260122 beantwoording vragen VVD Dronten Bestemmingsreserve zorglandschap Wmo 2021-2026.pdf

Vraag 1

Hoe rijmen we de constateringen dat activiteiten/projecten 2025 met doorloop in 2026 niet zijn opgeschort en dat de gemeente Dronten voor project SSidW een bureau heeft ingeschakeld, met het antwoord van het college, respectievelijk de wethouder, op een vraag van de VVD dat de gemeente geen verplichtingen heeft aangegaan voor activiteiten beschreven in het bestedingsplan 2026?

Antwoord van het college

Antwoord op vraag 1:

Het huidige contract loopt af in februari 2026. Voor deze kosten is in 2025 een reservering gemaakt. Op dit moment zijn we in gesprek met Samen Sterker in de Wijk om te bepalen of en op welke manier de samenwerking wordt voortgezet. Wij beogen voortzetting van de samenwerking, echter is deze alleen mogelijk indien uw raad instemt met het voorliggende voorstel.

Vraag 2

Is het niet toekennen van de betreffende middelen/subsidies juridisch houdbaar en is er sprake van een strijdigheid met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur?

Antwoord van het college

Antwoord op vragen 2 t/m 4 Uitvoering Bestedingsplan zorglandschap Wmo en gewekte verwachting 2026 Uw raad heeft op 25 maart 2021 kennis genomen van Bestedingsplan zorglandschap Wmo 2020-2026 en hiertoe middelen beschikbaar gesteld tm 2025. In dit plan zijn een aantal projecten opgenomen die in de genoemde jaren uitgevoerd moesten worden (t/m 2026).

Om de projecten uit te voeren zijn jaarlijks subsidie overeenkomsten afgesloten met maatschappelijke organisaties. Zij hebben de afgelopen jaren gewerkt aan de resultaatafspraken zoals die zijn opgenomen in bijlage 1: bestemmingsreserve zorglandschap Wmo 2021-2026 met bestedingsplan.

In de loop der jaren is bij de betrokken maatschappelijke organisaties indirect de verwachting gewekt dat in ieder geval de uitvoering tot en met 2026 bij hen zou liggen, het door uw raad vastgestelde plan loopt immers tot en met 2026.

Er zijn positieve evaluatiegesprekken gevoerd (eventueel met aanscherping) en daarmee dan ook geen aanleiding voor de maatschappelijke organisaties om te denken dat de gemeente zou stoppen met het project, sterker nog, we zijn inmiddels gesprekken aan het voeren naar de toekomst toe. Uw raad wordt hierin meegenomen (zie toezeggingen buiten cyclus).

2/3

 Algemene beginselen van behoorlijk bestuur en Algemene wet bestuursrecht Concreet is er nog geen verplichting aangegaan, maar indirect wel de verwachting gecreëerd (algemene beginselen van behoorlijk bestuur; vertrouwensbeginsel).

In artikel 4:51 Awb wordt aangegeven dat indien aan een subsidie ontvanger voor drie of meer achtereenvolgende jaren subsidie is verstrekt voor dezelfde of in hoofdzaak dezelfde voortdurende activiteiten, geschiedt gehele of gedeeltelijke weigering van de subsidie voor een daarop aansluitend tijdvak op de grond, dat veranderde omstandigheden of gewijzigde inzichten zich tegen voortzetting of ongewijzigde voortzetting van de subsidie verzetten, slechts met inachtneming van een redelijke termijn.

Met het besluit in 2021 heeft uw raad de verwachting gewekt dat maatschappelijke organisaties, bij nakoming van de resultaatafspraken, gedurende een aantal opeenvolgende jaren (lees tot en met 2026) een zeker vertrouwen op voortzetting van de subsidie kunnen ontlenen.

Besluit op subsidie aanvragen Op dit moment is het college in afwachting van het financiële besluit van uw raad alvorens zij een besluit kan nemen op de subsidie aanvragen die door de diverse maatschappelijke organisaties zijn ingediend om de projecten voor 2026 uit te voeren.

Gevolgen bij negatief besluit op voorliggend voorstel De maatschappelijke organisaties zijn doorgegaan met de uitvoering van de projecten en in de situatie dat uw raad besluit om voor 2026 geen financiën beschikbaar te stellen, heeft dit gevolgen voor zowel de inwoners als de maatschappelijke organisaties.

Bij gevolgen inwoners kunt u denken aan het zoeken naar een oplossing voor de inwoners die inwonend zijn bij woonstart, of de inwoners die gebruik maken van de inloopvoorziening.

Voor maatschappelijke organisaties zal gezocht moeten worden naar oplossingen voor de exploitatiekosten die de maatschappelijke organisaties tot nu toe hebben gemaakt. Daarnaast moet rekening gehouden worden met de kosten die gepaard gaan met het op een behoorlijke wijze afwikkelen van arbeidsverhoudingen met de werknemers, die voor hun rechtspositie afhankelijk zijn van de subsidie.

Een negatief besluit kan maatschappelijke, financiële en juridische consequenties met zich meebrengen. Maatschappelijke organisaties kunnen zich in bezwaarprocedures beroepen op het vertrouwensbeginsel en artikel 4:51 Awb.

Kortom:

Wij beschouwen maatschappelijke organisaties als volwaardige partners bij het realiseren van maatschappelijke doelen. De goede samenwerking brengt wederzijdse verwachtingen met zich mee en deze samenwerking willen wij graag voortzetten.

Een vervolgstap in de gewenste richting is echter alleen mogelijk indien uw raad een positief besluit neemt. Wij verzoeken uw raad om aan deze verwachting tegemoet te komen en een bedrag van € 904.743 te onttrekken aan het bestemmingsreserve zoals wordt voorgesteld in het nu voorliggende raadsvoorstel.

3/3