huisvesting statushouders nareizigers

Vraag 1

Wanneer is het college voor het eerst geïnformeerd over het voornemen om 40 nareizigers/statushouders onder te brengen in Hotel Restaurant De Jonge Heertjes?

Antwoord van het college

Graag ontvangen wij een feitelijke tijdlijn met daarin in ieder geval: het eerste signaal, het eerste contact met het COA, eventueel contact met het ministerie, contact met de hotelexploitant en het moment waarop de raad is geïnformeerd.

[20260501 def. Memo Beantwoording vragen FlorAalsmeer 101/F126/ICT inzake huisvesting statushouders nareizigers.docx]

 Pagina

2 van 9

Antwoord College

Op 19 december 2025 de minister van asiel en migratie aan gemeenten een digitale brief gestuurd met betrekking tot de druk op de in noodopvang verblijvende ‘nareizigers’. De gemeente Aalsmeer heeft dit toen ter kennisgeving aangenomen. Deze berichtgeving was er een in de reeks van vele reguliere berichten die we in dit kader van zowel ministerie als provincie door het jaar heen ontvangen en is onderdeel van de communicatie en bestaande formele overlegstructuren over dit onderwerp.

In de achterliggende weken hebben we slechts indirecte signalen gehad dat het COA opzoek is naar hotels voor nareizigers. Een aantal hotels kwam daarbij in beeld. Naar aanleiding van die signalen is er contact geweest met diverse hoteliers, zo ook de eigenaar van Hotel De Jonge Heertjes. Hij gaf aan dat er inderdaad contact was gezocht door het COA. Het was toen niet duidelijk of hij en/of anderen hieraan vervolg zouden geven. Ambtelijk is toen verzocht bij wijziging(en) van de stand van zaken de gemeente te informeren. In april is deze oproep door ons ambtelijk herhaald. Daarop is geen reactie gekomen. Het eerste moment waarop het COA ons berichtte over de gesloten overeenkomst met Hotel De Jonge Heertjes was op 24 april jl. Hierna heeft het college de raad direct geïnformeerd.

Vraag FlorAalsmeer fractie

Vraag 2

Was het college vóór de raadsbrief al op een andere manier bekend met de mogelijke komst van deze groep, bijvoorbeeld via het Taakstellingsvolgsysteem, de koppeling aan Aalsmeer of eerdere informatie van het COA of het ministerie?

Antwoord van het college

Zo ja, waarom is de raad dan niet eerder geïnformeerd? Zo nee, hoe kan het dat de gemeente pas op dit late moment wordt geconfronteerd met deze plaatsing?

Antwoord College Nee het college was hier niet mee bekend. De vraag over het late moment van informeren dient u aan het COA te stellen. Uit onze navraag blijkt dat dit standaard werkwijze van het COA is waar het gaat om nareizigers. COA heeft aangegeven het momenteel niet anders te kunnen organisiren.

Vraag FlorAalsmeer fractie

Vraag 3

Klopt het dat de exploitant van Hotel Restaurant De Jonge Heertjes hierover rechtstreeks afspraken heeft gemaakt met het COA, zonder voorafgaande betrokkenheid van de gemeente?

Antwoord van het college

Zo ja, heeft de exploitant hiermee voldaan aan alle meldings-, vergunnings- en informatieplichten die gelden voor het hotel?

Antwoord College Het klopt dat de gemeente geen betrokkenheid heeft bij de afspraken die tussen het COA en het hotel zijn gemaakt. Naar ons oordeel handelt de exploitant niet in strijdt met de bestaande regelgeving. Het COA mag voor statushouders gewoon een hotelkamer huren.

 Pagina

3 van 9

Bij het gebruik van het hotelgebouw zijn de exploitant en het COA gebonden aan de planologische regels van het bestemmingsplan “Aalsmeer Dorp 2016” (als onderdeel van het tijdelijk deel van het omgevingsplan van de gemeente). In dit bestemmingsplan is de locatie aangewezen voor de bestemming ‘Gemengd’, met de functieaanduiding ‘horeca van categorie 5’. De volledige bestemmingsomschrijving is opgenomen in artikel 7.1 van de planregels.

