteerd om te beoordelen of deze aantallen passen binnen de capaciteit van de ontslui ngswegen?

Het verkeersonderzoek bij het bestemmingsplan is het toetsingskader bij de aanvragen van de omgevingsvergunningen. Indien daarvan wordt afgeweken, zal aanvullend onderzoek worden verricht naar deze afwijking. Voorlopig is van een afwijking nog geen sprake.

 burgemeester en wethouders van de gemeente Aalsmeer, de secretaris,

de burgemeester,

drs. Sj. Vellenga

mr. G.E. Oude Kotte