raadsvragen LEV Ondernemersklimaat - IDnr 344

Vraag 1

Kan het college aangeven welke concrete stappen sinds het vaststellen van het bestuursakkoord zijn gezet om ondernemers beter te faciliteren?

Antwoord van het college

Het coalitieakkoord is op 22 mei jl. gepresenteerd. Sindsdien zijn, in de periode tot aan het zomerreces, verschillende concrete stappen gezet.

Zo heeft het college ingestemd met het actualiseren van het standplaatsenbeleid en met het participatieplan dat daarvoor is uitgevoerd. Het nieuwe standplaatsenbeleid zorgt voor een eerlijker verdeling van de standplaatsen en een langere vergunningtermijn, waardoor standplaatsondernemers meer zekerheid hebben om hun investering terug te verdienen.

Verder heeft het college ingestemd met het verlenen van medewerking aan de bopa-aanvraag voor de ontwikkeling van bedrijventerrein De Glinde. Daarmee is realisatie van dit terrein een stap dichterbij gekomen. Dit terrein zal aan zes Doornspijkse ondernemers ruimte bieden om zich verder te ontwikkelen.

Om ondernemers op Kruismaten goed te betrekken bij ontwikkelingen op het bedrijventerrein, is eenmalig budget vrijgemaakt om het parkmanagement een boost te geven.

Via het agrarisch overleg is de agrarische sector geïnformeerd over de Aanpak Veluwe. Daarnaast heeft er een extra agrarisch overleg plaatsgevonden om de gevolgen te bespreken van het stikstofmaatregelenpakket dat door het ministerie van LVVN is gepresenteerd.

Het college heeft verder kennisgenomen van de voortgang van het onderzoek naar uitbreiding van bedrijventerreinen. Na de vakantieperiode wordt hier verder aan gewerkt.

Ook is de implementatie van een CRM-pakket (Customer Relationship Management) vrijwel afgerond.

Daarmee kunnen gegevens van ondernemers op één plek worden samengebracht waardoor de dienstverlening kan worden verbeterd.

Beantwoording raadsvragen

Vraag 2

Welke van deze maatregelen zijn inmiddels merkbaar voor ondernemers binnen de gemeente Elburg?

Antwoord van het college

Het coalitieakkoord bevat plannen, doelen en ambities voor een bestuursperiode van vier jaar. De uitvoering daarvan bevindt zich, enkele maanden na de presentatie van het akkoord en mede gelet op de tussenliggende vakantieperiode, vanzelfsprekend nog in de startfase.

Vraag 3

Op welke punten verschilt de huidige aanpak ten aanzien van ondernemers van die van voorgaande jaren?

Antwoord van het college

Het huidige college vraagt in zijn coalitieakkoord nadrukkelijk aandacht voor een sterke lokale economie. De dienstverlening aan ondernemers is de afgelopen jaren al verbeterd. Via de accountmanager bedrijven hebben ondernemers een rechtstreeks contact binnen het gemeentehuis. Ook vinden proactief bedrijfsbezoeken plaats en wordt regelmatig overlegd met de ondernemersverenigingen binnen de gemeente.

Het nieuwe college zet daarnaast in op het opstellen van een economische agenda. Daarin worden speerpunten benoemd voor de ondersteuning van lokaal ondernemerschap en een goed vestigingsklimaat. Ondernemers en ondernemersverenigingen worden actief bij het opstellen van deze agenda betrokken.

Vraag 4

Welke aanvullende maatregelen staan voor de komende periode op de planning om uitvoering te geven aan de ambitie uit het bestuursakkoord om ondernemers centraal te stellen?

Antwoord van het college

De economische agenda vormt het kader voor de verdere uitwerking van deze ambitie. Bij het opstellen daarvan worden ondernemers geconsulteerd. Op basis daarvan wordt bepaald welke vervolgstappen binnen de vastgestelde ambities aan de orde zijn.

Vraag 5

Hoe wordt hierover gecommuniceerd richting ondernemers en inwoners, zodat ook zichtbaar wordt welke verbeteringen worden doorgevoerd?

Antwoord van het college

Begin dit jaar is gestart met het publiceren van een regelmatige nieuwsbrief voor ondernemers. Daarin wordt informatie opgenomen over de ondernemersdienstverlening van de gemeente, subsidies, bijeenkomsten en andere onderwerpen die voor ondernemers relevant kan zijn. Zodra het CRM-pakket volledig is geïnstalleerd kunnen nog meer ondernemers gemakkelijk worden bereikt.