Het is aan de exploitant en het COA om onderlinge afspraken te maken over het feitelijke gebruik van de locatie. Wij zijn met dergelijke afspraken nog niet bekend. Het is de taak van het college om toe te zien op de naleving van de planologische regels. Wordt daarmee in strijd gehandeld, dan is het college bevoegd om handhavend op te treden.

Vraag FlorAalsmeer fractie

Vraag 4

Heeft de exploitant de gemeente, omwonenden en/of omliggende ondernemers vooraf geïnformeerd over deze afspraak met het COA?

Antwoord van het college

Zo nee, vindt het college dit zorgvuldig, gezien de impact die deze plaatsing kan hebben op de directe omgeving?

Antwoord College Wij zijn niet geinformeerd over de inhoudelijke afspraken. Bij ons weten geldt dat ook voor de omwonenden en de nabije ondernemers.

Het college is van mening dat het COA direct de omwonenden en de ondernemers had moeten berichten over het afsluiten van het contract met de exploitant. Wij hebben van het COA en de ondernemer begrepen dat dit nu alsnog op korte termijn gaat plaatsvinden. Het COA heeft aangegeven hiervoor verantwoordelijk te zijn. Wij volgen de uitvoering door het COA kritisch.

Vraag FlorAalsmeer fractie

Vraag 5

Klopt het dat het hier gaat om nareizigers in het kader van gezinshereniging?

Antwoord van het college

Zo ja, betekent dit dat de referenten/partners/vaders ook in Hotel Restaurant De Jonge Heertjes verblijven of daar op enig moment bij het gezin worden geplaatst? Zo nee, waar verblijven de referenten dan en hoe wordt de gezinshereniging feitelijk vormgegeven?

Antwoord College Het gaat inderdaad om nareizigers in het kader van gezinshereniging. Het zijn een aantal gezinnen bestaande uit vrouwen en kinderen, zo bevestigt het COA ons. Er is ons verteld dat de referenten van deze gezinnen op diverse plaatsen (AZC, noodopvang, etc.) in het land verblijven. Ons is niet bekend waar, maar niet in Aalsmeer. In het reguliere proces van ‘de wettelijke taakstelling plaatsing statushouders’ zal referent die gekoppeld is aan de gemeente Aalsmeer met zijn gezin geplaatst worden in een woning, als deze woning beschikbaar komt via Eigen Haard. De bedoeling is dan dat dit tegelijkertijd gaat plaatsvinden; de referent vanuit zijn huidige COA-locatie elders en vrouw en kinderen vanuit het hotel in Aalsmeer naar de aangeboden woning.

 Pagina

4 van 9

Vraag FlorAalsmeer fractie

Vraag 6

Kan het college bevestigen dat het uitsluitend gaat om vrouwen en kinderen, zoals in de raadsbrief staat?

Antwoord van het college

Zo nee, om welke samenstelling gaat het dan precies? Graag, voor zover dit binnen de privacyregels mogelijk is, een uitsplitsing naar volwassenen, kinderen en gezinssamenstelling.

Antwoord College Door het COA is inderdaad schriftelijke bevestigd dat het om vrouwen en kinderen gaat.

De lijst van komende gasten hebben wij nog niet van het COA ontvangen. Wij kennen op dit moment dan ook niet de verhouding vrouwen, kinderen en families.

Vraag FlorAalsmeer fractie

Vraag 7

Past het onderbrengen van 40 personen via één COA-contract volgens het college nog binnen regulier hotelgebruik, of is hier feitelijk sprake van tijdelijke huisvesting of opvang?

Antwoord van het college

Graag ontvangen wij de juridische onderbouwing, met vermelding van de relevante bepalingen uit het omgevingsplan, de APV, de exploitatievergunning en eventuele andere vergunningen of meldingen Antwoord College Zoals is toegelicht is het aan de exploitant en het COA om onderlinge afspraken te maken over het feitelijke gebruik van de locatie en zijn zij daarbij gebonden aan de planologische regels.

