verklaring van geen bedenkingen zoutwinningslocaties en leidingentracé
Een raadslid stelde op 25 oktober 2022 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Haaksbergen.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
x
College van burgemeester en wethouders Burgemeester Schriftelijke vragen raadsleden x
Artikel 41 (vragen) Artikel 43 (inlichtingen) Mondelinge vragenronde raadsvergadering Vragensteller : diverse leden commissie Ruimte Datum : 12 oktober 2022 (vergadering commissie Ruimte) Onderwerp: Verklaring van geen bedenkingen zoutwinningslocaties en leidingentracé Vraag:
Vragen van mevrouw Costeris:
• Wat zijn de consequenties van het weigeren van een verklaring van geen bedenkingen, hoe staat het ministerie van EZK hier tegenover
• Wat is de opvatting van het college over de argumenten van de insprekers die tijdens de commissievergadering zijn ingebracht
• Hoe is het rapport van Royal Haskoning DHV gewogen Vraag van de heer Yüksel:
• Graag ontvangen wij de startnotitie ‘Zoutwinning Zuid-Oost Twente’ Vraag van de heer Vonkeman:
• Waarom wordt niet gekozen voor kleinere wellpads en zouthuisjes
• In hoeverre kan het ministerie van EZK partij zijn bij de garanties die Nobian na moet komen Vraag van de heer Ebeling:
• Graag aandacht voor de onttrekking van water aan hoger gelegen gebieden en de gevolgen van langere perioden van droogte voor de fauna
In te vullen door PAZ Zaaknr. :
Z / 22 / 24541 Verzenddatum :
Behandeld:
Datum :
Antwoord :
Inkomend doc. nr.
Uitgaand doc. nr.
D-141131
Schriftelijke beantwoording Harald Heukels, Omgeving & Ontwikkeling 17 oktober 2022 Wat zijn de consequenties van het weigeren van een verklaring van geen bedenkingen, hoe staat het ministerie van EZK hier tegenover?
Alvorens bovenstaande vraag te beantwoorden, schetsen wij eerst de procedure.
Een schematische weergave van de procedure in relatie tot besluitvorming om de verklaring van geen bedenkingen (hierna: Vvgb) al dan niet te verlenen, is als bijlage toegevoegd.
Op 26 oktober 2022 neemt uw raad in ontwerp een besluit over de Vvgb. In ontwerp wordt de Vvgb al dan niet verleend.
1
Als uw raad op 26 oktober 2022 in ontwerp de Vvgb verleent, is deze belemmering weggenomen voor EZK om de aanvragen van de omgevingsvergunningen voor het realiseren van acht zoutwinningslocaties en de aanleg van het leidingentracé in ontwerp te verlenen. Bij positieve besluitvorming door EZK worden de ontwerp omgevingsvergunningen met alle onderliggende documenten (waaronder de ontwerp Vvgb) gedurende zes weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen dan bij het bevoegde orgaan (in dit geval EZK) zienswijzen indienen. Indien zienswijzen betrekking hebben op de Vvgb, zal de raad van Haaksbergen deze zienswijzen moeten betrekken in de definitieve besluitvorming.
In de definitieve besluitvorming kan de raad de Vvgb definitief verlenen of weigeren. Bij verlening van de Vvgb, kunnen de omgevingsvergunningen door EZK worden verleend; bij weigeren van de Vvgb kunnen de omgevingsvergunningen niet verleend worden. Na definitieve besluitvorming hebben belanghebbenden de mogelijkheid beroep in te stellen bij de rechtbank.
Als uw raad op 26 oktober 2022 in ontwerp de Vvgb weigert, is EZK gehouden de aanvragen van de omgevingsvergunningen voor het realiseren van acht zoutwinningslocaties en de aanleg van het leidingentracé in ontwerp te weigeren. Zonder de Vvgb kunnen de omgevingsvergunningen niet verleend worden. De ontwerp weigering van de omgevingsvergunningen wordt met de ontwerp weigering Vvgb zes weken ter inzage gelegd. Belanghebbenden worden in de gelegenheid gesteld zienswijzen in te dienen bij EZK. Indien zienswijzen betrekking hebben op de Vvgb, zal de raad van Haaksbergen deze zienswijzen moeten betrekken in de definitieve besluitvorming. In de definitieve besluitvorming kan de raad de Vvgb definitief weigeren. Bij het weigeren van de Vvgb kunnen de omgevingsvergunningen niet worden verleend. De zienswijzen moeten bij de definitieve besluitvorming worden betrokken en zouden ertoe kunnen leiden dat de raad de Vvgb alsnog wil verlenen. Mocht de raad hiertoe besluiten, kan EZK opnieuw de omgevingsvergunningen met onderliggende documenten ter inzage leggen of direct de omgevingsvergunningen verlenen (mits deze aan alle eisen voldoet). Na definitieve besluitvorming kunnen belanghebbenden in beroep bij de rechtbank.
Als uw raad definitief de Vvgb weigert, is EZK gehouden de aanvragen van de omgevingsvergunningen voor het realiseren van acht zoutwinningslocaties en de aanleg van het leidingentracé te weigeren.
