Bijtincidenten honden
Een raadslid stelde op 20 augustus 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van 's-Hertogenbosch.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Fracties De Bossche Groenen, SP en Partij voor de Dieren Mevrouw Hendrickx, de heer Roovers en mevrouw Samshuijzen
Uw brief van
:
Uw kenmerk
:
Afdeling
:
Zaaknummer
:
Datum
:
Onderwerp
:
Ref. : Ipek 26 juni 2024 Tel. : 16622790 E-mail : [email protected] SB/OOV/BU&V Bijlage(n) : 16790537 20 augustus 2024 Uw vragen ex. art. 71 RvO over: Bijtincidenten honden
Geachte mevrouw Hendrickx, de heer Roovers en mevrouw Samshuijzen, In uw brief van 26 juni 2024 stelt u raadsvragen ex artikel 71 Reglement van Orde over: Bijtincidenten honden. Op deze vragen kunnen wij u het volgende antwoorden:
Vraag 1:
Antwoord:
Heeft het college een beeld van het aantal bijtincidenten in onze gemeente? Graag een overzicht van de afgelopen 5 jaar.
Bij de politie zijn er 93 bijtincidenten geregistreerd sinds 29 juli 2019 in de gemeente ’s-Hertogenbosch. Over de loop der jaren ziet het beeld er bij de politie als volgt uit (zie tabel). Dit betreft zowel meldingen als aangiften, omdat niet ieder incident leidt tot een aangifte. Hierbij merkt de politie op dat zij geen compleet beeld heeft van het aantal bijtincidenten. Niet ieder bijtincident wordt gemeld bij de politie.
Aantal incidenten
2019 *
202 0
202 1
202 2
202 3
2024* *
Totaal
Eindtotaal
3
15
21
26
23
5
93
* 2019 vanaf 29 juli ** 2024 t/m 1 juli
Vraag 2:
Antwoord:
Wat is het huidige beleid ten aanzien van bijtincidenten?
Uitgangspunt in onze gemeente is dat iedereen zich vrij in de openbare ruimte moet kunnen bewegen, zonder gebeten of aangevallen te worden door honden. In de situatie dat een bijtincident plaatsvindt wordt een onderscheid gemaakt tussen lichte en ernstige bijtincidenten. Afhankelijk van de kwalificatie wordt opgetreden. Op hoofdlijnen is het beleid als volgt.
Indien sprake is van een licht bijtincident, dan wordt er een waarschuwingsbrief verzonden aan de eigenaar/houder van de hond. Er wordt van een licht bijtincident gesproken wanneer een hond een ander dier of persoon bijt, waarbij sprake is van geen of gering letsel, waarbij geen medische behandeling noodzakelijk is. In de
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
waarschuwingsbrief wordt aangegeven dat de gemeente het vanuit het oogpunt van openbare orde en veiligheid onacceptabel vindt dat een mens of dier gebeten wordt.
Van de eigenaar/houder van de hond wordt verwacht dat deze alle maatregelen zal treffen om herhaling van een dergelijk incident te voorkomen. Dit kan bijvoorbeeld door uit voorzorg de hond aan te lijnen en te muilkorven in openbaar gebied of het plaatsen van een deugdelijke omheining of het volgen van een gedragstraining. In de brief staat duidelijk aangegeven dat bij een tweede bijtincident handhavend opgetreden gaat worden, door bijvoorbeeld het opleggen van een aanlijn- en muilkorfgebod.
Indien sprake is van een ernstig bijtincident, is het uitgangspunt dat besloten wordt tot gevaarlijk verklaring van de hond ingevolge artikel 2:23 Algemene plaatselijke verordening (hierna: APV). Dit heeft tot gevolg dat een aanlijn- en muilkorfgebod wordt opgelegd. Wanneer het besluit is genomen om een aanlijn- en muilkorfgebod op te leggen, moet de hond vanaf dat moment meteen worden aangelijnd en een muilkorf dragen.
Vraag 3:
Antwoord:
In hoeverre zijn de acties uit de brief “Afdoening motie 36 d.d. 13 november 2018 Pilotgemeente Registratiesysteem Bijtincidenten” uitgevoerd? Graag een overzicht per punt.
a. In samenwerking met de politie is een protocol bijtincidenten opgesteld. Deze geeft de stappen aan die gezet (moeten) worden vanaf het bijtincident tot en met de uiteindelijk te nemen bestuurlijke maatregelen zoals het opleggen van een kort aanlijn- en muilkorfgebod. Deze procesbeschrijving ligt ter inzage.
Deze actie is uitgevoerd. Het protocol is tot stand gekomen.
b. In aanvulling hierop zijn we voornemens om bij opleggen van een kort aanlijnen muilkorfgebod voortaan ook de verplichting op te nemen dat de eigenaar de hond laat onderwerpen aan een gedragstest. Mocht die eigenaar die verplichting niet nakomen, dan kan daarop gehandhaafd worden. Deze aanpak vraagt, gezien de rechtszekerheid, nog om de nodige voorbereiding, waaronder goede publicatie en voorlichting.
