problemen zero emissiezone Arnhem

Vraag 1

Is het college bekend met het artikel in de Arnhemsche Courant van 20 mei 2026?

Antwoord van het college

Is het bericht juist? Zo nee, wat klopt er volgens het college niet? Graag toelichten.

Ja, wij zijn bekend met het artikel van 20 mei 2026. Het beeld dat Arnhem niet klaar zou zijn voor de zero-emissiezone herkennen wij niet. De invoering verloopt volgens planning en is bewust gefaseerd ingericht, met een overgangsperiode van zes maanden zonder handhaving om ondernemers en uitvoerende partijen ruimte te geven zich aan te passen aan de nieuwe situatie.

Dat niet alle voertuigen al emissievrij zijn en een snelle overstap naar volledig emissievrij vervoer voor veel partijen nog niet haalbaar is, is een bekend gegeven. Dit is juist reden om voor deze gefaseerde aanpak te kiezen. We ondersteunen ondernemers onder meer door gratis advies via een logistiek adviseur en door samen met ondernemers te kijken naar slimmere ritplanning en samenwerking. In sommige gevallen kunnen ondernemers hierdoor hun logistiek anders organiseren, waardoor een directe overstap naar een elektrisch voertuig nog niet noodzakelijk is.

In het in het artikel genoemde geval van PreZero is sprake van een misverstand. Voor het merendeel van hun voertuigen geldt een overgangsregeling en is geen ontheffing vereist.

Wij onderkennen dat de transitie naar zero-emissie ingrijpend is. We benadrukken ook dat deze stap noodzakelijk is voor het verbeteren van de luchtkwaliteit en leefbaarheid. De gekozen omvang van de zone en de fasering van de toegangsregels zijn hierin weloverwogen.

Tegelijkertijd wordt de uitvoering zorgvuldig gevolgd en geëvalueerd.

Aan de leden van de raadDatum Zaaknummer Contactpersoon Telefoonnummer Onderwerp: Schriftelijke vragen art. 44 Rvo over Schriftelijke vragen SP art. 44 Rvo over problemen zero-emissiezone Arnhem

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl Datum: 23 juni 2026 Zaaknummer: 5118806 Pagina: 2 2. Hoeveel aanvragen voor ontheffingen voor de zero-emissiezone zijn tot nu toe ingediend?

Hoeveel daarvan zijn toegekend en wat is de gemiddelde doorlooptijd?

Er is tot nu toe één ontheffing voor de zero-emissiezone aangevraagd en verleend; de doorlooptijd hiervan was acht weken. De doorlooptijd kan per aanvraag verschillen, onder meer afhankelijk van de volledigheid van de aanvraag.

3. Specifiek met betrekking tot PreZero: op welke datum is de aanvraag voor ontheffing ingediend en waarom is er nog steeds geen besluit genomen? Wat zijn de consequenties als PreZero per 1 juni 2026 geen geldige ontheffing heeft?

Naar aanleiding van de signalen hebben wij contact opgenomen met PreZero om de situatie te bespreken en te verduidelijken. In dat gesprek is gebleken dat de aanvraag is ingediend via het parkeerloket. Het parkeerloket is betrokken bij de uitvoering van de milieuzone, maar niet bij de behandeling van aanvragen voor de zero-emissiezone, die via het landelijke RDW-loket verlopen. Hierdoor is de aanvraag niet via het juiste proces behandeld en zijn misverstanden ontstaan. Dit misverstand hangt samen met de overgang naar de nieuwe werkwijze. Er zijn aanvullende afspraken gemaakt om herhaling te voorkomen.

Voor de betreffende voertuigen van PreZero geldt een landelijke overgangsregeling. Het merendeel van deze voertuigen houdt voorlopig toegang tot de zero-emissiezone zonder dat een ontheffing vereist is. De uitvoering van de afvalinzameling komt per 1 juni 2026 dan ook niet in het geding.

4. Welke maatregelen heeft het college getroffen om te waarborgen dat essentiële diensten, zoals de afvalinzameling, per 1 juni 2026 ongestoord kunnen blijven functioneren?

Bij de invoering van de zero-emissiezone is rekening gehouden met de continuïteit van essentiële diensten. De overgangsregeling maakt het mogelijk dat betrokken partijen hun werkzaamheden kunnen voortzetten binnen de geldende kaders, en voldoende tijd hebben om zich voor te bereiden op de overstap naar Zero-Emissie.

5. Wat is de actuele stand van zaken met betrekking tot de bussen van vervoerder Breng die volgens het artikel niet aan de Euro 6-norm voldoen?

