vragen

Vraag 1

Vraag: Doet het college het voorstel om maatregelen A t/m C uit te voeren? Of verwacht het college dat de raad middels een amendement de keuze maakt binnen A t/m I om de begroting sluitend te maken? 2. 3.

Antwoord van het college

Het college doet hier het voorstel. Indien de raad hier niet mee akkoord kan gaan dan kan via een amendement een andere oplossing worden aangedragen waarbij mogelijk gekozen kan worden uit de maatregelen D t/m I.

Vraag: Maatregel G: Er wordt gesteld dat maatschappelijke partners inzetten op eenzaamheid en daarom niet nodig is dat de gemeente hier (voor een bedrag van €10.000 euro) extra werk in verzet. o Welk werk wordt er precies verzet met de €10.000 euro, die afgeraamd zou kunnen worden? o Dus welk werk blijft er straks liggen? o Hoe vinden de effecten van dat werk dan haar uitwerking via de maatschappelijke partners / brede SPUK-middelen waaraan wordt gerefereerd?

Antwoord: Vanuit de begrotingspost bestrijding van eenzaamheid worden projectkosten gedekt die gemaakt worden voor bijvoorbeeld het organiseren van de week van de ontmoeting. De inzet van maatschappelijke partners inzake het bestrijden van eenzaamheid is onderdeel van de reguliere subsidiestromen. Voorstel is om de projectkosten voor de bestrijding van eenzaamheid te financieren vanuit de middelen uit de SPUK GALA. Deze SPUK middelen zijn hiervoor toereikend. De beoogde activiteiten gericht op het bestrijden van eenzaamheid kunnen daarmee doorgang vinden.

Vraag: Maatregel H: Deze maatregel komt voort uit het terugkijken naar het jaar 2022. o Als we over een langere tijdsperiode terugkijken, hoe goed benut werd die 90.000 euro dan? o Is er al jaren een structurele onderbesteding, of is 2022 hierin uitzonderlijk? o Welke overschrijding van budgetten is toegestaan?

Antwoord:

- Het budget wordt grotendeels benut door partijen in te schakelen die op verschillende vormen ondersteuning vorm geven aan. De onafhankelijke cleintondersteuning als ook de integrale vroeghulp en de coördinatie ervan, het NAH-cafe (Niet Aangeboren Hersenletsel) De fluctuatie in het budget zit vooral in de aanvragen voor de onafhankelijke clientondersteuning. Die kan soms meer zijn dan afgesproken.

- Er zijn ook jaren dat dit budget overschreden wordt door extra aanvragen voor onafhankelijke clientondersteuning.

Fractie TIP GL T

GL

T

GL

T

- Bij OCO is er geen grens omdat we dit verplicht zijn om in te zetten als hierop gevraagd wordt. Ik krijg wel meldingen als de afspraken overschreden worden maar in principe is dit een open eind financiering.

Vragen inleiding en ‘begroting in notendop’ Pagina 1-6 Nr.

Vraag + antwoord

4. Vraag: Op pagina 5 staat de OZB inflatie stijging 2024 tot 2027

Fractie DOED

TIP T

Deze stijgt fors, weliswaar binnen de gegeven ruimte, maar toch fors. Wat doet dit met de lastendrukmeter in de jaren na 2024, aangezien Duiven nu nog onder de aangegeven gemiddelden scoort? Wanneer het ravijnjaar minder ongunstig uitpakt dan nu begroot, blijft dan de OZB inflatie zoals nu begroot of wordt dit jaarlijks opnieuw begroot gegeven de omstandigheden?

Antwoord: Een stijging van de OZB tarieven met het inflatiecijfer is een door gemeenten veel gebruikte handelswijze. Het is zeer waarschijnlijk dat juist een tariefstijging van meer of minder dan het in de meicirculaire genoemde inflatiepercentage zorgt voor een verschuiving in de lijst met gemiddelden.

Aangezien ook de kosten stijgen met minimaal het inflatiepercentage zijn hogere opbrengsten ook een logische oplossing voor het begrotingstekort.