Nobian (aanvrager) kan dan in beroep gaan bij de rechtbank.
Het verzoek van EZK aan de gemeenteraad om een Vvgb af te geven maakt onderdeel uit van de beide aanvragen voor het verlenen van omgevingsvergunningen voor het realiseren van acht zoutwinningslocaties en de aanleg van het leidingentracé die door Nobian bij EZK zijn ingediend.
De betreffende aanvragen zien op de realisatie van 8 boorlocaties en de aanleg van het daarmee samenhangende leidingentracé. De Vvgb is nodig omdat sprake is van “handelen in strijd met het bestemmingsplan”.
In het bestemmingsplan “Buitengebied”, door uw raad vastgesteld d.d. 2 juli 2013, is reeds rekening gehouden met de activiteit zoutwinning. In voornoemd bestemmingsplan is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen met een afwegingskader, waaraan moet worden voldaan om zoutwinning mogelijk te maken. 2
Het afwegingskader behorende bij de wijzigingsbevoegdheid uit het geldende bestemmingsplan “Buitengebied” van 2013 luidt als volgt:
a. niet meer dan 60 boorhuisjes mogen worden gerealiseerd;
b. de bouwhoogte van een boorhuisje niet meer dan 5,00 m bedraagt;
c. de oppervlakte van één boorhuisje niet meer dan 30 m2 bedraagt;
d. de gezamenlijke oppervlakte van de boorhuisjes niet meer dan 1.500 m2 bedraagt;
e. één pompstation gerealiseerd mag worden;
f. het aanleggen van leidingen, glasvezelkabels en stroomkabels is toegestaan;
g. het boren van winningsputten is toegestaan.
Het besluit van de gemeenteraad om de Vvgb al dan niet af te geven, dient op grond van artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht te zijn gebaseerd op ruimtelijk relevante argumenten.
Wij zijn van mening dat de Vvgb kan worden verleend, mits in de ontwerpfase blijkt dat er sprake is van een goede landschappelijke inpassing en (vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet) zoutwinning plaatsvindt met waarborg voor een “veilige en gezonde fysieke leefomgeving” zoals in de Omgevingswet wordt omschreven.
Indien niet aan de door ons gestelde voorwaarden wordt of kan worden voldaan, kunnen de aangevraagde omgevingsvergunningen wat ons betreft niet worden verleend. Zoals hiervoor vermeld is in het bestemmingsplan Buitengebied van 2013 al een regeling (wijzigingsbevoegdheid) opgenomen, waarmee de beoogde zoutwinning mogelijk is met dien verstande dat zouthuisjes maximaal 5 m hoog mogen zijn.
Het niet afgeven van de Vvgb heeft tot gevolg dat de beide aanvragen van de omgevingsvergunningen niet kunnen worden verleend. EZK is dan gehouden de aanvragen van de omgevingsvergunningen voor het realiseren van acht zoutwinningslocaties en de aanleg van het leidingentracé te weigeren. Tegen dit besluit kan door belanghebbenden beroep worden ingesteld bij de rechtbank. De weigering van de Vvgb maakt onderdeel uit van dat besluit. In het geval uit een rechterlijke toets blijkt dat de weigering van de Vvgb ten onrechte is, kan dat besluit worden vernietigd.
Niet valt uit te sluiten dat de gemeente dan aansprakelijk gesteld kan worden voor de geleden vertragingsschade.
In de gesprekken met EZK en Nobian is niet gesproken over het inzetten van andere planologische instrumenten, in het geval de Vvgb wordt geweigerd, om op die manier alsnog de beoogde zoutwinning mogelijk te maken. Het is aan uw gemeenteraad om als onderdeel van onderhavig vergunningentraject “handelen in strijd met het bestemmingsplan” te besluiten om de Vvgb wel of niet af te geven.
Wat is de opvatting van het college over de argumenten van de insprekers die tijdens de commissievergadering zijn ingebracht?
Zoals uit de beantwoording van voorgaande vraag blijkt, hebben wij het standpunt ingenomen dat zoutwinning alleen mogelijk kan worden gemaakt wanneer “een veilige en gezonde fysieke leefomgeving” is gewaarborgd.
Zoals wij hebben toegelicht, is in dit stadium nog niet te beoordelen of er sprake is van veilige zoutwinning. Hierover komt duidelijkheid in het 3
winningsplan waarover EZK nog moet besluiten en ook de MER achten wij hierin van belang. Wij hebben daarom aan uw gemeenteraad voorgesteld de Vvgb te verlenen wanneer aan alle voorwaarden is voldaan zoals in het raadsvoorstel is geformuleerd. Wij spreken in dit stadium van het besluitvormingsproces over een ontwerpbesluit dan wel een voornemen om de Vvgb te verlenen. Op een later moment wordt uw gemeenteraad gevraagd de Vvgb definitief af te geven.
Tevens zijn wij van mening dat het burgerparticipatietraject en de manier van communiceren met al onze inwoners voor verbetering vatbaar is. Dit hebben wij in de gesprekken met Nobian en EZK regelmatig aangegeven.…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Haaksbergen (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.