Geluidsoverlast tijdens demonstratie
Een raadslid stelde op 8 oktober 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van 's-Hertogenbosch.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Fractie VOOR Den Bosch De heer Gersjes
Uw brief van
:
Uw kenmerk
:
Afdeling
:
Zaaknummer
:
Datum
:
Onderwerp
:
16 september 2024
Ref.
: Ipek
Tel.
:
E-mail : [email protected] SB/OOV/B&A Bijlage(n) : 16971538 8 oktober 2024 Uw vragen ex. art. 71 RvO over: Geluidsoverlast tijdens demonstratie in centrum van ’s-Hertogenbosch
Geachte heer Gersjes, In uw brief van 16 september 2024 stelt u raadsvragen ex artikel 71 Reglement van Orde over:
Geluidsoverlast tijdens demonstratie in centrum van ’s-Hertogenbosch, en meer specifiek de demonstratie ‘reclaim the streets’ van 14 september 2024 van ‘Streetrave Den Bosch’.
Op deze vragen kunnen wij u het volgende antwoorden:
Vraag 1:
Antwoord:
Vraag 2:
Antwoord:
Heeft deze demonstratie voldaan aan de normale procedures en (veiligheid)eisen volgens het demonstratiebeleid?
Demonstraties worden gereguleerd door de Wet openbare manifestaties. Deze wet regelt de procedures en eisen omtrent demonstraties, zoals de verplichting om een demonstratie tijdig aan te melden bij de gemeente. Hier is aan voldaan.
Bovendien willen we dat iedereen die in onze gemeente wil demonstreren, gebruik kan maken van het demonstratierecht. Als gemeente zorgen wij ervoor dat de regels en de praktijk in lijn zijn met de mensenrechten. Ook demonstraten houden zich aan de regels en zetten beide partijen zich in voor een soepel verloop van de demonstratie. Dit is ook in lijn met het door de burgemeester en gemeenteraad ondertekende manifest van Amnesty.
Viel de randactiviteit van deze demonstratie zoals het produceren van harde muziek onder de reikwijdte van het recht op betoging of demonstratie?
Het recht op betoging is een van de fundamenten van een democratische samenleving. De ruimte voor de burgemeester om beperkingen te stellen is om die reden zeer beperkt. De burgemeester moet het recht op betoging niet alleen waarborgen, maar zich ook onthouden van het nemen van maatregelen die de uitoefening van dat recht onredelijk beperken. Het produceren van muziek kan als middel dienen om een boodschap over te brengen en is
www.s-hertogenbosch.nl Correspondentie-adres: Postbus 12345 5200 GZ ’s-Hertogenbosch KvK nr 17278704
zodoende in beginsel toegestaan. Een beperking van het demonstratierecht kan enkel ter bescherming van de gezondheid, in het belang van het verkeer en ter bestrijding of voorkoming van wanordelijkheden.
Vraag 3 & 4:
Wat zijn de toegestane geluidsnormen bij het houden van een demonstratie en waaruit blijkt dat? Indien de geluidsnormen zijn overschreden wat is dan het gevolg voor de demonstrerende partij?
Antwoord:
Demonstranten mogen gebruik maken van luidsprekers, megafoons of muziekinstrumenten om hun boodschap kracht bij te zetten, zolang deze direct verband houden met de demonstratie. De burgemeester heeft de bevoegdheid om het geluidsniveau te beperken als dit noodzakelijk is om de gezondheid te beschermen of wanordelijkheden te voorkomen. Bovendien is het volgens artikel 431 van het Wetboek van Strafrecht strafbaar om in de nacht overmatig lawaai te maken waardoor anderen worden gestoord. Indien demonstranten zich niet houden aan (opgelegde) regels, kunnen ze strafrechtelijk worden vervolgd. Dit kan leiden tot aanhouding en een straf, afhankelijk van de ernst van de overtreding.
Wel is enige terughoudendheid geboden als het gaat strafrechtelijk optreden jegens demonstranten, met name als het een vreedzame demonstratie betreft.
Dit betekent dat er niet snel mag worden ingegrepen, en al helemaal niet als een demonstrant niets ernstigs heeft gedaan. Ook dient de burgemeester zich te onthouden van het nemen van maatregelen die de uitoefening van het demonstratierecht onredelijk beperken. Zo vormt de enkele omstandigheid dat het gewone leven in enige mate wordt verstoord op zichzelf genomen nog geen rechtvaardiging voor het nemen van maatregelen. Zoals het Europees Hof voor de Rechten van de Mens eerder heeft overwogen mag elke demonstratie op een publieke plek enige mate van overlast veroorzaken, en dient de burgemeester daarvoor een zekere tolerantie te tonen.1 De reikwijdte daarvan hangt af van de omstandigheden van het geval.
Vraag 5:
Antwoord:
1
Was het u bekend dat deze demonstratie zou plaatsvinden, en zo ja wat waren vooraf de afspraken zoals over bijvoorbeeld wat de toegestane geluidsnorm zou mogen zijn?
Ja, de demonstratie is ruim van tevoren gemeld. Er zijn afspraken gemaakt omtrent de route en verkeersveiligheid. In dat kader zijn de volgende voorschriften verbonden:
1. Het (doorgaand) verkeer en voetgangers dienen redelijkerwijs zo min mogelijk belemmerd of gehinderd te worden. Daarnaast moet de vrije doorgang van het verkeer zo veel mogelijk worden vrijgehouden. Hierbij mogen wegen, kruisingen en/of splitsingen niet worden geblokkeerd.
EHRM 20 februari 2003, ECLI:CE:ECHR:2003:0220JUD002065292, punt 56-57.
2. De in- en uitgangen van gebouwen mogen op geen enkele wijze geblokkeerd worden en moeten vrij toegankelijk zijn en blijven.
3. Wanneer gebruikt wordt gemaakt van geluidsversterkers om een boodschap mede te delen, is het dringende verzoek om zoveel mogelijk rekening te houden met de omgeving.
4. Het is niet toegestaan om tijdens de demonstratie tekens, afbeeldingen, voorwerpen en/of teksten te gebruiken die discriminerend en opruiend zijn.
5. De organisatie zorgt ervoor dat de locatie na de demonstratie schoon, heel en veilig wordt achtergelaten.
6. De aanwijzingen of bevelen door of namens de burgemeester en de daartoe aangewezen toezichthouders in het kader van de openbare orde en/of veiligheid dienen onmiddellijk te worden opgevolgd.
Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van ‘s-Hertogenbosch, De gemeentesecretaris, De burgemeester,
drs. B. van der Ploeg Bijlage(n):
drs. J.M.L.N. Mikkers
Bekijk de brief: Beantwoording vragen ex. art. 71 RvO over Geluidsoverlast tijdens demonstratie
Bron: raadsinformatie van de gemeente 's-Hertogenbosch (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.