Het te hanteren inflatiepercentage wordt jaarlijks opnieuw bekeken. In de meicirculaire wordt dit percentage door het ministerie van BZK meerjarig gepresenteerd.

Vragen programma 1 Bestuur Pagina 7-19 Nr. 5.

Vraag + antwoord Vraag: Wat zijn de ingezette acties om de proceskosten WOZ in 2024 te beperken? (p. 17)

Fractie TIP DOED T

Antwoord: Op dit moment zijn er door de gemeente nog geen acties in gang gezet om de proceskosten WOZ in 2024 te beperken.

Wel is er een wetsvoorstel ingediend om landelijk de proceskosten te beperken. De te vergoeden kosten worden door de nieuwe wet teruggebracht naar een kwart van de huidige kosten. De verwachting is dat de wet per 1 januari 2024 in werking treedt. Daarna zullen wij ons beraden over het uitzetten van aanvullende acties.

6.

Er vindt sowieso jaarlijks een publicatie plaats op website en social media en in de Duiven Post om het informele contact met de gemeente onder de aandacht te brengen. Dit gebeurt net vóór de aanslagoplegging.

Vraag: (p.19) Welke benutting van EU subsidie gelden in de EURegio worden verwacht c.q welke kansen worden gezien? Wie is daar actief mee

DOED

T

 bezig in of voor de gemeente Duiven? Welke subsidies zijn de afgelopen 2 jaren benut?

Antwoord: Welke benutting van EU-subsidie gelden in de EURegio worden verwacht c.q welke kansen worden gezien?

De subsidiekansen binnen de Eurregio zijn specifiek voor de gemeente zeer beperkt. Kansen die er zijn richten zich vooral op samenwerking en grens overstijgende kennisuitwisseling tussen de gemeenschappen en/of het bedrijfsleven. De Eurregio maakt onderscheid in verschillende typen subsidies:

1. Kleinprojectenfonds - € 750,- forfaitair bedrag

• Vaste bijdrage voor een specifiek project dat gensoverstijdende samenwerking bevordert op het gebied van onderwijs, overheid, gezondheidszorg en samenwerking tussen burgers.

• Vooral gericht op scholen, verenigingen en vrijwilligers.

• Voor de gemeente niet interessant. Het opstellen van een aanvraag kost aanzienlijk meer dan dat het oplevert.

2. Kleinprojectenfonds – Subsidie van maximaal 50% van de kosten tot een maximum van € 25.000,• Vooral gericht op scholen, verenigingen en vrijwilligers.

• Voor de gemeente met name interessant als er daadwerkelijk een project plaatsvindt ter uitwisseling van kennis en samenwerking met Duitse overheidsinstellingen.

Met name de aanvullende kosten voor de ambtelijke inzet (loonkosten) of inhuur van expertise die specifiek voor die samenwerking gemaakt worden komen dan voor subsidie in aanmerking. Projecten waar je aan kunt denken:

i. Haalbaarheidsstudies; ii. Natuurbehoud; iii. Samenwerking op het gebied van toerisme; iv. Geschiedenis.

• Ook hier zijn de thema’s waarbinnen projecten gesubsidieerd kunnen worden onderwijs, overheid, gezondheidszorg en samenwerking tussen burgers.

• Belangrijk te realiseren dat de subsidie altijd wordt verstrekt aan een samenwerkingsverband. Ook in dit geval is de subsidiepotentie erg beperkt.

3. Interreg VI (vanaf € 25.000,-).

• Gericht op samenwerkingsprojecten, veelal tussen bedrijfsleven, kennisinstellingen en overheden.

• Overheden hebben hierin doorgaans een faciliterende en geen initiërende rol.

