221003 BMV Spaubeek beantwoording vragen leden Heitzer en Muijres.pdf

Vraag 1

Muijres: Hoe heeft de schuldenpositie van de gemeente Beek zich ontwikkelt in 2022 tot nu toe en wat is de verwachting hoe deze er uit ziet per ultimo 2022?

Antwoord van het college

De schuldenpositie (financiering) van de gemeente Beek wordt in de praktijk afgedekt door:

Kasgeldleningen: Kort financieren (looptijd korter dan 1 jaar) Langlopende geldlening: Lang financieren (looptijd > 1 jaar):

Per 1 januari 2022 had de gemeente Beek een financieringstekort van € 3,3 mln., welke was afgedekt door een aangetrokken kasgeldlening.

In de loop van 2022 is dit tekort opgelopen naar afgerond € 7 mln. per 31-09-2022. Ook dit tekort wordt afgedekt door diverse aangetrokken kasgeldleningen.

De verwachting is dat schuldenpositie per ultimo 31-12-2022 verder zal oplopen naar € 9 tot €10 mln. Uiteraard is dit onder voorbehoud, aangezien lastig is te voorspellen hoe bepaalde geldstromen gaan lopen in de rest van het jaar 2022.

Vraag 2

Muijres: Inzake BMV Spaubeek is er nog geen definitief uitsluitsel van de belastingdienst over het gewenste BTW-regime ‘verhuur plus’. Is er wel een voorlopig uitsluitsel dan wel is er een uitspraak waartegen bezwaar loopt? Ik verwacht dat een externe specialist zich met deze materie bezighoudt, welke slagingskans ziet deze specialist in het ‘recupereren’ van de in het raadsvoorstel genoemde € 400.000? Is dit korter bij de 90% of korter bij de 10%? Heitzer: Voor het opteren van belaste verhuur BTW geldt als criterium dat de huurder voor minimaal 90% belaste activiteiten moet uitvoeren. Op basis waarvan is het college van mening dat een claim van € 400.000 gerechtvaardigd is?

Antwoord van het college

Beek huurt de expertise van fiscaal adviesbureau DuRoi in. Dit adviesbureau heeft ruime ervaring met vergelijkbare btw-casussen van brede maatschappelijke voorzieningen.

• DuRoi heeft namens de gemeente Beek op 19 juli 2021 de btw-gevolgen van de realisatie van de BMV-Spaubeek uitgebreid schriftelijk voorgelegd aan de Belastingdienst.

• De Belastingdienst heeft op 29 november 2021 uitgebreid schriftelijk gereageerd en de Beekse standpunten gedeeld, met uitzondering van de toepassing van het btw-regime ‘verhuur plus’ op de multifunctionele ruimtes.

• Op 18 februari jl. heeft DuRoi aan de Belastingdienst schriftelijk beargumenteerd dat er sprake is van een btw-belaste dienst bij de verhuur van de multifunctionele ruimtes.

• Op 27 juli jl. heeft de Belastingdienst een locatiebezoek gebracht aan de BMV-Spaubeek en op 20 september jl. aanvullende vragen gesteld. De beantwoording hiervan wordt meegenomen in het intern overleg bij de Belastingdienst.

• DuRoi acht de kans dat de Belastingdienst haar op 29 november 2021 ingenomen standpunt ten aanzien van ‘verhuur plus’ herziet hoog. Deze verwachting is gebaseerd op de opgedane ervaringen van DuRoi in eerder gevoerde bezwaarprocedures met een vergelijkbare btw-casus en op het positief verlopen locatiebezoek.

Vraag 3

Muijres: In de toelichting overschrijding op pagina 4 wordt een bedrag voor BTW verhuur plus bijgeteld van € 200.000 met de toelichting ‚negatieve scenario‘. Hoe verhoudt zich dat met de eerder genoemde € 400.000? -2-

Antwoord van het college

De boekingen op het project BMV-Spaubeek zijn gebaseerd op een voorcalculatorische kostenverhogende btw van 70%. Indien het bezwaar slaagt daalt de kostenverhogende btw naar 60%. Mocht dit onverhoopt niet slagen dan stijgt de kostenverhogende btw naar 80%.

M.a.w. Beek zit nu ‘in het midden’ (70%) van de totale bandbreedte (60%-80%) van circa € 400.000, waarbij in geval van slagen circa € 200.000 voordeel ontstaat en in geval van niet slagen circa € 200.000 nadeel ontstaat.

4. Muijres: In hetzelfde raadsvoorstel lees ik dat de gemeenteraad via raadsinformatiebrieven en via mededelingen in de commissie GGZ op de hoogte is gesteld omtrent het verloop van het project. Graag ontvang ik een chronologisch overzicht hiervan vanaf start bouwperiode juli 2020.

