schriftelijke vragen - uitwerking bestuursakkoord.docx
Een raadslid stelde op 17 april 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Hattem.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Schriftelijke vragen aan het college – n.a.v. raadsvoorstel uitwerking bestuursakkoord In het raadsvoorstel voor de uitwerking van het bestuursakkoord zijn een aantal voornemens benoemd waarbij onduidelijk is wat de precieze doelstelling en de bijbehorende concrete maatregelen zijn. Daarom willen wij het college vragen hier een nadere toelichting op te geven.
•
Bij het voornemen ‘’binnenstad onderscheidend en vitaal houden’’ staat dat er een extra investering van 100.000 euro benodigd is voor een omgevingsmanager binnenstad. Wat gaat die omgevingsmanager precies doen? Wat is de doelstelling en aard van de opdracht?
Antwoord:
De ambities aangaande de binnenstad vragen ook om personele capaciteit. Er staan meerdere acties in het bestuursakkoord die de binnenstad betreffen en los van dat die individuele acties capaciteit vragen, is het ook van belang dat er overzicht is over alles wat speelt, dat er een helder aanspreekpunt is voor inwoners, ondernemers en andere partners, en dat er een passende mate van participatie op de verschillende acties plaatsvindt. Vanuit deze noties is de inschatting gedaan dat hier een omgevingsmanager binnenstad voor nodig is. Binnen het project binnenstad (de fysieke aanpassingen en werkzaamheden in de binnenstad) werd door een projectleider in zekere zin die rol ingevuld. Dat betrof incidentele inzet op projectbudget (via het Meerjaren Investerings Programma), voor de ambities die vanuit het bestuursakkoord gelden voor de binnenstad, is ook weer aanvullende incidentele capaciteit nodig. In de betreffende programmabegroting zullen bedrag en onderbouwing opgenomen worden en kan de raad daar een besluit over nemen.
De omgevingsmanager zal in de breedte het aanspreekpunt zijn voor alles wat speelt in de binnenstad. Het is een andere rol dan de projectleider herinrichting binnenstad (die binnenkort vervalt bij het afronden van de project). Het gaat bijvoorbeeld ook om het gebruik van de ruimte, zoals bijvoorbeeld terrassen, uitstallingen, verkeer, systemen voor laden en lossen. Daarnaast is zal deze persoon een accounthouder zijn voor de bedrijven en de bewoners van de binnenstad.
•
Bij het voornemen ‘’benutten kansen (regionale) samenwerking’’ staat dat er een extra investering van 100.000 euro benodigd is. Met welk doel gaat dit geld worden ingezet en welke concrete acties horen hierbij?
Antwoord:
Voor het benutten van kansen uit (regionale) samenwerking, is deelname in samenwerkingsverbanden een vereiste. Dat vraagt om een bijdrage in de kosten van de samenwerking die veelal wordt verdeeld op basis van inwoneraantal. De Regio Zwolle heeft een sterkere positie in de samenwerking met het Rijk verkregen (RegioDeal, NOVI, Verstedelijking, NOVEX) en er komen meer Rijksmiddelen naar de Regio en er is ook kans en zicht op meer (cofinancierings)middelen vanuit het Rijk. De groei in ambities en in kansen vraagt een grotere inzet, we houden dus rekening met een stijgende bijdrage per inwoner, niet in het minst omdat de succesvolle Human Capital Agenda aanpak op incidentele basis (5 jaar 1,80 euro per inwoner incidenteel) is gefinancierd en dat bij het continueren daarvan dus nieuw (structureel) geld nodig is. De samenwerking in de Kop van de Veluwe vraagt ook investeringen in capaciteit die in de opstart voor een groot deel door de provincie Gelderland
zijn gedragen, maar die nu gelijkmatiger onder de partners in de Kop van de Veluwe gedragen moeten gaan worden. Overigens komt voor de Regio Zwolle een nieuwe meerjarige agenda (met begroting) ter besluitvorming naar uw raad. Ook voor de Kop van de Veluwe komt een Samenwerkingsagenda (met begroting) naar uw raad. Uitwerking loopt en zal dus nog ter besluitvorming voorgelegd worden, maar niet in het kader van de nu voorliggende begrotingswijziging.