Daarnaast worden ondernemers geïnformeerd via ondernemersvereniging Elburg Onderneemt en de verschillende parkmanagers. De gemeente gebruikt hiervoor ook haar eigen mediakanalen, waaronder Facebook, LinkedIn, Instagram en de gemeentepagina in de huis-aan-huiskrant.

Vraag 6

De afgelopen periode ontstond rondom enkele dossiers, zoals de standplaatskwestie, maatschappelijke discussie waarbij de indruk kon ontstaan dat de belangen van ondernemers onvoldoende worden meegewogen. Herkent het college dit beeld en ziet het mogelijkheden om de positieve ontwikkelingen en samenwerking met ondernemers nadrukkelijker zichtbaar te maken?

Antwoord van het college

Het college herkent het beeld dat de belangen van ondernemers onvoldoende worden meegewogen niet.

Rondom de actualisering van het standplaatsenbeleid is een uitgebreid participatieplan uitgevoerd. Alle betrokken ondernemers, zowel standplaatshouders als ondernemers op de wachtlijst, zijn persoonlijk geïnformeerd over het nieuwe beleid. Ook de ondernemersverenigingen van de vesting en ’t Harde zijn betrokken. Aan alle betrokkenen is actief gevraagd om te reageren. Het beleidsvoorstel is op onderdelen aangepast naar aanleiding van deze reacties. De belangen van de ondernemers zijn op deze manier meegewogen.

De belangen van individuele ondernemers worden daarbij, waar nodig, afgewogen tegen het algemeen belang. Waar besluiten gevolgen hebben voor individuele ondernemers, wordt waar mogelijk gezocht naar een redelijk alternatief.

Beantwoording raadsvragen

Vraag 7

Op basis van welke beleidskaders, richtlijnen en toetsingscriteria controleren en handhaven BOA’s momenteel op onderwerpen als terrasinrichting, uitstallingen, reclame- uitingen, vlaggen en het plaatsen van bankjes?

Antwoord van het college

Boa's controleren en handhaven binnen de geldende kaders. Voor de genoemde onderwerpen gaat het onder meer om de door uw gemeenteraad vastgestelde Algemene plaatselijke verordening gemeente Elburg (artikelen 2:10, 2:28 en 4:15). Daarnaast wordt rekening gehouden met de mogelijkheden die het college in het verleden vergunningsvrij heeft gemaakt via het Aanwijzingsbesluit art. 2:10 Apv – vergunningvrij plaatsen van voorwerpen op of aan de weg gemeente Elburg.

Voor terrassen wordt daarnaast getoetst aan de betrokken ondernemer verleende terrasvergunning, de daaraan verbonden voorschriften en de bijbehorende tekening.

Vraag 8

Zijn deze normen, richtlijnen of werkwijzen sinds de totstandkoming van het bestuursakkoord aangepast of worden dergelijke aanpassingen momenteel onderzocht?

Antwoord van het college

Nee. De geldende normen en richtlijnen zijn sinds de totstandkoming van het coalitieakkoord niet aangepast.

Handhaving vindt plaats binnen de geldende beleidskaders en verleende vergunningen. Een verleende terrasvergunning kan niet zonder meer worden aangepast. Indien een ondernemer een andere terrasinrichting wenst, kan daarvoor een aanvraag worden ingediend.

Vraag 9

Op welke wijze wordt binnen handhaving een balans gezocht tussen enerzijds regelgeving en openbare orde en anderzijds een gastvrij ondernemers- en vestigingsklimaat?

Antwoord van het college

Openbare orde ligt primair bij de politie niet bij het team Toezicht en Handhaving, waarvan de boa's en bouwcontroleurs deel uitmaken.

Voor het college geldt een beginselplicht tot handhaving. Dit betekent dat het college bij geconstateerde overtredingen in beginsel gehouden is om handhavend op te treden. Handhaving is daarbij geen doel op zich, maar een middel om naleving van de geldende regels te bereiken.

Welke ruimte ondernemers wordt geboden, wordt bepaald door de geldende wet- en regelgeving, de door uw gemeenteraad vastgestelde regels en beleidskaders, de landelijke bijzondere wetgeving zoals de Alcoholwet en de verleende vergunningen. Het team Toezicht en Handhaving ziet toe op de naleving daarvan.

Binnen die kaders is er wel ruimte in de wijze waarop naleving wordt bevorderd. Onze handhavers gaan waar mogelijk eerst het gesprek aan en fungeren daarbij ook als contactpersoon of gastheer/gastvrouw.