• Prioriteiten waarbinnen projecten kunnen vallen:

i. Innovatie. Een competitiever en slimmer Europa door bevordering van een innovatieve en slimme economische transformatie en regionale ICTconnectiviteit. ii. Groener programmagebied. Een groenere, koolstofarme transitie naar een koolstofneutrale

 economie en een veerkrachtig Europa door de bevordering van een schone en rechtvaardige energietransitie, groene en blauwe investeringen, de circulaire economie, klimaatmitigatie en adaptatie, risicopreventie en risicobeheersing, en duurzame stedelijke mobiliteit. iii. Socialer en inclusiever Europa door de uitvoering van de Europese pijler van sociale rechten. Denk aan inclusievere arbeidsmarkten. Toegang tot diensten als onderwijs en gezondheidszorg. iv. Governance. Het verbeteren van efficiënt openbaar bestuur.

Met name het laatste thema kan voor de gemeente interessant zijn, maar enkel als er ook daadwerkelijk een samenwerkingsproject op de planning staat met bijvoorbeeld een Duitse gemeente waarbinnen gezamenlijk wordt gewerkt aan beter/efficiënter bestuur.

Wie is daar actief mee bezig in of voor de gemeente Duiven?

Specifiek als het gaat om subsidies beschikt de gemeente over een subsidiecoördinator. Die toetst gemeentelijke projecten op subsidiekansen en communiceert subsidiekansen binnen de gemeentelijke organisatie. Het overgrote deel van de subsidies waar Duiven gebruik van maakt is afkomstig van Provincie Gelderland en de Rijksoverheid.

Welke subsidies zijn de afgelopen 2 jaar benut?

In de afgelopen 2 jaar is geen Interreg subsidie benut. Tegelijkertijd maakt de gemeente op dit moment volop gebruik van subsidies. Voor Duiven loopt momenteel ruim € 10 miljoen aan verschillende subsidies op het gebied van (niet uitputtend) woningbouw, mobiliteit, duurzaamheid, landschap, biodiversiteit, klimaatadaptatie, verduurzaming van scholen en cultuur en erfgoed. Al deze subsidies komen van de provincie en het Rijk.

Vragen Programma 3 Omgeving Pagina 31-47 Nr. 7.

Vraag + antwoord Vraag: Op 21 maart heeft de wethouder toegezegd om met nieuwe overwegingen te komen als het gaat over lening toekomstbestendig wonen. Deze stimuleringsregeling wordt mede gefinancierd door de provincie, is revolverend en heeft een risicoprofiel van onder de 1%. De lening kan gebruikt worden om bijvoorbeeld je huis te isoleren, zonnepanelen te plaatsen, asbestdaken te verwijderen of je badkamer gelijkvloers te maken. Duiven is (samen met Westervoort) één van de weinige Gelderse gemeenten die geen gebruik maakt van deze stimuleringsregeling. De wethouder wilde nog eens kritisch kijken, of we niet toch wel mee moeten doen. Uiterlijk in het najaar zou zij de nieuwe overwegingen delen met de raad. Wij hadden gehoopt dat de uitkomsten hiervan zouden worden verwerkt in de meerjarenbegroting, maar kunnen deze helaas niet terugvinden. o In hoeverre zijn de nieuwe overwegingen al opgesteld?

Fractie TIP GL I

 8.

o Is er al een bedrag te koppelen aan de invoering van deze stimuleringsregeling?

Antwoord: o Nieuwe overwegingen zijn opgesteld in de notitie over deelname en/of inrichting van duurzaamheidsleningen. Deze notitie zal op 7 november 2023 in het college liggen. In de notitie zijn ook alternatieve mogelijkheden onderzocht m.b.t. de financieringsmogelijkheden en/of het toekomstbestendig maken van koopwoningen. o Een te koppelen bedrag hangt uiteraard af van te maken keuzes.

Deze keuze moet nog door het college worden gemaakt.

Vraag: De Liemerse Ambassade is de indiener van de LEADER-aanvraag 2023-2027 voor de vijf Liemerse gemeenten. In het najaar volgt hierover besluitvorming door de provincie. (zie p.42). Wanneer is deze besluitvorming? Is dit voor of na de vaststelling van de begroting 2024?

Wat is het effect op de begroting en de bijdrage van de Liemerse Ambassade wanneer de subsidie niet wordt toegekend?