Breng rijdt momenteel de stads- en streekbussen rond Arnhem met CNG-gasbussen en uiteraard de trolley. Deze voldoen aan de normen van de ZE-zone. Er komen ook enkele bussen vanuit de concessie Veluwe Zuid naar Arnhem. Het gros van de bussen in die concessie voldoet aan de euro 6-norm. Een zeer beperkt aantal bussen valt nog in de euro 5- klasse. Vervoerder Transdev zal daarvoor ontheffing aanvragen. Vanaf 28 juni 2026 start de nieuwe concessie Arnhem Nijmegen Foodvalley (ANF). In deze concessie werkt Transdev naar een volledige Zero-Emissie (ZE) vloot in uiterlijk december 2026. Vanaf 28 juni zal een groot deel van de vloot volledig elektrisch zijn. De vloot wordt aangevuld met euro 6-bussen.

De inzet van euro 5-bussen zal beperkt zijn en uiterlijk tot december 2026 plaatsvinden.

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl Datum: 23 juni 2026 Zaaknummer: 5118806 Pagina: 3 6. Op welke wijze ondersteunt het college op dit moment kleine ondernemers en marktkooplui concreet bij de overstap naar emissievrij vervoer -naast het aanbieden van een gratis adviesgesprek- en wat zijn daarvan de concrete resultaten?

Wij zetten in op ondersteuning van ondernemers via een combinatie van informatievoorziening, persoonlijk advies en het actief onder de aandacht brengen van beschikbare subsidieregelingen. Ook werken we samen met de HAN om te onderzoeken hoe we (kleine) ondernemers het beste kunnen ondersteunen in deze transitie. Onder de noemer ‘Schoner Minder’ is daarnaast een uitvoeringsprogramma opgezet, gericht op gebundeld en schoon vervoer van en naar de binnenstad.

Ondernemers kunnen daarnaast gebruikmaken van individuele adviesgesprekken met een logistiek adviseur. Inmiddels hebben bijna 200 ondernemers hiervan gebruikgemaakt. In deze gesprekken wordt breed gekeken naar de bedrijfsvoering en mogelijke oplossingen.

Ondernemers krijgen daarbij ondersteuning bij:

• Het kiezen van een passend en schoner voertuig;

• Inzicht in kosten, subsidies en fiscale regelingen;

• Praktische vragen over laden, actieradius, trekkracht en inzetbaarheid;

• Hun specifieke situatie en alternatieven, zoals samenwerking of slimmere ritplanning.

Daarnaast is bij marktondernemers en kleine ondernemers sprake van maatwerk. Voor deze groep zijn standaardoplossingen, zoals de directe overstap naar een elektrisch voertuig, financieel of praktisch niet altijd haalbaar. Daarom wordt in gesprekken specifiek gekeken naar alternatieven die passen bij hun bedrijfsvoering.

7. Heeft het college de problemen die in Nijmegen zijn ontstaan bij de invoering van de zero-emissiezone bestudeerd? Zo nee, waarom niet? Zo ja, welke lessen zijn hieruit getrokken?

Ja, wij hebben kennisgenomen van ervaringen in andere gemeenten, waaronder Nijmegen. Uit deze ervaringen blijkt dat onduidelijkheid over bebording en handhaving kan leiden tot onrust en onzekerheid bij ondernemers en inwoners.

De lessen uit Nijmegen hebben ertoe geleid dat Arnhem in de voorbereiding en invoering extra inzet op duidelijke en tijdige communicatie, correcte en goed zichtbare bebording en een zorgvuldige inrichting van de handhaving. Zo weten gebruikers van de zone waar zij aan toe zijn en kunnen zij zich tijdig aanpassen.

Daarnaast wordt de uitvoering zorgvuldig gevolgd. Als zich in de praktijk problemen voordoen, bijvoorbeeld met bebording, communicatie of handhaving, dan worden deze snel en gericht opgelost.

8. Hoe kijkt het college -zeker gezien de gesignaleerde problemen- terug op haar keuze om de zone breder te maken dan in Nijmegen?

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl Datum: 23 juni 2026 Zaaknummer: 5118806 Pagina: 4 De afbakening van de zero-emissiezone in Arnhem is vastgesteld op basis van wat wij belangrijk vinden voor onze stad. Belangrijke factoren daarbij zijn onder meer leefbaarheid, gezondheid, luchtkwaliteit en uitvoerbaarheid. Iedere stad maakt haar eigen afwegingen gebaseerd op de voorziene impact voor het klimaat, schone lucht, leefbaarheid en bereikbaarheid. Sommige steden kiezen voor een grote zone (bijvoorbeeld Rotterdam), andere voor drie kleinere zones (Nijmegen). Wij hebben gekozen voor een zone die aansluit bij de bestaande Milieuzone, zodat het voor mensen zo duidelijk mogelijk is. Gelet op de voorziene impact staan we nog steeds volledig achter deze keuze.