Antwoord:

Sinds juli 2020 zijn de volgende raadsinformatiebrieven en GGZ mededelingen in chronologische volgorde gedaan:

GGZ mededeling 7 september 2020 GGZ mededeling 28 oktober 2020 GGZ mededeling 25 januari 2021 Raadsinformatiebrief 8 april 2021 Raadsinformatiebrief 26 mei 2021 Raadsinformatiebrief 20 oktober 2021 Deze stukken zijn als bijlage bijgevoegd.

5. Muijres: Ook ontvang ik graag een chronologisch overzicht van de VTW’s zoals in punt 5 van het raadsvoorstel beschreven inclusief de financiële impact per VTW.

Heitzer: De VTW’s verzoeken tot wijzigingen hebben geleid tot de overschrijdingen Graag zou ik inzage willen hebben in deze VTW’s teneinde meer inzicht te krijgen in de verschillende keuzes die gemaakt zijn. De toelichting is hiervoor te summier.

Antwoord:

VTW Mantelbuizen buitenruimte

Mantelbuizen begane grond t.b.v. horeca Deurautomaten

Onderdeel tabel raadsvoorstel Infrastructuur buitenruimte Bouwkundige aanpassingen horeca Bouwkundige aanpassingen overig

Datum 24-9-2020

Financiële impact 15.000

24-9-2020

11.000

25-11-2020

1.000

Lambriseringen

Bouwkundige aanpassingen overig

25-11-2020

13.000

Terreinverlichting en beregeningsinstallatie

Terreinvoorzieningen

7-1-2021

42.000

Deur wachtruimte, aanpassing mindervalidentoilet, doorgang gevel, inmetselen brandslanghaspels en extra voorzieningenelektra en data

Bouwkundige aanpassingen gezondheidscentrum

7-1-2021

52.000

 -3-

VTW

Onderdeel tabel raadsvoorstel

Slopen bestaande funderingspalen

Bouwkundige aanpassingen overig

19-10-2020

-3.000

Vloerafdichting in overleg met RUD

Bouwkundige aanpassingen overig Bouwkundige aanpassingen overig

25-11-2020

1.000

7-1-2021

121.000

BSO van 2 naar 1 ruimte

Bouwkundige aanpassingen overig

7-1-2021

-2.000

Realisatie extra douche kleedlokaal, aanbrengen bredere deur en wijzigingen e-aansluitingen

Bouwkundige aanpassingen overig

7-1-2021

22.000

Pantry’’s in klaslokalen met warm en koud water en kookvoorziening in de foyer

Bouwkundige aanpassingen op verzoek school Bouwkundige aanpassingen horeca

7-1-2021

25.000

7-1-2021

25.000

Inrichting buitenruimte

Infrastructuur buitenruimte

26-1-2021

266.000

Aangepast ontwerp loods

Loods

3-2-2021

42.000

Akoestiek

Akoestische aanpassingen Bouwkundige aanpassingen overig Bouwkundige aanpassingen overig Bouwkundige aanpassingen overig

10-3-2021

60.000

10-3-2021

11.000

10-3-2021

-37.000

18-3-2021

-11.000

Plafondafwerking

Bouwkundige aanpassingen overig

19-3-2021

3.000

Houten bekleding trap

Bouwkundige aanpassingen overig

8-04-2021

2.000

Vloerafwerking

Bouwkundige aanpassingen overig Bouwkundige aanpassingen overig Bouwkundige aanpassingen horeca Bouwkundige aanpassingen overig

8-04-2021

12.000

9-4-2021

11.000

22-4-2021

22.000

22-4-2021

5.000

Noodstop installaties, sluitplan, brandveiligheid deuren en realisatie droge blusleiding

Aanpassingen ivm brandveiligheid

28-6-2022

38.000

Buitenruimte

Infrastructuur buitenruimte

13-9-2022

300.000

Algemene ruimten: wijzigingen toilet, doorgeefluik functionaliteit grote zaal, wijzigingen E-installatie in overleg met school o.a. i.v.m. bewegingsonderwijs

Installatietechnische zaken horeca

Binnenwandafwerking Te bezuinigen op inrichting Minder screens zonwering nodig

Ventilatie foyer Afzuigkap keuken horeca Buitenberging materiaalkosten en ventilatie

Datum

Financiële impact

6. Heitzer: Welke aanpassingen hebben er in de VTW’s plaatsgevonden waarbij oorspronkelijk plannen zijn geschrapt?

 -4-

Antwoord:

Schrappen is wellicht niet het juiste woord. Tijdens de bouw zijn versoberingen aangebracht die tot minderwerk hebben geleid. Denk hierbij aan bv. andere materiaalkeuzes.

