Nr. 18 College van B&W beantwoording vragen artikel 48 RvO - RA warmtenet mrt 2024 (def aangepast)
Een raadslid stelde op 3 juni 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Hendrik-Ido-Ambacht.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Memo
Aan:
Gemeenteraad
Van:
Burgemeester en wethouders
Betreft: Beantwoording vragen artikel 48 Reglement van Orde "Voorgenomen tijdelijke warmtecentrale HVC" Datum: 17 april 2024
Inleiding Op 29 maart 2024 heeft de fractie van Realistisch Ambacht schriftelijke vragen ingediend over de ontwikkelingen warmtenet. Hieronder vindt u de vragen en de beantwoording hiervan. Voor de context van de belangrijke opgave om vóór 2050 onze regio energieneutraal te maken verwijzen wij u naar het Versnellingsprogramma Drechtsteden 100% aardgasvrij (zie bijlage). Dit versnellingsprogramma beschrijft hoe wij elkaar regionaal in deze opgave vasthouden en ons individueel en gezamenlijk inzetten om deze ambitie en versnelling tot stand te brengen. De inzet heeft zowel betrekking op collectieve oplossingen zoals een warmtenet, als op het collectief organiseren van individuele oplossingen zoals warmtepompen.
Daarbij willen we ook aangeven dat bij de uitrol van warmtenetten in (Drechtsteden)gemeenten meerdere Tijdelijke Warmtecentrales (TWC's) worden geplaatst en dat dit relatief normale objecten zijn.
Vraag 1 HVC schrijft over de huidige twc aan de Jacobuslaan: “Op die plek worden binnenkort woningen gebouwd. Daarom is het nodig om deze twc te verplaatsen” (cursivering door Realistisch Ambacht). Welke afweging van belangen ligt ten grondslag aan de conclusie dat het nodig is? Deelt uw college deze conclusie? Was het technisch gezien een optie om de twc te laten waar die nu is? Zo ja, waarom is deze optie afgevallen?
Antwoord Het college deelt de conclusie dat het nodig is om de TWC te verplaatsen, omdat op die plek binnenkort woningen worden gebouwd.
Na een uitvoerig traject met de ontwikkelaars van de woningen in De VolgerlandenOost, Projectbureau De Volgerlanden en Adviesbureau Innoforte heeft HVC per brief van 16 april 2019 een voorstel gedaan voor een tijdelijke warmtecentrale in het voor woningbouw bestemde gebied De Hofjes.
Bij de instemming met het voorstel van TWC in 2019 werd al afgesproken dat de TWC diende te zijn verwijderd, voordat de gemeente zou starten met het bouwrijp maken van De Hofjes. Recent is benadrukt dat de TWC uiterlijk eind 2024 verwijderd dient te
Memo zijn. Dit vanwege afspraken met de betrokken ontwikkelaars en het planstadium dat inmiddels is bereikt. Voor het noordelijke deel van De Hofjes zijn er momenteel concrete bouwplannen en een bouwplanning waarin wordt uitgegaan dat het bouwrijp maken start vanaf 6 januari 2025.
Vraag 2 Voorts schrijft HVC over de nieuwe twc: “De nieuwe twc komt op de hoek Pompe van Meerdervoortsingel en IJdenhove” (cursivering door Realistisch Ambacht). Heeft de gemeente, gezien de stellige formulering, al een toezegging gedaan omtrent het mogen plaatsen en de locatie? Zo nee, wat vindt uw college ervan dat HVC de plaatsing als een voldongen feit aan omwonenden presenteert?
Antwoord De gemeente heeft geen toezegging gedaan omtrent het mogen plaatsen en de locatie. We hebben de initiatiefnemer HVC aangegeven dat zij een aanvraag voor een omgevingsvergunning kunnen indienen, die we vervolgens integraal zullen beoordelen.
Vraag 3 Welke vergunningen zijn nodig voor de voorgenomen nieuwe twc en wat is van die vergunningen de maximale geldigheidstermijn? Vanaf welk moment en tot welk moment kunnen omwonenden van de nieuwe twc bezwaar maken tegen de vergunningverlening?
Antwoord Voor het plaatsen van de tijdelijke warmtecentrale is een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (als de inhoud van 25 m3 overschreden wordt) nodig. Omdat het hier om een tijdelijke warmtecentrale (TWC) gaat, kan er een tijdelijke vergunning afgegeven worden met een maximum termijn van 15 jaar. Echter, de ambitie hierin is om de TWC zo kort mogelijk op deze plek te laten staan en richt zich nu op een periode van 3 jaar. Die termijn ligt in lijn met de onlangs getekende Samenwerkingsovereenkomst tussen gemeente en HVC. De tijdelijkheid houdt verband met het realiseren van de duurzame bron en het aan te leggen tracé. Indien (door onvoorziene omstandigheden) vertraging optreedt dan zullen HVC en gemeente in gesprek gaan om nadere afspraken te maken voor een verlenging van 1 jaar. Bij de aan te vragen omgevingsvergunning geldt de voorwaarde dat als de aangevraagde activiteit eindigt, de situatie tenminste weer teruggebracht moet worden naar de oorspronkelijke staat. Binnen 6 weken na de dag dat de omgevingsvergunning bekend is gemaakt kan er door een belanghebbende schriftelijk bezwaar gemaakt worden. Het besluit wordt gepubliceerd op https://www.officielebekendmakingen.nl.
