Stadsblokken en events
Een raadslid stelde op 30 mei 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Arnhem.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Aan de leden van de raad
Datum
: 30 mei 2023
Zaaknummer
: 210035
Contactpersoon
: Demian Stokebrand
Telefoonnummer
: 026 3775047
Onderwerp: Schriftelijke vragen art. 44 Rvo over Stadsblokken en events
Geachte voorzitter en leden, Het raadslid Wiggers van de fractie BurgerBelang Arnhem heeft ons bij brief, ingekomen 13 mei 2023, schriftelijk vragen gesteld op grond van artikel 44 van het Reglement van Orde voor de Politieke Avond van de gemeente Arnhem 2018 over Stadsblokken en events.
Ter beantwoording van deze vragen delen wij u het volgende mee.
1. Een evenement als Coup de Templiers is een evenement met een lange voorbereidingstijd.
Onderdeel van de voorbereiding dient te zijn de vergunningverlening voor het evenement. Door de burgemeester is al vaker gesteld dat een evenementenvergunning kan worden gebruikt en dat bezwaren niet leiden tot opschorting van de vergunning. Alleen in een voorlopige voorzieningprocedure kan de rechter tot opschorting komen. Wij zijn van mening dat de procedure om een evenementenvergunning te verkrijgen tijdig moet worden gestart, zodat het maken van bezwaar – waarbij de gemeente Arnhem ook zich laat adviseren door een adviescommissie – standaard leidt tot een heroverweging van het genomen besluit en pas daarna de vergunning kan worden gebruikt. Dat daarna ook (hoger) beroep mogelijk is, doet daar niets aan af. Wij vinden dat de primaire besluitvorming, inclusief heroverweging, dient te hebben plaatsgevonden, voordat het evenement begint.
Nu hier blijkbaar een permanent verschil van mening is en door de burgemeester voorgestane aanpak burgers in de kou staan, (nogmaals: de burgemeester neemt de ingebrachte bezwaren rond het op dat moment in beeld zijnde evenement niet serieus en ziet bezwaarschriften als aandachtspunt voor een volgende vergunning), vragen wij u om uw en ons standpunt door de minister van BZK te laten toetsen en/of uw en ons standpunt voor te leggen aan de Grotius Academie in Nijmegen. Bent u hiertoe bereid?
Zo nee, waarom niet.
Terzijde: wij doelen hier met name op evenementen van enige omvang (met parkeerdruk en/of geluid).
We nemen ingekomen bezwaren wel degelijk zeer serieus, zowel ruim voor het evenement begint als tijdens en na de gebeurtenis. Tijdens de festiviteiten zijn wij erop gespitst de klachten te checken met metingen en erna zoeken wij uit wat wij het in het vervolg beter kunnen doen. Vóór het evenement
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl
Datum Zaaknummer Pagina
: 30 mei 2023 : 210035 :2
organiseren wij inderdaad voldoende doorlooptijd voor zowel het bezwaar als voor het besluit van de voorzieningenrechter om het besluit tot vergunnen te schorsen en het evenement zodoende niet door te laten gaan, nog voor het begonnen is. Ook met dit evenement is dit zo gegaan, met mogelijkheden voor bezwaar en voor een verzoek om voorlopige voorziening in te dienen, met 20 april als datum van afgifte van de vergunning. De voorzieningenrechter schorst zo nodig het bestreden besluit. Zo worden de belangen van bezwaarden voldoende gewaarborgd. Met deze uitleg over de werkwijze begrijpt u hopelijk dat wij geen reden zien om de werkwijze voor te leggen aan een bewindspersoon of academie.
2. Ondanks eerdere verzoeken van ons en andere leden van de raad en toezeggingen uwerzijds om meer alert te zijn op het voorkomen van overlast is het gistermiddag en -avond weer mis gegaan, omdat tot ver buiten het evenemententerrein van Stadsblokken sprake was van geluidsoverlast. Wij begrepen dat ook in Overbetuwe en Lingewaard geluidsoverlast werd ervaren. In het verleden was ook vaak overlast vanuit Gelredome, maar door anders inregelen van het geluid, is die overlast drastisch verminderd.
Het inregelen van geluid is iets voor professionals. Door de ervaring gisteren is te constateren dat óf de installatie niet professioneel is ingeregeld, óf dat de vergunning niet adequaat was en/of niet is nageleefd.
Graag ontvangen wij van u de vergunningvoorschriften inzake geluid, alsmede een overzicht van de wijze waarop u – in casu de Omgevingsdienst – de handhaving heeft plaatsgevonden. Daarbij verzoeken wij u ons concreet een overzicht te verstrekken van de inzet gedurende het evenement, inclusief de daarbij uitgevoerde acties.
Een afschrift van de geanonimiseerde evenementenvergunning voor Coupe des Templiers vindt u in de bijlage. De voorschriften voor het geluid staan bij de nummers: 10, 24, 25, 26, 27 en 28. De geluidsnormen, opgenomen in voorschrift 27 van de evenementenvergunning, zijn conform de nota ‘locatiegebonden evenementenbeleid 2021’. Voor B-evenementen geldt een geluidsnorm van 80 dB(A) en 90 dB(C) op de gevel. Naast deze norm geldt een norm van 102 dB(A) op de dansvloer.
