Het Saalmerink

Vraag 1

Wat zijn nu de exacte plannen van Livio met betrekking tot het Saalmerink?

Antwoord van het college

Stichting Livio is al langer voornemens het huidige gebouw van het woonzorgcomplex Het Saalmerink te vervangen voor nieuwbouw.

Eind vorig jaar bleek dat de nieuwbouw van het woon-zorgcomplex Het Saalmerink meer tijd gaat vergen dan in een eerder stadium was voorzien, waardoor de in de op 7 juli 2022 opgelegde beschikking last onder dwangsom genoemde einddatum van 31 december 2024, waarop het gebruik van het huidige gebouw gestaakt moet worden, niet gehaald gaat worden.

Omdat naar verwachting pas later dit jaar duidelijkheid komt over de financiering van de nieuwbouw en sloop van het woon-zorgcomplex heeft Stichting Livio begin maart 2023 een eerste concept voorstel voor een plan van aanpak aangereikt. In goed overleg met medewerkers van de gemeente en Brandweer Twente heeft dit op 11 mei 2023 geresulteerd in een definitief plan van aanpak. In dit plan van aanpak zijn de voor 2023 en 2024 benodigde en te realiseren voorzieningen/maatregelen in twee op elkaar aansluitende plannen (plan A en plan B) beschreven.

In het plan van aanpak staat aangegeven op welke termijn een en ander wel realiseerbaar is, waarbij de in overleg met Brandweer Twente gemaakte afspraken ten aanzien van de tijdelijk gelijkwaardige maatregelen genoemd in de beschikking last onder dwangsom d.d. 7 juli 2022 zijn heroverwogen met een hertaxatie van de maatschappelijke risico’s.

 Bij plan A wordt uitgegaan van een situatie waarin in 2023 de financiering voor de nieuwbouw en sloop gerealiseerd wordt. Dit betekent dat de nieuwbouw binnen 6 tot 24 maanden na 31 december 2024 gereed zal zijn, ofwel dat in ieder geval het oude gebouw uiterlijk per 31 december 2026 niet meer in gebruik is.

Bij plan B wordt in 2023 de financiering voor de nieuwbouw en sloop niet gerealiseerd. De nieuwbouw en sloop zal hierdoor de aankomende jaren wellicht niet plaats kunnen vinden en het huidige gebouw zal ook na 31 december 2026 in stand moeten worden gehouden.

Vraag 2

Hoe lang voldoet het gebouw niet aan de veiligheidseisen?

Antwoord van het college

Het huidige gebouw van het woon-zorgcomplex Het Saalmerink voldoet op dit moment aan de in 2020 met Brandweer Twente afgestemde tijdelijke alternatieven eisen. Het gebouw is overeenkomstig een risicogerichte benadering (als een tijdelijke gelijkwaardige maatregel ten opzichte van de voorschriften in het Bouwbesluit 2012) zo veilig mogelijk ingericht. Hierbij is de (vlucht)veiligheid voor de bewoners het uitgangspunt en dient ten allen tijde te worden gewaarborgd. Hierdoor is bij een eventuele brand de kans aanwezig dat het hele pand verloren zal gaan, maar dat de bewoners in veiligheid kunnen worden gebracht.

De maatregelen in plan A van het plan van aanpak d.d. 11 mei 2023 gaan verder dan de tijdelijk gevraagde maatregelen in de beschikking last onder dwangsom d.d. 7 juli 2022. Na realisatie in 2023 van deze maatregelen zijn tot aan de ingebruikname van het nieuwe gebouw (uiterlijk 31 december 2026) de grootste brandveiligheidsrisico’s in het huidige gebouw beheerst (kans op brand en rookontwikkeling in de corridors is zeer beperkt), is de kans op een succesvolle evacuatie van bewoners bij brand zeer groot en de maatschappelijke risico’s (overlast voor de omgeving) en de incidentenbestrijding (langer en meer voertuigen) zijn tot een minimum beperkt.

De maatregelen genoemd in plan B, indien financiering voor de nieuwbouw in 2023 niet is gerealiseerd, zullen in 2024 worden gerealiseerd. Als de in plan B genoemde maatregelen in 2024 worden uitgevoerd, heeft het huidige gebouw van het woon-zorgcomplex Het Saalmerink eind 2024 een brandveiligheidsniveau vergelijkbaar aan de functionele eisen genoemd in het Bouwbesluit 2012.

Vraag 3

Hoeveel waarschuwingen er zijn uitgedeeld?

Antwoord van het college

Op 7 juli 2022 is de eerste beschikking last onder dwangsom opgelegd.

Op 31 mei 2023 is er een tweede beschikking last onder dwangsom opgelegd onder gelijktijdige intrekking van de beschikking last onder dwangsom d.d. 7 juli 2022. In deze beschikking wordt Stichting Livio gelast de maatregelen te treffen genoemd in plan A en plan B van het plan van aanpak d.d. 11 mei 2023. In het geval de maatregelen niet binnen de gestelde begunstigingstermijnen worden getroffen, verbeurt Stichting Livio per maatregel of een cluster van maatregelen de in de beschikking genoemde dwangsommen.

Indien de maatregelen niet worden getroffen, kan er een nieuwe beschikking last onder dwangsom of een beschikking last onder bestuursdwang worden opgelegd.

Vraag 4

Wie bepaald wat ‘een aanvaardbaar risico’ is?

Antwoord van het college

In het Bouwbesluit 2012 zijn, met betrekking tot de brandveiligheid, voorschriften gegeven ten aanzien van de bouwkundige brandveiligheid.

Daarnaast zijn voorschriften gegeven voor de gezondheid, bruikbaarheid, energiezuinigheid en milieu.

Het Bouwbesluit 2012 geeft in artikel 1.3, lid 1 de mogelijkheid op een andere wijze te voldoen aan de eisen uit het Bouwbesluit, mits er een gelijkwaardig niveau van veiligheid, bescherming van de gezondheid, bruikbaarheid, energiezuinigheid en milieu wordt gerealiseerd.

Op advies van Brandweer Twente is op bouwtechnische, organisatorische en gebruikstechnische gronden beoordeeld of er in dit specifieke geval voor dit specifieke bouwwerk wel of niet sprake is van een gelijkwaardige oplossing, waarmee eenzelfde beschermingsniveau wordt bereikt als is beoogd met de brandveiligheidsvoorschriften in het Bouwbesluit 2012.