7. Muijres: Op welke datum is de jaarlijkse bijdrage van Kindante van € 22.000 voor groot onderhoud overeengekomen?

Antwoord:

Op 20 december 2021 is met Kindante een structurele bijdrage van € 22.314 excl. btw (€ 27.000 incl. btw) in groot onderhoud na onderhandeling overeengekomen. Op 21 september jl. heeft Kindante (Kindcentrum Eigen-Wijs) de Bruikleenovereenkomst (waarvan de financiële onderhoudsbijdrage deel uit maakt) getekend.

8. Muijres: Waarom is het college van mening dat een bijdrage voor groot onderhoud kan worden aangewend ter dekking van de aanvullende kapitaallasten van de kredietoverschrijding?

Antwoord:

Het college beziet de structurele bijdrage voor groot gebouwelijk onderhoud in samenhang met de structurele aanvullende afschrijvingslasten, omdat het beide structurele lasten betreft inherent aan de totstandkoming van het gebouw.

9. Muijres: Welke looptijd heeft deze afspraak met Kindante?

Antwoord:

De bijdrage van Kindante is structureel, d.w.z. in ieder geval parallel aan de afschrijvingstermijn van het gebouw van 50 jaar.

10. Muijres: Heeft het project Keutelbeek fase 1B conform dezelfde methodiek/projectstructuur plaatsgevonden als het project BMV Spaubeek?

Antwoord:

Bij het project Keutelbeek fase 1b is, in tegenstelling tot het project realisatie BMV-Spaubeek, niet gewerkt met een DBM (Design-Build-Maintenance)-overeenkomst maar met een zogenaamd RAW-bestek. Bij een RAW -bestek (de standaard besteksystematiek in de Grond-, Weg- en Waterbouw sector) laat de gemeente in een bestek en tekeningen precies vastleggen wat de gewenste oplossing is, waarna de aannemer dit ontwerp tot uitvoering brengt.

Qua projectstructuur is er dus een duidelijk onderscheid te maken in de ontwerp- en bestekfase en de uitvoeringsfase. De opdrachtgever (gemeente) heeft de verantwoordelijkheid voor het ontwerp, de aannemer voor de uitvoering.

In een DBM-overeenkomst (zoals gehanteerd bij de BMV-Spaubeek) wordt het ontwerp, de bouw en het onderhoud in één geïntegreerd contract aanbesteed aan één marktpartij.

Overigens gaat een methodiek/projectstructuur voorbij aan het feit dat met name de bouw de afgelopen twee jaar al veel te maken heeft gehad met fors stijgende (grondstof)prijzen. De laatste paar maanden zien we dat niet alleen bouwprojecten maar het hele dagelijks leven geraakt wordt door prijsstijgingen; arbeid, grondstoffen, producten, brandstof etc. Eerst door Corona en de vastzittende productieketen en nu door de oorlog in Oekraïne.

 -5-

11. Heitzer: Wat zijn de gevolgen van de bouw m.b.t. de exploitatie van de BMV?

Antwoord:

Deze eindafrekening heeft betrekking op de stichtingskosten van de bouw. Voor zover bekend leidt dit niet tot extra gevolgen voor de exploitatie van de BMV.

12. Heitzer: Hoe ziet de begrote exploitatie er nu uit?

Antwoord:

De exploitatiebegroting is nog in ontwikkeling.

13. Heitzer: De huurprijzen in de BMV zijn hoger dan voorheen. Kunnen de verenigingen deze hogere bijdrages betalen?

Antwoord:

De verenigingen zijn vooraf op de hoogte gesteld van de nieuwe huurprijzen, en hebben eertijds ook een intentieovereenkomst getekend waarin die tarieven waren opgenomen. Die overeenkomsten zijn later omgezet in een huurcontract, die alle verenigingen inmiddels ondertekend hebben.

14. Heitzer: Zijn er al verenigingen vertrokken?

Antwoord:

Nee.

15. Heitzer: Uit de media hebben wij vernomen dat de inrichting van het gebouw nog steeds niet gereed is. Welke maatregelen moeten er nog genomen worden, wanneer en wat zijn de verwachte kosten hiervan?

Antwoord:

Het gebouw is opgeleverd. De marginale aanpassingen die worden doorgevoerd zijn aanpassingen die in elk gebouw plaatsvinden.

M.b.t. het krantenartikel kan worden aangegeven dat we in een vergevorderd stadium zijn met het realiseren van een oplossing voor mensen waarvoor de afstand van de parkeerplaats tot aan het zorgcentrum te ver is.