Nr. 2 college van B&W beantwoording vragen artikel 48 RvO SGP-Christenunie BOAs

Vraag 1

Kan een beschrijving van de bevoegdheden van de BOA binnen onze gemeente worden gegeven?

Antwoord van het college

Boa's uit Dordrecht worden via een dienstverleningsovereenkomst (DVO) ingezet in Hendrik-Ido-Ambacht. Op 1 januari 2022 is er een nieuwe DVO voor drie jaar (20222023-2024) gesloten.

De boa die werkzaam is in Hendrik-Ido-Ambacht, is bevoegd tot het opsporen van de strafbare feiten behorend tot het domein I, Openbare ruimte, zoals opgenomen in de bijlage bij de Regeling domeinlijsten buitengewoon opsporingsambtenaar. De bevoegdheden bestaan uit de navolgende onderdelen:  Handhaven van de Algemeen Plaatselijke Verordening;  Handhaven van de Afvalstoffenverordening;  Het controleren op het aanbiedgedrag van huishoudelijk afval door burgers en bedrijven. Enerzijds de controle op de aard van het afval en vervolgens ook op de plaats waar dit afval wordt aangeboden (MOL-systeem);  Controle op het inzamelgedrag van HVC. Ledigt men tijdig de MOL-systemen en haalt men "bijvuil" op de juiste manier en op het daartoe geëigende moment weg;  Controle op het gemeentelijke hondenbeleid (loslopende honden en uitlaten in aangewezen uitrengebieden);  Verkeersregeling bij evenementen en/of incidenten/calamiteiten;  Controle op de Alcoholwet en overige van toepassing zijnde regelgeving op dit gebied.

Specifiek worden de onderstaande werkzaamheden uitgevoerd:  Preventieve aanwezigheid in de wijken van de gemeente Hendrik-Ido-Ambacht en zo nodig ondersteuning bieden bij preventie-acties;  Handhaven van (lichte) milieu overtredingen;

 Memo           

Handhaven van eenvoudige parkeerovertredingen;

Parkeercontrole werkzaamheden in de blauwe zones en rond scholen;

Algemeen toezicht op en rond de sportvelden en het Baxpark;

Bij ontdekking op heterdaad optreden tegen hondenbezitters die de uitwerpselen van hun hond(en) niet opruimen op die plaatsen waar een ruimplicht geldt;

Bij ontdekking op heterdaad optreden tegen het verkeerd aanbieden van huisvuil.

Preventie, toezicht en handhavende taken op het gebied van Alcoholwet zoals het uitschrijven van o.a. bestuurlijke rapportages en/of boeterapporten; (Handhaving middels opleggen van waarschuwingen en/of bestuurlijke boete blijft echter de verantwoordelijkheid van Hendrik-Ido-Ambacht);

Controle op het uitstallingsbeleid;

Controles in het kader van DOR (Digitaal opkoop register);

Bijdragen aan controles in het kader van ondermijning;

Handhaven van de Venstertijden aan de Sophiapromenade middels camerahandhaving en verbod brom- en snorfietsen Sophiapark.

De boa's zijn uitgerust met een landelijk boa-uniform, dragen een kogelwerend/steekwerend vest, een bodycam en handboeien als zij beschikken over een certificaat Regeling Toetsing Geweldsbeheersing.

Vraag 2

Welke grondslag is gebruikt bij het opstellen van het profiel van de BOA?

Antwoord van het college

Is bijvoorbeeld gebruik gemaakt van een gegeven format?

De Beleidsregel Buitengewoon Opsporingsambtenaar en de Regeling domeinlijsten buitengewoon opsporingsambtenaar vormen grondslag voor het profiel van de boa. In het vierde kwartaal van 2022 heeft een FUWA-adviseur (Functiewaarderings-adviseur) in samenspraak met de teamleiders van Handhaving gemeente Dordrecht een boaprofiel opgesteld. Dit profiel is ook van toepassing op de boa's die werkzaam zijn in Hendrik-Ido-Ambacht.

Vraag 3

Kan een vergelijking worden gemaakt met de bevoegdheden van de BOA’s in aangrenzende gemeenten?

Antwoord van het college

Zo ja, zijn er verschillen en hoe zijn deze te verklaren?