Bij grootschalige muziekevenementen voert de ODRA altijd op meerdere momenten geluidsmetingen uit om te controleren of het evenement binnen de vergunde geluidsnormen blijft. Overschrijdingen moeten stoppen, dus wordt de organisator gewaarschuwd en volgt zo nodig handhavend optreden. Inderdaad zijn bij Coupe des Templiers door de ODRA meerdere metingen uitgevoerd. In de bijlage treft u een overzicht van de meetresultaten. Hieruit valt op te maken dat gedurende dit evenement het aantal dB(A) weliswaar binnen de norm is gebleven, maar dat de overschrijdingen van het aantal dB(C) bij het meetpunt Malburgse Banddijk (ter hoogte van Gelderse Rooslaan 168) boven de 90 stegen:
• 17:00 uur dBC (92);
• 22:45 uur dBC (93);
• 23:30 uur dBC (93);
• 23:45 uur dBC (93).
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl
Datum Zaaknummer Pagina
: 30 mei 2023 : 210035 :3
Vanzelfsprekend heeft de ODRA als toezichthouder de organisator direct opgedragen het geluidsniveau naar beneden te brengen. Bovendien heeft de organisator in het laatste uur een officiële waarschuwing gekregen.
3. Graag vernemen wij van u hoeveel klachten er zijn ontvangen, tijdens en na het evenement, alsmede inzicht in de acties en reacties die u heeft doen uitgaan naar de klagers.
Hieronder geven wij een overzicht van het aantal klachten:
• 37 geluidsklachten via Fixi;
• 160 geluidsklachten via het Provincieloket (online en/of via de alarmcentrale).
Dit aantal is hoog. Ter vergelijking:
• Free Your Mind 2022 (2-daags) – 180 meldingen via Provincieloket, 60 via Fixi;
• Rainbow Rave 2022 – 72 meldingen via Provincieloket, 20 via Fixi;
• ASM-festival 2022 – 20 meldingen via Provincieloket, 2 via Fixi.
De melders hebben wij ons excuus aangeboden en beschreven hoe de weersomstandigheden tijdens het evenement op 12 mei ons onverwacht een lelijke tegenvaller bezorgde. Doordat het temperatuurverschil op enige hoogte warmer is dan daaronder, buigt geluid naar beneden en is het veel verder hoorbaar dan normaal. Dubbel beroerd was dat de harde wind de geluiden kilometers verder bracht. Daarom gaan wij in een nieuw locatieprofiel lagere geluidsnormen opnemen die beter passen bij de omgeving en haar bewoners. Doordat het Stadsblokkenterrein blijft fungeren als evenemententerrein kan een bepaalde mate van leefgeluid en een bepaalde mate van evenementengeluid helaas niet helemaal worden weggenomen.
4. Nu het Stadblokkenterrein een evenemententerrein is, wat wij toejuichen, vernemen wij graag op welke wijze u omgaat met zaken als parkeerdruk en geluid. Het kan en mag niet zo zijn dat een en ander met zich meebrengt dat de omwonenden – soms tot ver in de omgeving – moeten accepteren dat er sprake is van parkeeroverlast en geluidsoverlast.
Per evenement levert de organisator een mobiliteitsplan, waarin ook de parkeerdruk is meegenomen, ter beoordeling van de gemeente en hulpdiensten. Voor Coupe des Templiers kwamen de deelnemers met het openbaar vervoer naar Arnhem en zo gaat het meestal bij evenementen op het terrein Stadsblokken.
Ook is de kans groot dat zij met de fiets komen of parkeren in de parkeergarages in het centrum. Toch is parkeerdruk rondom evenementen als overlast nooit geheel te voorkomen.
Geluidshinder blijft weg door de gestelde geluidsnormen te handhaven. Welke normen, is afhankelijk van het soort evenement. Momenteel zijn we druk bezig nieuwe locatieprofielen vast te stellen voor verschillende evenementenlocaties, onderbouwd door onderzoek. Het terrein Stadsblokken is daar één van. Het nieuwe locatieprofiel voor Stadsblokken krijgt naar alle waarschijnlijkheid een verlaging van de
Eusebiusbuitensingel 53 • Postbus 9029 • 6800 EL Arnhem Telefoon 0800-1809 • www.arnhem.nl
Datum Zaaknummer Pagina
: 30 mei 2023 : 210035 :4
geluidsnormen. Vooruitlopend hierop heeft de burgemeester ook lagere geluidsnormen in de evenementenvergunning van het Free Your Mind Festival opgelegd.
5. Realiseert u zich dat geluidsoverlast kan leiden tot gezondheidsklachten? Graag uw gemotiveerde antwoord en uw reactie wat u doet om overlast te voorkomen.
Ja, wij realiseren ons dat geluidsoverlast schadelijke gevolgen kan hebben voor bezoekers en ook voor omwonenden.…
Bekijk de brief: Raadsbrief beantwoording vragen artikel 44 over Stadsblokken en events
Bron: raadsinformatie van de gemeente Arnhem (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.