DOED

T

Antwoord: Zoals het er nu naar uit ziet neemt de provincie op 28 november a.s. een besluit over LEADER. Aan LEADER draagt de Liemerse Ambassade niet bij, wel de vijf Liemerse gemeenten, en naar verwachting de provincie (maximaal 10 %) en de EU. Wanneer de provincie negatief besluit op de aanvraag ontstaat er een nieuwe situatie waarover partijen met elkaar in overleg zullen treden.

Vragen Algemene Dekkingsmiddelen, Paragrafen, Baten en Lasten, Financiële positie en bijlagen Nr. 9.

Vraag + antwoord Vraag: Pagina 51: Decentralisatie Uitkering Extra capaciteit. Wij lezen dat het Rijk extra middelen beschikbaar gesteld heeft, betreft dit uitbreiding of dekking huidige capaciteit? Kan het college aangeven om welk bedrag het hier gaat en indien het om uitbreiding gaat, om hoeveel fte het gaat en of deze uitbreiding Boa of politie capaciteit betreft?

Antwoord: Omdat Boa’s in de afgelopen jaren steeds meer taken zijn gaan uitvoeren is er structureel extra budget beschikbaar gesteld voor handhaving en veiligheid. Het ministerie wil een impuls geven om extra capaciteit voor boa’s vrij te kunnen maken en zo de handhaving in de openbare ruimte te versterken. Het is een vrij te besteden financiële bijdrage en kan besteed worden aan bijvoorbeeld extra boa’s of indirecte capaciteit zoals de kosten van werving en selectie, professionalisering, opleidingen, betere registratiesystemen of andere digitale middelen om administratieve werkzaamheden te verminderen.

Voor Duiven gaat het om een bedrag van € 33.000 structureel. In 2023 wordt het budget uitgegeven aan een professionaliseringstraject voor het gehele Boa team.

Fractie TIP VVD T

10. Vraag: Pagina 57/58: Toeristenbelasting. Op pagina 57 staat het volgende:

De verhuur van hotelkamers aan het COA heeft geen effect op de opbrengst van de Toeristenbelasting. Hoe dienen wij deze constatering te interpreteren? Lezen wij hier dat er van uit gegaan wordt dat de komende jaren naar verwachting de kamers door het COA gevuld zullen blijven of lezen we hier dat het COA geen Toeristenbelasting betaald?

Antwoord: In de ramingen voor de opbrengst toeristenbelasting wordt uitgegaan van een geschat aantal overnachtingen. Daarbij wordt geen onderscheid gemaakt tussen toeristen of vreemdelingen. Voor vreemdelingen geldt dat, zodra zij op het hoteladres zijn ingeschreven in het BRP er geen grondslag voor heffing is. Zijn ze dat niet (bijvoorbeeld nareizigers) dan moet er toeristenbelasting worden geheven over het verblijf. Het COA dient dus in die gevallen wel degelijk Toeristenbelasting te betalen.

11. Vraag: Op p.121 staat de bestemmingsreserve Energietoeslagen vernoemd.

Wat zijn de verwachte effecten van stoppen van de energiebijdragen vanuit het Rijk voor lagere inkomens? Dit hangt van vele factoren af en laat zich gezien de huidige ontwikkelingen moeilijk voorspellen. De energietoeslag wordt gestopt in 2024, echter zal in december van dit jaar nog een eenmalige energietoeslag van €1300,- uitgekeerd worden. Er komt voor deze energietoeslag overigens een kennisgeving richting de gemeenteraad.

Ook zijn er landelijke koopkrachtregelingen in de maak waar twee miljard mee gemoeid is. Daarnaast hangt ook erg veel af van ontwikkelingen op het wereldtoneel. Zo weten we dat de gasprijs erg fluctueert, vanwege internationale spanningen. Als laatste zal e.e.a. afhangen van de winter en is het de vraag hoeveel mensen een vast energiecontract hebben afgesloten, dit geeft lage inkomens namelijk zekerheid.

