vragen commissievergadering 27 maart 2023 - Beeselse Lijst - AP8 - Herziening APV

Vraag 1

Artikel 4.17 (Recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen), lid 2: Hier staat dat een rechthebbende op een terrein op dat terrein 2 nachten mag kamperen, mits dit twee weken van tevoren bij het college wordt gemeld. Wat is de redenering achter dit lid, dat in andere APV’s niet terugkomt?

Antwoord van het college

Uitwerking:

Met het intrekken van de Wet op de openluchtrecreatie (WOR) per 1 januari 2008 heeft de Rijksoverheid bedoeld een omslachtig stuk regelgeving te dereguleren. De VNG adviseerde daarop aan gemeenten in de APV drie artikelen op te nemen (artikel met definities, artikel over recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen, artikel over de aanwijzing van kampeerterreinen). Daarmee wordt de ruimte die aan gemeenten met de intrekking van de wet wordt geboden, op een lastenarme manier ingevuld.

Een aantal publicaties hierover zijn:

1) VNG ledenbrief Lbr. 05/128 van 8 december 2005 (publicatie over kampeerbeleid na de WOR); VNG, “Het kampeerbeleid na de Wet op de Openluchtrecreatie. Handreiking voor bestuurders en ambtenaren”, Groene reeks nummer 129, VNG uitgeverij Den Haag, 2005;

2) VNG Ledenbrief Lbr. 07/125 van 15 november 2007 (wijzigingen model-APV);

3) Kenniscentrum recreatie, “Gemeentelijk kampeerbeleid na intrekking WOR”, Kamerstukken II 2009/10, 26419, nr 38.  In de Model-APV van de VNG staat een algeheel verbod voor recreatief nachtverblijf buiten kampeerterreinen. Het college kan dan vervolgens van dat algehele verbod een ontheffing verlenen.  In de concept-APV (en de reeds bestaande APV) van de gemeente Beesel staat geen algeheel verbod maar een meldplicht opgenomen.

De APV van Beesel is hierin dus soepeler dan de model-APV van de VNG. Ook is er sprake van een lastenverlichting van de APV Beesel ten opzichte van de model-APV.

Waar zit die lastenverlichting dan in? Als er een algeheel verbod is, moet er een aparte aanvraag voor het verkrijgen van een ontheffing van dat verbod worden aangevraagd. Voor een aanvraag geldt in beginsel een behandeltermijn van acht weken gelet op de termijnen uit de Algemene wet bestuursrecht. Daarnaast worden voor de behandeling van een aanvraag om ontheffing ook legeskosten geheven.

Door gebruik te maken van een meldplicht (met een termijn van twee weken) kan het college beoordelen / laten beoordelen of dit kamperen buiten kampeerterreinen een risico voor de veiligheid, gezondheid, openbare orde oplevert. Er is echter geen sprake van een aanvraag waarvoor legeskosten worden geheven.

Een dergelijke melding is normaliter ook niet bedoeld voor het incidenteel kamperen met een tentje in de eigen achtertuin. Bij het gebruik maken van dit artikel moeten we meer denken aan het overnachten bij een festival of evenement.