9. Wat zijn op dit moment de verwachtingen van het college voor de totale last en schade die bewoners en ondernemers gaan ondervinden van deze invoering en hoe weegt het college dit af tegen de veronderstelde effecten op de luchtkwaliteit?

De invoering van de zero-emissiezone is vooral gericht op ondernemers die met bestel- en vrachtverkeer de stad in rijden. Voor hen vraagt dit aanpassingen en kan dit kosten met zich meebrengen. Om deze gevolgen te beperken, is een overgangsregeling afgesproken.

Personenauto’s vallen niet onder de regels van de zero-emissiezone. We begrijpen echter dat dit niet automatisch betekent dat inwoners geen last kunnen ondervinden van de invoering van de zero-emissiezone doordat zij bijvoorbeeld afhankelijk zijn van diensten die door ondernemers worden geleverd.

Buck Consultants International heeft onderzocht wat de invoering oplevert en wat deze kost.

Daarbij is gekeken naar nadelen voor ondernemers, zoals investeringen en omrijden, en naar voordelen, zoals schonere lucht, gezondheidswinst en minder uitstoot. Uit dit onderzoek blijkt dat de voordelen groter zijn dan de nadelen. Vooral de verbetering van de luchtkwaliteit weegt op tegen de lasten die ondernemers door de invoering ervaren.

10. Overweegt het college uitstel of versoepeling van de invoering, gezien de gesignaleerde problemen? Zo nee, waarom niet?

Op dit moment zien wij daar geen aanleiding voor. Door aan te sluiten bij de landelijke overgangsregelingen scheppen we juist duidelijkheid voor ondernemers. In de praktijk zien wij ook dat veel ondernemers de juiste stappen aan het maken zijn. Het voorbeeld van PreZero is vooral een misverstand waarvoor wij inmiddels maatregelen hebben getroffen om soortgelijke misverstanden in de toekomst te voorkomen.

11. Was het college op de hoogte van de signalen dat PreZero nog geen reactie heeft gekregen op de ontheffingsaanvraag en dat veel ondernemers de overstap niet tijdig kunnen maken? Zo ja, sinds wanneer?

Wij hebben medio mei begrepen dat er een misverstand was ontstaan in een ontheffingsaanvraag van PreZero. Toen deze bleken samen te hangen met een misverstand over de toepassing van de overgangsregeling en de wijze van indiening van een aanvraag hebben wij de bestaande procedures aangescherpt en de betrokken medewerkers opnieuw geïnstrueerd.

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl Datum: 23 juni 2026 Zaaknummer: 5118806 Pagina: 5 12. Heeft het college in de afgelopen maanden actief contact gehad met grote partijen en sectoren (waaronder afvalinzameling en marktkooplui) om de voorbereidingsstatus te monitoren? Zo ja, wat waren de uitkomsten van dit contact? Zo nee, waarom niet?

Wij onderhouden al meerdere jaren contact met verschillende sectoren en betrokken partijen over de invoering van de zero-emissiezone in het kader van ons uitvoeringsprogramma ‘Schoner Minder’. In deze contacten komen onder meer uitvoeringsvragen en aandachtspunten naar voren. Ook is daarbij veel aandacht voor duidelijkheid: heldere regels rond toegang, vrijstellingen en ontheffingen. PreZero was een van de partijen waarmee we contact hadden.

13. Vindt het college het acceptabel dat de raad en de Arnhemmers deze problemen pas via de Arnhemsche Courant vernemen, terwijl de zero-emissiezone over minder dan twee weken ingaat?

Het voorbeeld in de Arnhemsche Courant van PreZero is geen structureel probleem maar een misverstand, van beide zijden. Aan onze kant hebben we inmiddels maatregelen genomen om herhaling te voorkomen.

14. Waarom heeft het college de raad niet zelf actief en tijdig geïnformeerd over de actuele uitvoeringsproblemen?

De raad is en wordt periodiek geïnformeerd over de voortgang van de invoering van de zero-emissiezone. Signalen uit de praktijk worden daarbij, waar relevant, betrokken. In dit geval is er geen sprake van een structureel uitvoeringsprobleem maar van een misverstand.

De voorbereiding voor invoering van de Zero Emissiezone loopt volgens planning. In onze communicatiecampagne merken we dat burgers en ondernemers zich goed aan het voorbereiden zijn op de veranderende regels.