Wat is de vrijgevallen bedrag / niet bestede bedrag en n.a.v. het amendement Energie armoede van 8 november 2022 voor de inwoners die met de grens van 120% buiten de boot dreigde te vallen? Wat zijn de uiteindelijk gemaakte kosten voor deze regeling, wat zijn de uitgekeerde toeslagen en hoeveel toeslagen zijn uitgekeerd? Er zal als onderdeel van de afronding van het Duivens Noodfonds nog een kennisgeving gestuurd worden aan de gemeenteraad, waarin bovenstaande vragen beantwoord zullen worden.

Antwoord:

VVD

T

DOED

T

12. Vraag: Op p.54/57 staat vermeld dat de huuropbrengst sport begroot worden in 2024 op 256.494 EUR tegen 261.394 EUR in 2023. Waarom gaat de begroting naar beneden terwijl sprake is van 4,2% inflatie en er krapte is in de beschikbare ruimte en maximale benutting van de bezettingsgraad?

Antwoord: De opbrengstenraming voor Triominos is op basis van de werkelijke cijfers van 2023 naar beneden bijgesteld.

13. Vraag: Wat omvat de post combinatie functies á 121.395 EUR? (p. 106)

DOED

T

DOED

T

Antwoord: De combinatiefunctionarissen worden ingezet op cultuur en sport. Ze proberen het cultuur- en sportaanbod binnen de gemeente Duiven te vergroten door verbindingen te leggen tussen het onderwijs, verenigingen (door het verenigingsleven te ondersteunen en versterken) en het sociaal domein. Hier worden kosten geraamd voor de salarissen van de medewerkers, advieskosten en materiaalkosten.

14. Vraag: (p.54/56) Wat is de afweging waarom wordt de afvalstoffen heffing DOED niet wordt gestaffeld afhankelijk van aantal ledigingen van een container, dusdanig dat minder afval wordt beloond en de vervuiler betaald? Dit i.p.v van 1 vast tarief per lediging zoals nu welke wederom fors wordt verhoogd voor iedereen en inmiddels in 2 jaar ongeveer is verdubbeld.

Antwoord: In het huidige systeem wordt er al rekening mee gehouden dat scheidingsgedrag wordt beloond. Hoe minder vaak een huishouden de restafvalcontainer aanbiedt hoe minder men betaalt. Daarom is de kostenverhoging ook deels toegepast op het variabel tarief. In het land wordt een progressief tarievenstelsel waarop wordt geduid niet toegepast.

Dit in de eerste plaats een belastingtechnische vraag. Kan dit überhaupt? In de door u voorgestelde staffeling wilt u inwoners die de bak minder vaak aanbieden per lediging, minder per lediging betalen dan inwoners die de bak vaak aanbieden. Een groep inwoners krijgt daardoor dus korting op de daadwerkelijke afvalkosten en een groep belast je meer voor in feite dezelfde dienst. Het is de vraag of dit juridisch houdbaar is en of dit sociaal wenselijk is. Het is ook de vraag welke groep je hiermee extra benadeelt.

15. Vraag: (p. 60) Wat is uitgegeven aan kwijtschelding afvalstoffenheffing in 2022 en 2023 tot op heden?

Antwoord: Voor 2022 gaat dat om ongeveer € 85.000. In 2023 is tot dusver ongeveer € 77.500 kwijt gescholden aan afvalstoffenheffing.

16. Vraag: (p.49) Suppletieregeling Bommenregeling 90.933 (ontvangen na declaratie). Kan deze worden toegelicht. Welke bommen betreft dit?

Antwoord: De aanvraag voor Duiven was voor de onderzoeken die zijn uitgevoerd voor:

1. Project herinrichten enkele straten in Groessen

Vraag 2

Reconstructie Burgemeester van Dorth tot Medlerstraat I DOED T DOED T 17. Vraag: (p. 127) Wachtgeld oud-wethouder Tiedink: gestart met 153k in DOED 2023. Het restant voor 2024 betreft 58k. Was is de verwachting? Moet deze volledig worden besteed? T

Antwoord van het college

Deze voorziening betreft een eerdere verplichting. De voorziening wordt getroffen voor de maximale verplichting die de gemeente heeft. Mocht er in de looptijd van de verplichting sprake zijn van te verrekenen inkomsten of meevallende kosten dan worden deze verrekend. Deze bedragen zullen dan uiteindelijk vrijvallen. Aangezien vooraf niet kan worden bepaald of er sprake is van inkomsten kan dit pas achteraf worden vastgesteld.