Deze actie is niet uitgevoerd gezien de onduidelijkheid over juridische haalbaarheid van de maatregel.
c. Met de “BuitenBeterapp” kunnen makkelijk meldingen over (on)veiligheid in de openbare ruimte aan ons worden doorgegeven. Het is een landelijk werkende app. Dit maakt dat slechts beperkt ruimte is voor lokale verzoeken. Aan de Top 10 is nu de optie “verdachte of onveilige situatie” toegevoegd. Via deze optie kunnen nu ook meldingen over gevaarlijke/ bijtende honden worden doorgegeven. De betrokken medewerkers zijn geïnstrueerd hoe te handelen in voorkomende gevallen.
Vanaf 1 januari 2024 hebben we ons eigen meldingsformulier. Meldingen met betrekking tot (on)veiligheid in de openbare ruimte kunnen tegenwoordig worden doorgegeven via: https://meldingen.s-hertogenbosch.nl. Gebleken is dat het invullen van het meldingsformulier net zo gebruiksvriendelijk is als de BuitenBeter app. Wanneer een melding van een bijtende hond wordt gedaan,
dan wordt dit doorgestuurd naar de verantwoordelijke medewerkers van de gemeente. Deze zorgen ervoor dat meldingen van bijtincidenten voor registratie zo volledig mogelijk worden doorgestuurd naar de politie.
d. De problematiek is, via een cursus, onder de aandacht gebracht van onze toezichthouders. In de dagelijkse surveillance nemen zij ook de hondenproblematiek mee. Dus ook met aandacht voor loslopende honden en honden waarbij een kort aanlijn- en muilkorfgebod is opgelegd.
Toezichthouders handhaven reactief op het aanlijn- en muilkorfgebod.
e. Publicatie en voorlichting: Op de gemeentelijke website is bij de rubriek “Honden en hondenvoorzieningen” de oproep opgenomen dat wanneer sprake is van bijtincidenten door honden hiervan aangifte wordt gedaan bij de politie.
De publieksgerichte voorlichting over honden, inclusief wat te doen bij bijtincidenten, en hondenvoorzieningen herhalen we binnenkort. En waar nodig wordt deze geactualiseerd.
We volgen deze lijn nog steeds.
f. Wat heeft meedoen aan de “Pilotgemeente Registratiesysteem Bijtincidenten” opgeleverd?
Per brief van 7 oktober 2019 is uw raad geïnformeerd over het feit dat is besloten af te zien van deelname aan de pilot, dit gezien het feit dat de financiële en organisatorische randvoorwaarden voor deelname te substantieel waren.
Vraag 5:
Antwoord:
Vraag 6:
Antwoord:
Is als gevolg van bovenstaand beleid het aantal bijtincidenten afgenomen? Zo nee, wat ziet het college nog aan aanvullende mogelijkheden om het aantal bijtincidenten terug te kunnen dringen?
In de coronaperiode zagen we - zoals hondenprofessionals verwachtten - een toename in het aantal meldingen van bijtincidenten. De toename is te verklaren doordat in deze periode 'coronahonden' in een impuls zijn aangeschaft en vaak slecht of helemaal niet zijn getraind. Het aantal bijtincidenten is daarna afgenomen in vergelijking met de voorgaande jaren. Het is echter niet te zeggen of deze daling gevolg is van het beleid.
Is het college bekend met de aanbeveling van de Hondenbescherming dat de eigenaar van een bijtende hond verplichte begeleiding krijgt van een gedragsdeskundige om herhaling te voorkomen en dit in de Algemeen Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente op te nemen? Gedragsdeskundigen (therapeuten) opereren immers in de frontlinie als het aankomt op gedragsproblemen bij honden. Zo ja, is het college bereid om deze mogelijkheid te benutten of te onderzoeken? Zo nee, waarom niet?
We zijn bekend met de aanbeveling van de Koninklijke Hondenbescherming. Er is tevens recent contact gezocht met de Hondenbescherming omtrent de voornoemde aanbeveling. Het is op dit moment onduidelijk of een dergelijke bepaling juridisch haalbaar is. In het bijzonder het feit of een verplichte begeleiding bovenop een aanlijn- en muilkorfgebod nog wel als ‘evenredig’ kan worden aangemerkt. Een aanlijn- en muilkorfgebod blijkt namelijk in de regel afdoende te zijn om herhaling
van een bijtincident te voorkomen. Het besluit om een gedragsdeskundige in te schakelen wordt op dit moment volledig aan de eigenaar/houder van de hond overgelaten als een vrijwillige keuze. Afhankelijk van het oordeel van een gedragsdeskundige kan het besluit tot opleggen van een aanlijn- en muilkorfgebod van de hond worden heroverwogen.
Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris,
De burgemeester,
drs. B. van der Ploeg
drs. J.M.L.N. Mikkers
Bekijk de brief: Beantwoording vragen ex. art. 71 RvO over Bijtincidenten honden
Bron: raadsinformatie van de gemeente 's-Hertogenbosch (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.