Vraag 4 Zijn andere locaties dan de omgeving Pompe van Meerdervoortsingel en IJdenhove in beeld geweest? Zo ja, waarom zijn die afgevallen? Zo nee, waarom is niet breder gekeken dan één locatie, bijvoorbeeld naar een locatie waar een dergelijke invasieve, geluid producerende installatie met een pijp van acht meter hoog niet minstens drie jaar lang centraal in een woonbuurt staat, zoals bij de voorgenomen locatie wel het geval is?
Antwoord
Memo Bij de locatiekeuze heeft HVC de volgende criteria gehanteerd:
- Voldoen aan wet- en regelgeving op het gebied van o.a. geluid1, luchtkwaliteit, verkeer, e.d.;
- Beschikbare openbare ruimte, groot genoeg voor de TWC.
- Beperkte afstand van bestaande infrastructuur voor aardgas, warmte en elektra i.v.m. aanlegkosten;
Bij aanvang van het project heeft HVC naar verschillende locaties gekeken. Dit begon met een locatiestudie naar 3 locaties:
• tussen het kinderdagverblijf en de Willem de Zwijgerschool,
• bij het zwembad,
• aan de Noordeinde weg ter hoogte van het bedrijf Albeka.
De locatie bij de Willem de Zwijgerschool viel af doordat het beoogde kadastrale perceel niet volledig in publiek eigendom is van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht en ook op relatief grote afstand ligt van bestaande infrastructuur. De locaties ter hoogte van het zwembad en Albeka vielen af vanwege te hoge kosten. De afstand tot bestaande infrastructuur is namelijk heel groot en daarmee is het aanleggen van infra naar deze locaties toe duur en is momenteel maatschappelijk niet verantwoord.
Daarna is een alternatieve locatie gevonden ter hoogte van de Tuinder 1 in De Volgerlanden. De TWC kon daar in samenspraak met de projectontwikkelaars van De Volgerlanden op een utiliteitsstrook staan. Deze locatie is uiteindelijk ook afgevallen, omdat de benodigde gasaansluiting niet haalbaar bleek in planning en in kosten.
Hiervoor moet namelijk ruim 600 meter hogedrukgasleiding inclusief een gestuurde boring onder een watergang worden aangelegd. Na overleg met Stedin bleek dat dit niet haalbaar was in de gewenste periode. Gezien de tijdelijkheid van de installatie zijn de hoge kosten ook niet maatschappelijk verantwoord.
Hierna startte het laatste locatieonderzoek. Hieruit kwamen drie plekken naar boven.
• De parkeervakken aan de zijkant van de stichting kinderopvang, omdat dit bij het warmtetracé is. Deze locatie viel af, omdat de TWC te dichtbij de kinderopvang zou komen en de afstand naar geschikte gasinfrastructuur te groot is.
• De andere locatie is aan de kopse kant van de flat aan de IJdenhove van Rhiant. Hier zou de TWC opgericht kunnen worden met de schoorstenen bevestigd aan de buitenmuur van het flatgebouw, zodat deze er boven het gebouw uit zou steken. Deze locatie leek kansrijk. Maar de TWC zou het volledige voetpad blokkeren en mogelijk ook enkele parkeervakken.
• Uiteindelijk heeft HVC daarom gekozen voor de laatste locatie aan de IJdenhove, waar HVC 20 maart 2024 een bewonersinloopbijeenkomst voor 1 Voor de geluidproductie van een TWC geldt over het algemeen max. 50dB(A) (overdag) en max.
40dB(A) (’s nachts) op een meter afstand. Dit is minder dan het achtergrondniveau van de omgeving. Zie voor de geluidsbelastingkaarten in de Drechtsteden https://www.ozhz.nl/themas/geluid/geluidsbelasting-inkaart/ en voor een toelichting over grondbeginselen van geluid https://www.rivm.nl/ggd-richtlijn-mmkomgevingsgeluid/achtergronden-wetten-regels-beleid/grondbeginselen-geluid, waarin aangegeven wordt dat 45dB(A) een stille huiskamer is. Om te zien hoe een TWC functioneert kan gekeken worden bij de TWC bij de Koningshof te Zwijndrecht.
Memo organiseerde. Deze locatie voldoet aan alle criteria, zoals aan het begin genoemd.
De rol van de gemeente bij de locatiekeuze is formeel toetsend of de aan te vragen vergunning mogelijk is. Hiernaast is de gemeente in gesprek met HVC over de best beschikbare locatie, waarvoor momenteel nog enkele locaties nader worden bekeken.
Mocht een andere locatie maatschappelijk, financieel en technisch haalbaar zijn vóór oktober 2024 in verband met de aanleg van het warmtenet naar de locatie toe, dan wordt deze locatie als alternatief nader onderzocht. Maar mocht uiteindelijk een alternatieve locatie niet tijdig haalbaar zijn, dan blijft de locatie IJdenhove als enige locatie voor de te verplaatsen TWC over.…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.