D1 - B&W - Beantwoording schriftelijke vragen Lokaal Belang concept stedenbouwkundige visie voor Empe D460321
Een raadslid stelde op 4 september 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Brummen.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Gemeenteraad Brummen
Brummen Ons kenmerk Uw kenmerk Onderwerp
: 20 mei 2025 : Z112901/D456927 : : Schriftelijke beantwoording raadsvragen
Verzonden d.d.: 20 mei 2025
Geachte raadsleden, De fractie van Lokaal Belang heeft raadsvragen gesteld over de concept stedenbouwkundige visie voor Empe. Eerst volgt een korte inleiding. Daarna geven we puntsgewijs een reactie op uw vragen.
Inleiding Zoals in de raadsinformatiebrief van 13 maart 2025 is aangegeven heeft gemeente Brummen een stevige woningbouwopgave. Een belangrijke deel hiervan krijgt een plek in de grotere kernen Brummen en Eerbeek. Maar ook in de kleinere kernen is er behoefte om woningen toe te voegen. Denk hierbij aan Empe, Hall, Leuvenheim en Oeken.
In de afgelopen jaren hebben verschillende initiatiefnemers zich bij gemeente Brummen gemeld om een of meerdere woningen te mogen bouwen in Empe. Zo is er het dorpsinitiatief (Stichting Emperweide) die onlangs acht seniorenwoningen op het terrein van voormalig garagebedrijf Nieuwland gerealiseerd heeft.
De mensen die betrokken waren bij dat initiatief willen nu ook graag een nieuw plan ontwikkelen om onder andere ook woningen voor jongeren te realiseren. En zo zijn er dus meer initiatieven. We willen de groei van het dorp Empe zorgvuldig vormgeven. Om goed te kunnen beoordelen wat er in Empe qua woningbouw mogelijk is, ook voor de lange termijn, hebben wij aan stedenbouwkundig bureau LOS gevraagd om een eerste versie van een stedenbouwkundige (stedenbouw is de formele term, maar uiteraard gaat het hier eigenlijk over dorpsbouw) visie voor Empe op te stellen. De visie geeft aan waar woningbouw in de toekomst (lange termijn) zou kunnen plaatsvinden.
Vraag en reactie
1. Waarom zijn bij het samenstellen van de concept-visie de inwoners niet betrokken, het schijnt dat daar veel ideeën leven.
We hebben een onafhankelijk bureau gevraagd om allereerst de kern Empe te analyseren. Dit op basis van belangrijke aspecten zoals de historie van het dorp, de bodemgesteldheid en het (grond-)water. Op basis van deze analyse ontstaat een beeld van locatie(s) waar uitbreiding met woningbouw ruimtelijk gezien logisch is. Uit deze analyse komt ruimtelijk gezien één geschikte uitbreidingsrichting van Empe naar voren. Daarbij is ook voortgeborduurd op de richting die de gemeenteraad met de visie Ligt op Groen (in 2006) al heeft vastgelegd. Andere locaties in Empe zijn ruimtelijk gezien logischerwijs niet geschikt voor uitbreiding, bijvoorbeeld omdat ze dan het dorpsaanzicht teveel aantasten of niet in lijn zijn met de aanwezige stedenbouwkundige structuur. Uiteraard is er nog ruimte voor inbreiding.
Na deze analyse heeft het bureau een conceptvisie ontwikkeld voor de locatie die ruimtelijke gezien voor woningbouw in aanmerking komt. Deze visie is op 12 maart 2025 gepresenteerd aan de bewoners.
Engelenburgerlaan 31 6971 BV Brummen Postbus 5 6970 AA Brummen Telefoon (0575) 56 82 33 Fax (0575) 56 82 88 E-mail: [email protected]
Z112901/D456927
Blz. 2
Iedereen is vooraf per brief en media uitgenodigd. Op de avond is iedereen de mogelijkheid geboden om ter plaatse of schriftelijk achteraf een inhoudelijke reactie op deze visie te geven. Hiermee startten we de betrokkenheid van bewoners, alle ideeën die ze hebben konden tot eind april gegeven worden. Op basis van alle reacties bepalen we hoe we de verdere participatie het beste vorm kunnen geven.
2. Bent u op de hoogte van de tweestrijd tussen nauw betrokkenen en overige inwoners?
Bij elke nieuwe ontwikkeling zijn er voor- en tegenstanders. Zowel tijdens de participatieavond als in de reacties die we ontvangen hebben is er veel steun voor de concept-visie. Maar ook hebben we kritische geluiden gehoord en zijn er ook diverse reacties ontvangen waarin wordt aangegeven dat men het niet eens is met de gepresenteerde opzet. We weten uit ervaring dat nieuwe ontwikkelingen in de nabijheid van de bestaande bebouwde omgeving altijd spannend zijn voor de direct omwonenden. Wij gaan hier dan ook zeer zorgvuldig mee om.