Wij zijn met dergelijke afspraken nog niet bekend. Het is de taak van het college om toe te zien op de naleving van de planologische regels. Wordt daarmee in strijd gehandeld, dan is het college bevoegd om handhavend op te treden.

Vraag FlorAalsmeer fractie

Vraag 8

Welke lokale regels gelden hier precies voor verblijfstermijn, exploitatie, brandveiligheid, nachtregister en gebruik van het gebouw?

Antwoord van het college

Graag de relevante regels citeren en per regel aangeven of daaraan wordt voldaan.

Antwoord College Zoals reeds is toegelicht is het aan de exploitant en het COA om onderlinge afspraken te maken over het feitelijke gebruik van de locatie en zijn zij daarbij gebonden aan de planologische regels.

Ten aanzien van de exploitatie is het op grond van artikel 2:28 van de APV verboden om een openbare inrichting te exploiteren zonder vergunning van de burgemeester. Voor zover de exploitant en het COA het feitelijke gebruik inrichten in de vorm van een openbare inrichting, is hiervoor aldus een exploitatievergunning vereist. Het is - opnieuw - aan de exploitant en het

 Pagina

5 van 9

COA om zo nodig tijdig over een toereikende vergunning te beschikken. Zoals wij hebben begrepen is Hotel De Jonge Heertjes niet meer toegankelijk voor andere gasten en waardoor de vereiste van een vergunning niet opgaat.

Ten aanzien van de brandveiligheid zijn de landelijke regels van het Besluit bouwwerken leefomgeving. Er gelden op dit punt geen lokale regels. Wij beschikken niet over aanwijzingen dat deze regels thans onvoldoende in acht worden genomen. Het college zal actief toezien op de naleving van de brandveiligheidsregels.

Op grond van artikel 2:38 van de APV is degene die in een inrichting nachtverblijf houdt verplicht om de exploitant of feitelijk leidinggevende van die inrichting de in dat artikel genoemde (persoons)gegevens te verstrekken. Er geldt geen verplichting voor de exploitant of feitelijk leidinggevende om een nachtregister bij te houden.

Vraag FlorAalsmeer fractie

Vraag 9

Hoe verhoudt het contract van zes maanden zich tot de door het college genoemde maximale verblijfstermijn van vier maanden?

Antwoord van het college

Kan het college garanderen dat geen enkele persoon langer dan vier maanden in het hotel verblijft? Zo nee, welke handhavingsstappen worden dan gezet?

Antwoord College Helaas moeten we constateren dat het voor de gemeente minder handhaafbaar is dan in eerste aanvang gedacht en is aangegeven van de raadsbrief van 24 april jl. Na extra juridische toetsing blijkt de maximale verblijfstermijn van 4 maanden alleen te gelden voor tijdelijke huisvesting van arbeidsmigranten.

Indien de planologische regels zouden worden overtreden, dan is het college bevoegd om een last onder dwangsom of een last onder bestuursdwang op te leggen.

Vraag FlorAalsmeer fractie

Vraag 10

Kan het COA volgens het college lokale regels, vergunningvoorschriften of het omgevingsplan opzijzetten of overrulen?

Antwoord van het college

Zo ja, op welke wettelijke grondslag? Zo nee, kan het college bevestigen dat bij strijd met lokale regels handhavend wordt opgetreden?

Antwoord College Nee, dat kan het COA niet. Het COA is gebonden aan de planologische regels in het omgevingsplan. Aan de hand van een beoordeling van de afspraken tussen de exploitant en het COA en het feitelijke gebruik van de locatie zullen wij beoordelen of aan de planologische regels wordt voldaan. Indien blijkt dat in strijd met deze regels wordt gehandhaafd, dan zal het college daartegen handhavend optreden opstarten. Zie ook het antwoord bij vraag 9 met betrekking tot handhavend optreden.