De boa-bevoegdheden zijn afkomstig van de Regeling domeinlijsten buitengewoon opsporingsambtenaar. Dit is een landelijke regeling en gemeenten mogen niet meer bevoegdheden toekennen, dan die in de Regeling zijn opgenomen. Er zijn daarom geen verschillen in bevoegdheden in aangrenzende gemeenten.

Vraag 4

Is geïnventariseerd en besproken welke bevoegdheden BOA’s graag in hun assortiment zouden willen hebben en welke van toegevoegde waarde zouden zijn voor de Ambachtse situatie?

Antwoord van het college

Nee, dit is niet geïnventariseerd of besproken. De bevoegdheden van de boa's die werkzaam zijn in Hendrik-Ido-Ambacht zijn identiek aan die van de boa's die werkzaam zijn in Dordrecht.

 Memo

Vraag 5

Is casuïstiek beschikbaar van situaties waarin uitbreiding van de bevoegdheden wenselijk zou zijn geweest?

Antwoord van het college

Nee, hiervan is geen sprake geweest. De toegekende boa-bevoegdheden zijn voldoende toereikend.

Vraag 6

Is besproken met de politie of een uitbreiding van de bevoegdheden van de BOA’s binnen onze gemeente wenselijk is?

Antwoord van het college

De gemeente Dordrecht heeft nauw contact met de Direct Toezichthouder (politie).

Indien er nieuwe boa-bevoegdheden zijn, dan adviseert de Direct Toezichthouder of Dordrecht de bevoegdheden moet uitbreiden. Per 2024 zijn er nieuwe verkeersovertredingen waarop de boa mag handhaven, zoals het vervoeren van geen/onjuist fietsverlichting, negeren van rood licht door fietsers/voetgangers en telefoongebruik door fietsers. De gemeente Dordrecht is deze nieuwe bevoegdheden momenteel aan het verwerken in het Handhavingsarrangement tussen de gemeente Dordrecht, de politie en het OM. Na actualisering van het Handhavingsarrangement in de driehoek, mag de boa deze nieuwe bevoegdheden toepassen. Het Handhavingsarrangement is ook van toepassing op de boa's die werkzaam zijn in Hendrik-Ido-Ambacht. De nieuwe bevoegdheden mogen naar verwachting vanaf maart 2024 worden ingezet.

Of deze daadwerkelijk ingezet gaan worden is afhankelijk van de prioriteitsstelling binnen de gemeente.

Vraag 7

Zijn er samenwerkingsconvenanten tussen aangrenzende gemeenten afgesloten over de inzet van Boa’s en hebben deze gemeenten het identieke set aan bevoegdheden?

Antwoord van het college

Boa's uit Dordrecht worden momenteel ingezet in de gemeenten Hendrik-IdoAmbacht en Sliedrecht. De bevoegdheden van de boa's die worden ingezet in deze gemeenten zijn identiek aan de set bevoegdheden die de boa's hebben die werkzaam zijn in Dordrecht.

Vraag 8

Uit de VNG notitie: ‘Gezamenlijke actieagenda, gemeentelijke handhaving 2022-2024’ blijkt dat: “De ene gemeente vindt dat handhavers meer bevoegdheden en middelen moet krijgen om te handhaven, terwijl andere gemeenten juist vinden dat specifieke bevoegdheden en (gewelds)middelen zijn voorbehouden aan de politie. Kortom, willen we de handhaver op een politieagent laten lijken of op een vriendelijke gastheer- of vrouw, vraagbaak en dienstverlener binnen zijn of haar eigen gemeente.”3 Kunt u schetsen of welke termijn het profiel van de BOA (inclusief bevoegdheden) opnieuw in de Gemeenteraad zal passeren?

Antwoord van het college

In het vierde kwartaal van 2022 heeft de gemeente Dordrecht de boa-profielen herzien. Dit naar aanleiding van een collegevergadering waarin werd besloten dat ingehuurde parkeercontroleurs en boa's, na een jaar werkzaam te zijn geweest voor de gemeente Dordrecht (en Hendrik-Ido-Ambacht), in gemeentedienst moeten komen. De herziene profielen zijn ook van toepassing op de boa's die werkzaam zijn in Hendrik-Ido-Ambacht. De gemeente Dordrecht is niet voornemens deze profielen op korte termijn te herzien.