sloop panden zonder flora- en faunascan

Vraag 1

Wat is de reflectie van het college op het incident aan de Westervoortsedijk, waar is gesloopt zonder flora- en faunascan?

Antwoord van het college

Is het college tevreden over hoe er momenteel wordt gehandhaafd op het uitvoeren van deze scans?

We vinden het kwalijk dat door de initiatiefnemer is gestart met de sloop van een gebouw zonder deugdelijk onderzoek naar beschermde soorten. Het is goed dat dit onderzoek nu alsnog plaatsvindt, zodat de verdere sloop zonder verstoring van beschermde soorten kan plaatsvinden.

De toetsing, besluitvorming en handhaving met betrekking tot een omgevingsvergunning voor een flora- en fauna-activiteit vallen onder de bevoegdheid van de provincie. Slopen zonder het vereiste onderzoek en, als dat aan de orde is, zonder de benodigde vergunning is niet toegestaan. Wij vinden het belangrijk dat de provincie hier als bevoegd gezag zorgvuldig op toeziet.

Vraag 2

Wordt er bij gedane sloopmeldingen gecontroleerd of de nodige vooronderzoeken, waaronder de flora- en faunascan, uitgevoerd zijn door de initiatiefnemer?

Antwoord van het college

Zo nee, waarom niet?

Bij een sloopmelding toetsen wij niet of een flora- en faunascan is uitgevoerd of verplicht is. Wij zijn niet het bevoegde gezag op dit onderwerp. Ook volgt uit de systematiek van de Omgevingswet dat de initiatiefnemer zelf verantwoordelijk is om vooraf na te gaan of werkzaamheden gevolgen kunnen hebben voor beschermde soorten. Als dat zo is, is de Aan de leden van de raadDatum Zaaknummer Contactpersoon Telefoonnummer Onderwerp: Schriftelijke vragen art. 44 Rvo over sloop panden zonder flora- en faunascan

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 59 • 6800 LK Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl Datum: 16 juni 2026 Zaaknummer: 5060659 Pagina: 2 initiatiefnemer ook zelf verantwoordelijk om te bepalen of daarvoor ecologisch onderzoek en een omgevingsvergunning voor een flora- en fauna-activiteit nodig zijn. Als een vergunning nodig is en wordt aangevraagd, beoordeelt de provincie als bevoegd gezag de ecologische onderbouwing van de aanvraag.

Om initiatiefnemers bewust te maken van de mogelijke vergunningplicht wijst de omgevingsdienst daarop in een brief. Die brief wordt standaard verstuurd naar aanleiding van een sloopmelding.

Vraag 3

Is er zicht op het aantal incidenten dat per jaar plaatsvindt met onzorgvuldig of niet uitgevoerde flora- en faunascans bij de sloop van panden?

Antwoord van het college

Zo ja, hoe vaak is dit de afgelopen jaren misgegaan?

Die informatie is niet bekend. Wij hebben hierover navraag gedaan bij de provincie, die op dit onderwerp het bevoegd gezag is. De provincie heeft alleen zicht op situaties waarbij een vergunningaanvraag is gedaan of waarbij toezicht is uitgevoerd. Van deze situaties wordt geen apart overzicht bijgehouden.

Daarbij geldt dat ook een dergelijk overzicht geen volledig beeld zou geven. Als geen vergunning wordt aangevraagd en ook geen toezicht plaatsvindt, is immers niet in beeld of ecologisch onderzoek of een vergunning nodig was geweest. Mogelijke incidenten blijven daardoor buiten beeld. Wij vinden dit antwoord onbevredigend, en zullen dit in een bestuurlijk gesprek met de gedeputeerde aan de orde stellen.

Vraag 4

Is er ook zicht op het aantal incidenten dat per jaar plaatsvindt met onzorgvuldig of niet uitgevoerde flora- en faunascans bij het isoleren van woningen?

Antwoord van het college

Zo ja, hoe vaak is dit de afgelopen jaren misgegaan?

Wij hebben hierover geen gegevens. De provincie heeft alleen zicht op situaties die via een vergunningaanvraag of via toezicht in beeld komen. De provincie heeft geen zicht op situaties waar geen vergunningaanvraag wordt gedaan, of waar geen toezicht plaatsvindt. Zie ook het antwoord op vraag 3.

Om het voor particuliere woningeigenaren en woningbouwcorporaties makkelijker te maken om bij verduurzaming aan de eisen voor natuuronderzoek te voldoen, werken wij aan de voorbereiding van een soortenmanagementplan.

Vraag 5

En is er zicht op het aantal incidenten dat per jaar plaatsvindt met onzorgvuldig of niet uitgevoerde flora- en faunascans bij snoei- en kapwerkzaamheden, zowel door particulieren als de gemeente?

Antwoord van het college

Zo ja, hoe vaak is dit de afgelopen jaren misgegaan?

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 59 • 6800 LK Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl Datum: 16 juni 2026 Zaaknummer: 5060659 Pagina: 3 Wij hebben hierover wat betreft particuliere werkzaamheden geen gegevens. Zie ook het antwoord op vraag 3.

Wel kunnen wij aangeven hoe wij bij gemeentelijke snoei- en kapwerkzaamheden zorgvuldig omgaan met flora en fauna. Onze beheerders en aannemers beschikken over gecertificeerde faunacontroleurs. Zij weten hoe zij verstoring kunnen voorkomen, door te werken volgens de gedragscode bestendig beheer van Stadswerk. Dit is een gedragscode voor beheer en inrichting speciaal voor gemeenten. Hiermee worden overtredingen voorkomen. Zo nodig wordt in sommige situaties alsnog een quickscan of verder ecologisch onderzoek uitgevoerd.