 Pagina

6 van 9

Vraag FlorAalsmeer fractie

Vraag 11

Welke concrete afspraken zijn vooraf gemaakt over veiligheid, leefbaarheid en toezicht in en rond Hotel Restaurant De Jonge Heertjes?

Antwoord van het college

Graag aangeven welke afspraken zijn gemaakt over begeleiding, aanwezigheid van het COA, aanspreekbaarheid, openbare orde, daginvulling, afval, parkeren, geluid, verblijf in de openbare ruimte en het voorkomen van overlast.

Antwoord College Wij hebben begrepen dat komende week werkafspraken tussen het hotel en het COA worden gemaakt over veiligheid, beveiliging en toezicht. Supervisie, administratie, daginvulling, etc. vindt plaats onder leiding van de locatiecoördinatoren van het AZC in Amstelveen. Wij hebben hier (nog) geen nadere details over. Verdere gelden de regels in de openbare ruimte zoals die voor iedere inwoner gelden. Wij zoeken actief contact met he COA om hierover nader geinformeerd te worden.

Vraag FlorAalsmeer fractie

Vraag 12

Wie is 24 uur per dag aanspreekpunt voor omwonenden, ondernemers en inwoners?

Antwoord van het college

Is dat het COA, de hotelhouder of de gemeente? En welke partij is verantwoordelijk als zich problemen voordoen?

Antwoord College Dit is het COA én de uitbater waar zij nu afspraken mee maken. Hiervoor worden telefoonnummers en e-mailadressen ingericht die gecommuniceerd worden. Ook de gemeente zal hiervoor een e-mailadres aangeven.

Vraag FlorAalsmeer fractie

Vraag 13

Hoe voorkomt het college dat de praktische last van deze plaatsing terechtkomt bij omwonenden, winkeliers en inwoners?

Antwoord van het college

Welke meldroute komt er voor zorgen, signalen of klachten? Binnen welke termijn wordt daarop gereageerd? Wie voert regie op de opvolging? En hoe wordt de raad geïnformeerd als er signalen komen over leefbaarheid, veiligheid of overlast?

Antwoord College Die verantwoordelijkheid ligt primair bij het COA en het hotel, de gemeente zal ook zeker haar verantwoordelijkheid in oppakken. Daarvoor moet eerst verder afstemming plaatsvinden met het COA en het hotel.

Vraag FlorAalsmeer fractie

Vraag 14

Wat betekent deze plaatsing concreet voor de taakstelling huisvesting statushouders en de woningvoorraad in Aalsmeer?

Antwoord van het college

Deze groep telt volgens de stukken mee voor de wettelijke taakstelling huisvesting statushouders. Kan het college aangeven of deze 40 personen uiteindelijk gehuisvest

 Pagina

7 van 9

moeten worden in reguliere sociale huurwoningen, via HAR/HAR+, via een doorstroomlocatie, woningdelen, tijdelijke woonruimte of een andere oplossing?

Antwoord College De tijdelijke plaatsing in een hotel georganiseerd door het COA telt niet mee in onze taakstelling . Pas bij plaatsing in een woning van deze vrouwen en kinderen met referent gaan zij van onze wettelijke taakstelling af. Zij worden in (veelal) reguliere (sociale) huurwoningen geplaatst. Na plaatsing van deze groep voldoet de gemeente t/m de eerste helft van 2027 aan haar wettelijke taakstelling.

Vraag FlorAalsmeer fractie

Vraag 15

Ontstaat door deze plaatsing formeel of feitelijk voorrang ten opzichte van andere woningzoekenden?

Antwoord van het college

Zo ja, hoe wordt dit uitgelegd aan inwoners die al jarenlang wachten op een woning?

Zo nee, waarop baseert het college dat deze plaatsing geen effect heeft op de positie van reguliere woningzoekenden?

Antwoord College Nee. Plaatsing van statushouders vindt ook in dit geval nog steeds plaats onder de huidig geldende wet- en regelgeving waarin de gemeente per zes maanden moet voldoen aan haar taakstelling. Dat is niet gewijzigd.