Overige vragen Nr.

Vraag + antwoord

18. Vraag: De toezegging is gedaan om met behulp van de ‘stofkam’ methode te kijken naar mogelijkheden. De motie van juli ’23 omhelst:

Fractie TIP DOED P

• Kritisch te kijken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het bestaande beleid binnen de programma’s van de begroting;

• Mogelijke inefficiënties en/of financiële ruimte die hieruit vloeien bij de begroting 2024 zichtbaar te maken als onderdeel van de oplossingsrichtingen voor het tekort in 2024 (stofkam methode).

In de begroting wordt de zgn. stofkam beperkt tot OZB inflatiestijging en het anders interpreteren van afschrijvingstermijnen en btw inkomsten.

Hiermee zijn de vraag van de motie onbeantwoord gebleven? Is juist?

Waar zijn deze terug te vinden in het document? Of waar het resultaat van deze analyse en de gemaakte afwegingen?

Antwoord:

19. Vraag: Wanneer een bestemmingsreserve gemaakt moet worden voor een tijdelijke binnenporthal te realiseren in 2024, hoe groot moet deze zijn.

Heeft het BMC rapport Binnensport hier uitsluitsel over gegeven?

Antwoord: In het rapport van BMC wordt een semipermanente oplossing genoemd. De kosten voor een investering hiervoor bedragen ca. € 3.400.000. Bij een afschrijving van 10 jaar bedragen de jaarlijkse kosten ca. € 425.000. De bestemmingsreserve zou dan € 4.250.000 moeten bedragen.

20. Vraag: Is een stofkam te halen en zijn keuzes te maken in het sportbeleid, advieskosten, beheerplan, investeringen en onderhoud? Zijn er posten die vertraagd kunnen worden, waar op bezuinigd kan worden of op een andere wijze invulling aan kan worden gegeven? Welke afweging zijn gemaakt bij ieder van de onderstaande lijnen, veelal buitensport gerelateerde kostenlijnen, waaruit blijkt dat deze zeer noodzakelijk zijn in 2024 of waar mogelijkheden zijn om te spreiden of kosten te reduceren:

DOED

I

DOED

P

 -

Strategisch beheersplan sport Sportbeleid Advieskosten sportpark westsingel Sportbeleid en activering Sportaccomodaties Groot onderhoud sport accomodaties Investeringen buitensport terreinen

Hoe zijn punt 5.1 en 5.2 opgebouwd?

Antwoord:

Vragen die nog open stonden na de leeswijzeravond van 11 oktober:

Hoeveel mensen zitten er voor Duiven nog in de oude regeling voor de Sociale Werkplaatsen?

Voor Duiven zijn dat er nog 60.

Op pagina 17 wordt in de tabel over 1,2 fte voor de WOO gesproken. In de tekst is sprake van 1 fte.

Welk aantal is juist?

Het moet inderdaad 1 fte zijn. In de tabel is een onjuist aantal weergegeven. De toegerekende kosten zijn wel juist.

De tabel op pagina 104 is niet leesbaar. Wat hoort hier te staan?

 Er is iets mis gegaan met de kolombreedtes van de tabel. Het betreft hier overigens dezelfde tabel als ook in het raadsvoorstel is weergegeven op pagina 5 onderaan bij maatregel B: OZB verhoging inflatie.

OZB inflatie

2024 € 270.284

2025 € 549.284

2026 € 798.284

2027 € 1.030.284

Tabel 1: Bijstelling OZB inkomsten op basis van inflatie

In i-babs zal een aangepast begrotingsdocument worden geplaatst waarin de tabel op pagina 104 wel leesbaar is.