•
Bij het voornemen ‘’kinderen en jongeren een heldere stem geven’’ staat dat er een extra investering tussen de 12.000 en 33.000 euro benodigd is. Met welk doel gaat dit geld worden ingezet en welke concrete acties horen hierbij?
Antwoord:
Er is een informerende gesprek geweest met het project Speaking Minds van Save the Children. Dit zou een mogelijke optie zijn om in te zetten in het kader van ’kinderen en jongeren een heldere stem geven’. Binnen dit project zijn er een aantal opties om jongeren te betrekken bij het vormen van beleid; vertrouwen creëren in de politiek en de invloed die ze daarop kunnen hebben en helder maken wat de gemeente doet en hoe de gemeente jongeren kan ondersteunen. Een dergelijk project vindt plaats op het VO en dus zal ook de samenwerking met Zwolle daarvoor gezocht moeten worden.
De verschillende opties van het project, en daarmee zijn dus verschillende financiële middelen gemoeid, varieert van een project van 6-10 weken wat grotendeels wordt uitbesteed aan Save the Children, of een variant waarin er sprake is van een train-de-trainer concept (waarbij een jongerewerker wordt getraind die vervolgens het project vaker kan uitrollen) of een variant waarin de verplichte maatschappelijke stage van jongeren wordt geïntegreerd. Alle projecten vragen los van de benoemde financiële investering, ook een investering in tijd vanuit de gemeente zelf.
In het raadsvoorstel “uitwerking bestuursakkoord” wordt naast een bedrag van € 294.000,-- ook 940 mensuren (a € 100,-- per uur) opgenomen.
In totaal is daarmee de wijziging in het voorstel in de programmabegroting 2023 € 388.000,-Het college stelt voor om dit bedrag te verwerken in de programmabegroting 2023 en de dekking te zoeken in de stelpost nieuw beleid, de algemene reserve en een nog te ontvangen subsidie.
Vraag:
In de programmabegroting 2023 staan alle mensuren van de eigen organisatie opgenomen. Immers als het bestuursakkoord niet wordt uitgevoerd worden de medewerkers ook betaald uit programmabegroting. Nu in het bestuursakkoord 940 mensuren uit de organisatie ten laste van de stelpost, een subsidie en de algemene reserve worden gebracht ontstaat hierdoor dezelfde ruimte van 940 mensuren in de programmabegroting 2023. Dit lijkt ons een dubbeltelling en daarmee niet een juist voorstel.
Juist lijkt ons dat de 940 mensuren uit dit voorstel worden gehaald en alleen een extra stelpost voor de meerkosten van een eventuele uitbesteding wordt opgevoerd.
Wij horen graag de reactie hierop van uw college voordat dit onderwerp in de raad wordt behandeld.
Antwoord:
In het raadsvoorstel wordt voor een aantal concreet uitgewerkte zaken gevraagd om daar in 2023 budget aan toe te kennen, zodat die opgepakt kunnen worden. In de bijgevoegde indicatieve planning voor de rest van de ambities uit het bestuursakkoord zijn voorlopige inschattingen gemaakt van de investering die daar mee gemoeid is. Deze posten zullen – zoals ook in het raadsvoorstel is beschreven – in de programmabegrotingen voor 2024 en verdere jaren hun plek krijgen. Dan zullen die posten ook nader uitgewerkt worden. Dat gaat niet alleen om budget, maar ook om ambtelijke uren. Wij hebben alleen de uren in het voorstel opgenomen die niet vanuit de bestaande (= de in de begroting opgenomen) formatie gemaakt kunnen worden. Voor al het werk dat gedaan wordt, zijn ook ambtelijke uren nodig. Zo start bijvoorbeeld een onderzoek naar een afgebakende zondagsopenstelling zich niet vanzelf doordat er geld voor is opgenomen in de begroting. Dat vraagt een opdrachtformulering, een inkooptraject, een onderzoeksopzet, planning, communicatie, bijeenkomsten, college- en raadsvoorstellen, afstemming met en inzet van relevante beleidsvelden en ondersteunende rollen.
Bekijk de brief: Beantwoording schriftelijke vragen - uitwerking bestuursakkoord.docx
Bron: raadsinformatie van de gemeente Hattem (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.