Vraag FlorAalsmeer fractie

Vraag 16

Welke gevolgen heeft dit voor jongeren, starters en andere inwoners uit Aalsmeer en Kudelstaart die al jarenlang wachten op een woning?

Antwoord van het college

Kan het college concreet aangeven hoe wordt voorkomen dat de huisvesting van deze groep ten koste gaat van de toch al schaarse sociale huurwoningen voor inwoners op de wachtlijst?

Antwoord College Plaatsing van statushouders heeft ook in dit geval nog steeds dezelfde gevolgen als in het verleden. Iedere gemeente, dus ook Aalsmeer, heeft aan zijn wettelijke taakstelling per zes maanden te voldoen.

Vraag FlorAalsmeer fractie

Vraag 17

Welke alternatieven zet het college in om reguliere sociale huurwoningen zoveel mogelijk beschikbaar te houden voor jongeren, starters, gezinnen en andere woningzoekenden uit Aalsmeer en Kudelstaart?

Antwoord van het college

Wordt hierbij actief gekeken naar tijdelijke woonvormen, woningdelen, transformatie, doorstroomlocaties of andere vormen van huisvesting buiten de reguliere sociale huurvoorraad?

 Pagina

8 van 9

Antwoord College Dit zijn initiatieven die bij uw raad bekend zijn. Deze zijn niet direct relevant voor het plaatsen van deze groep ‘nareizigers’.

Vraag FlorAalsmeer fractie

Vraag 18

Hoe en wanneer gaat het college omwonenden, omliggende ondernemers en inwoners informeren?

Antwoord van het college

Komt er een duidelijke bewonersbrief, een Q&A, een vast informatiepunt en een heldere uitleg over wat inwoners wel en niet kunnen verwachten?

Antwoord College Dit is primair de verantwoordelijkheid van het COA. Dit hebben bij wij bij COA benadrukt. Wij hebben van het COA en de ondernemer begrepen dat dit op korte termijn gaat plaatsvinden.

Het COA heeft aangegeven hiervoor verantwoordelijk te zijn. Wij zien er uiteraard als gemeente op toe dat dit onverwijld uitgevoerd gaat worden. Het college ziet natuurlijk ook dat de communicatie niet goed verloopt. Naar aanleiding van de vele vragen die er zijn wordt een Q&A voorbereid met de belangrijkste vragen en antwoorden.

Vraag FlorAalsmeer fractie

Vraag 19

Is het college bereid om de raad vóór 4 mei volledig te informeren over de juridische toets, de gemaakte afspraken, de verantwoordelijkheidsverdeling en de mogelijke handhavingsroute?

Antwoord van het college

Zo nee, waarom niet?

Antwoord College Met de beantwoording van deze vragen hebben wij naar onze mening daar aan voldaan.

Vraag FlorAalsmeer fractie

Vraag 20

Kan het college bevestigen dat de gemeente Aalsmeer niet alleen achteraf toeziet, maar vooraf actief toetst of deze plaatsing juridisch, praktisch en maatschappelijk verantwoord uitvoerbaar is?

Antwoord van het college

Antwoord College Ja zeker dat hebben we inmiddels reeds gedaan Daarnaast is het de taak van het college om toe te zien op de naleving van de planologische regels. Indien een initiatiefnemer bij het verrichten van activiteiten de planologische regels in acht neemt, is voorafgaande instemming van de gemeente niet vereist. Het is daarom aan de exploitant en het COA om onderlinge afspraken te maken over het organiseren van het verblijf op de locatie. Zij zijn daarbij gebonden aan de planologische regels. In aanvulling hierop is de burgemeester op grond van artikel 172 van de Gemeentewet belast met de handhaving van de openbare orde. In geval van maatschappelijke onrust is de burgemeester in het licht van deze taak bevoegd om handhavend op te treden.

 Pagina

Burgemeester en wethouders van de gemeente Aalsmeer,

de secretaris,

de burgemeester,

P. Simonse

mr. G.E. Oude Kotte

9 van 9