3. Wat is nu de status van de conceptvisie en wat gaat u doen met de nieuwe input vanuit de bewonersavond?
We hebben de conceptvisie juist op een informatie/participatieavond gepresenteerd om inwoners bij te praten en reacties uit de Empese samenleving op te halen. We hebben tijdens deze avond (en ook op andere momenten) steeds aangeven dat het om een concept-visie gaat. Alle reacties worden zorgvuldig bestudeerd en afgewogen. En vervolgens wordt de ontwikkelde visie waar nodig aangescherpt of aangepast. Gelet op de resultaten van de basisanalyse staat wat betreft ons college de stedenbouwkundige analyse en de uitbreidingsrichting die daaruit voortvloeit (zie vraag 1) niet ter discussie. We bestuderen nu de inbreng van de inwoners en zullen, onder meer na overleg met dorpsraad Empe-Tonden-Voorstonden, bepalen hoe we de verdere participatie vormgeven.
4. Is er een alternatief, een plan B?
De conceptvisie borduurt voort op een richting die al eerder door de raad is ingezet. De gronden die in die structuurvisie (Ligt op Groen) staan kunnen beleidsmatig worden ontwikkeld. Gezien de ruimtelijke structuur van Empe (landschappelijke en stedenbouwkundig) is hier de logische uitbreidingsruimte.
Inbreiding is op basis van deze visie ook nog steeds mogelijk. Zie hiervoor ook onze reactie op vraag 9.
De uitbreidingsrichting uit de analyse van LOS en de inbreidingsmogelijkheden bieden waarschijnlijk voldoende mogelijkheden om de nodige woningen op een zorgvuldige manier te kunnen bouwen. Een ‘Plan B’ is daarom niet nodig.
5. Klopt het dat de projectontwikkelaar al in onderhandeling is met de grondeigenaar?
Wie grondeigenaar is, is niet relevant voor het opstellen van een visie. Wel zijn wij bekend met een dorpsinitiatief die graag (starters)woningen willen ontwikkelen. Of en in welk stadium eventuele onderhandelingen zijn, is voor de visievorming niet relevant. De gronden die in de structuurvisie Ligt op Groen als mogelijke uitbreiding zijn aangewezen, zijn in 2021 gekocht door een lokale ontwikkelaar.
6. Inwoners maken zich zorgen over het grote aantal te bouwen woningen, wat is de onderbouwing hiervan?
De visie (lange termijn) gaat over locaties waar in de toekomst woningbouw ruimtelijk gezien aanvaardbaar is. De visie gaat niet over aantallen woningen. Op basis van de ontwikkelrichting die uit de analyse volgt, het aantal hectares wat daarmee gemoeid is, en een ruw kental voor dorps bouwen (ca. 30 woningen per hectare) zouden er 100 woningen kunnen komen. Uiteraard is dit slechts een kental en zullen we in nadere uitwerkingen moeten bepalen welke aantallen er daadwerkelijk kunnen komen.
7. Is er onderbouwing over de werkwijze die nu gevolgd wordt?
Ruimtelijke kwaliteit staat bij ons hoog in het vaandel, evenals participatie. Daarom hebben wij een onafhankelijk stedenbouwkundig bureau gevraagd om Empe te analyseren en op basis van hun kennis van stedenbouw aan te geven waar en onder welke ruimtelijke voorwaarden woningbouw mogelijk is. De conceptvisie, die volgt op de analyse, is vervolgens gepresenteerd. En daarmee is ook een eerste stap belangrijke stap gezet in het participatieproces. Gelet op het grote aantal ontvangen reacties tot dusver (ongeveer 75) constateren we dat het onderwerp leeft in Empe.
Overigens goed om ons te realiseren dat het hier in Empe gaat om een visie over mogelijke locaties. Bij veel andere projecten en plannen is al een locatie bekend. Het participatieproces gaat dan veel meer over de invulling van de locatie. Zie bijvoorbeeld de plannen voor het Burgersterrein, Elzenbos en het Graaf van Limburg Stirumplein.
Z112901/D456927
Blz. 3
We vonden het belangrijk eerst een gedegen analyse door een onafhankelijk bureau te laten maken, en op basis daarvan het gesprek aan te gaan met bewoners. Er had ook voor een andere werkwijze gekozen kunnen worden. Bijvoorbeeld door een inloopavond te organiseren en daarbij inwoners te vragen waar woningbouw zou kunnen plaatsvinden. Daarmee kunnen diverse locaties naar voren komen die ruimtelijk gezien niet te onderbouwen zijn. Dat zou juridisch een risico met zich mee kunnen brengen, maar ook is de kans op teleurstelling bij bewoners groter omdat men veel energie steekt in meedenken over locaties die vervolgens niet haalbaar blijken te zijn.
8. Er is nu onrust gecreëerd, gaat de wethouder hier wat aan doen?
Zoals eerder aangegeven zijn bij elke nieuwe ontwikkeling zijn er voor- en tegenstanders. De onrust bij direct omwonenden is voor te stellen, maar dat is bij elke ontwikkeling zo. Al voordat de inloopavond plaatsvond heeft er overleg met de direct omwonenden plaatsgevonden en daar is ook aangegeven dat wij altijd openstaan voor vervolggesprekken. Daarnaast vinden we het belangrijk in het vervolgtraject zorgvuldig om te gaan de geuite zorgen en standpunten.…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Brummen (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.