Daarnaast hebben zij een EHBO-training en rijden zij met een AED rond, waardoor zij ook in noodgevallen ondersteuning kunnen bieden.

In veel gevallen draagt handhaving bovendien bij aan een goed ondernemers- en vestigingsklimaat.

Bijvoorbeeld door een gelijk speelveld te bewaken en op te treden tegen zonder vergunning geëxploiteerde terrassen. Ook zien handhavers erop toe dat de doorgang voor inwoners en hulpdiensten vrij blijft door terrassen binnen de vergunde ruimte te laten plaatsen. Hetzelfde geldt voor het correct plaatsen van reclameborden op of aan de weg.

Bij bestuursrechtelijke handhaving wordt waar mogelijk eerst het gesprek aangegaan en waarschuwend opgetreden, zonder direct tot een sanctie over te gaan. In de regel wordt eerst mondeling gewaarschuwd en verzocht de geconstateerde overtreding te beëindigen. Bij een volgende constatering volgt een schriftelijke waarschuwing. Indien de overtreding vervolgens niet wordt beëindigd, volgt een vooraankondiging waarbij de betrokkene in de gelegenheid wordt gesteld een zienswijze in te dienen.

Pas daarna kan een daadwerkelijk sanctiebesluit volgen, zoals een last onder dwangsom. Ook daarbij wordt een termijn gesteld waarbinnen de overtreding kan worden beëindigd zonder een dwangsom te verbeuren.

Beantwoording raadsvragen Voorafgaand aan een dergelijk besluit vindt altijd het verplichte legalisatieonderzoek plaats. Handhaving op bijvoorbeeld parkeerovertredingen vindt om begrijpelijke redenen anders plaats. Ook daarbij wordt door onze boa's regelmatig gewaarschuwd.

Handhaving heeft daarnaast een informatieve en signalerende functie richting de organisatie.

Geconstateerde knelpunten en opmerkingen van ondernemers over regelgeving worden doorgegeven.

Het bevorderen van een gastvrij ondernemers- en vestigingsklimaat zit daarmee niet alleen in de wijze waarop wordt gehandhaafd, maar vooral ook in de beleidskaders waarbinnen ondernemers ruimte krijgen. Op grond van het coalitieakkoord wordt dit verder uitgewerkt in het collegeprogramma.

Vraag 10

Is het college voornemens om samen met ondernemers te bezien of bestaande regels en uitvoeringspraktijken op onderdelen vereenvoudigd of verruimd kunnen worden?

Antwoord van het college

Zo ja, welke mogelijkheden worden daarbij onderzocht?

Het college zet, overeenkomstig de bestaande ambitie om een dienstbare overheid te zijn, in op het verminderen van administratieve lasten. Vanuit die ambitie wordt onderzocht welke overbodige of onnodig complexe regels kunnen worden herzien om de regeldruk te verlagen. Daarbij wordt gewerkt vanuit een ‘ja, mits’-houding.

Vraag 11

Kan het college een overzicht geven van: • reeds gerealiseerd maatregelen; • lopende initiatieven; • voorgenomen acties voor de komende periode; die bijdragen aan een ondernemersvriendelijk klimaat binnen de gemeente Elburg?

Antwoord van het college

• Reeds gerealiseerde maatregelen: zie het antwoord op vraag 1.

• Lopende initiatieven: onder meer bedrijfsbezoeken, agrarische overleggen, overleggen met Elburg Onderneemt, centrummanagement vesting, stimulering van parkmanagement, verbetering van de bereikbaarheid van bedrijventerreinen, behoud en uitbreiding van bedrijfsruimte en integratie van het CRM-systeem.

• Voorgenomen acties: onder meer de uitwerking van de visie op Kruismaten, ontwikkeling van de economische agenda, stimuleren van het beter benutten van bedrijventerreinen, versterken van focussectoren en aandacht voor familiebedrijven.

Vraag 12

Op welke wijze gaat het college de komende jaren monitoren en meten of ondernemers daadwerkelijk ervaren dat zij beter worden gefaciliteerd dan in het verleden?

Antwoord van het college

Het college blijft rechtstreeks contact houden met ondernemers via bedrijfsbezoeken. Daarnaast vindt regelmatig overleg plaats met Elburg Onderneemt, met de agrarische sector via het agrarisch overleg en met de vesting via het partneroverleg.

In de voorbereiding op de economische agenda worden ondernemers gevraagd naar hun ervaringen en wensen ten aanzien van de communicatie en dienstverlening van de gemeente.