Vraag 6

Hoe worden bewoners, bedrijven en uitvoerders momenteel geïnformeerd over de noodzaak om vooronderzoek te doen naar flora en fauna bij bovenstaande activiteiten (te weten bij: sloop-, isolatie- en snoei- en kapwerkzaamheden)?

Antwoord van het college

In afhandelingsbrieven bij sloopmeldingen is standaard een alinea opgenomen over de flora-en fauna-activiteit en de verwachtingen die daarbij horen. Ook wordt hierop gewezen op de website van de omgevingsdienst. Daar staat vermeld dat mogelijk een afzonderlijke omgevingsvergunning voor een flora- en fauna-activiteit nodig is.

Op de gemeentelijke informatiepagina over bouwen en verbouwen verwijzen wij naar de vergunningcheck van het Omgevingsloket. Wij wijzen bewoners en bedrijven daarbij niet afzonderlijk op een mogelijke vergunningplicht voor een flora- en fauna-activiteit, maar verwijzen naar deze algemene vergunningcheck.

Werkzaamheden die wij zelf uitvoeren of laten uitvoeren door een aannemer staan onder toezicht van een toezichthouder. Die controleert of deze werkzaamheden binnen de geldende wet- en regelgeving worden uitgevoerd.

Vraag 7

Hoe reflecteert het college op het feit dat er in het geval van de Westervoortsedijk een ecologisch onderzoek gedaan wordt terwijl de sloop al is gestart, waardoor mogelijk aanwezige flora en fauna al verstoord is door de fysieke verwijdering van leef- of foerageergebied en/of door geluidsoverlast?

Antwoord van het college

Wordt er rekening gehouden met deze mogelijk al opgetreden verstoring bij de huidige flora- en faunascan? Zo ja, op welke manier?

Wij betreuren dit ten zeerste. Het is aan de provincie om hier passend op te reageren. Wij beoordelen niet op welke manier bij de huidige flora- en faunascan rekening wordt gehouden met mogelijke verstoring die al heeft plaatsgevonden. De provincie gaat over de beoordeling van de vergunningaanvraag.

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 59 • 6800 LK Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl Datum: 16 juni 2026 Zaaknummer: 5060659 Pagina: 4 8. Is het college zich bewust van het feit dat vogels steeds vroeger broeden door de opwarming van de aarde? En, zo ja, op welke manier wordt er rekening gehouden met het vervroegde broedseizoen in het beleid over de uitvoer van sloop-, isolatie-, snoei- en kapwerkzaamheden?

Ja, wij zijn ons hiervan bewust. De wet kent geen vast broedseizoen. De beoordeling bij een flora- en faunascan is daarom niet gekoppeld aan vaste kalenderdata, maar aan de vraag of sprake is van mogelijke verstoring van soorten. In de uitvoering betekent dit dat steeds moet worden gekeken naar de actuele situatie ter plaatse en het moment waarop werkzaamheden plaatsvinden.

9. Uit het artikel in de Gelderlander wordt niet duidelijk of de zorgplicht op het gebied van asbest en vervuilde grond wel nageleefd is bij deze sloopwerkzaamheden aan de Westervoortsedijk.

Kan het college bevestigen dat hierbij geen onzorgvuldigheden hebben plaatsgevonden?

Tijdens controle van de werkzaamheden zijn geen onzorgvuldigheden met betrekking tot asbest en vervuilde grond geconstateerd.

10. Welke rol ziet het college voor zichzelf in het waarborgen van de zorgvuldige uitvoering van de verplichte onderzoeken voor sloop-, isolatie-, snoei- en kapwerkzaamheden? En welke rol ziet het in het toezien dat de maatregelen die genomen moeten worden volgens de onderzoeken op juiste wijze tot uitvoer worden gebracht?

Wij zien voor onszelf een rol in de uitvoering en handhaving van bouw- en sloopregelgeving, voor zover die binnen de gemeentelijke bevoegdheden vallen. Tijdens sloopwerkzaamheden houdt de Omgevingsdienst Groene Metropool namens ons toezicht op de naleving van de geldende bouw- en sloopregels, waaronder voorschriften die voortvloeien uit een sloopmelding of omgevingsvergunning.

De verantwoordelijkheid voor het laten uitvoeren van vereiste onderzoeken, zoals ecologische onderzoeken, en voor het naleven van eventuele daaruit voortvloeiende maatregelen, ligt in de eerste plaats bij de initiatiefnemer. Voor flora en fauna geldt dat de bevoegdheid voor toetsing, toezicht en handhaving bij de provincie ligt. Wij hebben geen toezichthoudende of handhavende rol bij de naleving van de flora- en faunaregelgeving en beschikken daarom niet over instrumenten om hier direct op te sturen. Eventuele constateringen of signalen van mogelijke overtredingen worden, als daar aanleiding toe is, doorgeleid naar de provincie als bevoegd gezag.

Stadskantoor - Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 59 • 6800 LK Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl Datum: 16 juni 2026 Zaaknummer: 5060659 Pagina: 5 11. Gaat het college in gesprek met Cleantech Park over de te nemen maatregelen – mochten deze uit het onderzoek komen – om te zorgen dat de bescherming van flora en fauna in de rest van het proces geborgd wordt?

Flora- en faunabescherming is een provinciale taak. Daar ligt de verantwoordelijkheid voor de borging van de maatregelen. Wij hebben op dit onderwerp hooguit een adviserende rol in de gesprekken die wij met Cleantech Park voeren. Nadat de sloopmelding bij de ODGM is binnengekomen, is de initiatiefnemer gewezen op een mogelijke vergunningplicht voor een flora- en fauna-activiteit. Wij hebben in een eerder stadium ook geadviseerd dat mogelijk een vergunning moet worden aangevraagd.