Wk.27.D.2. Beantwoording schriftelijke vragen vervolg vragen luchtkwaliteit
Een raadslid stelde op 9 september 2026 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Het Hogeland.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Titel Document 1/4 Geachte leden van de raad, Op 2 juni 2026 heeft de fractie van Lokaal Sociaal, namens de heer J. ter Veen, schriftelijke vragen gesteld over de luchtkwaliteit in en rond de Eemshaven. Met deze brief beantwoorden wij deze vragen.
Algemeen Voor de beantwoording van een aantal vragen heeft het college aanvullende informatie opgevraagd bij de provincie Groningen en de Omgevingsdienst Groningen (ODG), onder meer over meetgegevens, toezicht en handhaving en lopende ontwikkelingen (zoals de luchtmeetdienst).
De provincie en ODG hebben aangegeven dat zij, mede gelet op de huidige werkzaamheden en de periode richting het zomerreces, de gevraagde gegevens en nadere specificaties leveren voor deze beantwoording.
Het college heeft de vragen daarom beantwoord op basis van de op dit moment beschikbare informatie.
Beantwoording vragen Vraag 1a Wij ontvangen graag cijfers / meetdata waarop de conclusie gebaseerd is dat de luchtkwaliteit ruim voldoet aan de wettelijke normen.
De conclusie dat de luchtkwaliteit in en rond de Eemshaven voldoet aan de wettelijke normen is gebaseerd op:
• milieueffectrapportages (MER) voor de Eemshaven en Oostpolder;
• landelijke en regionale luchtkwaliteitsmodellen (onder meer RIVM/NSL-monitoring);
• emissiegegevens uit elektronische milieujaarverslagen van bedrijven;
• gegevens van de Omgevingsdienst Groningen.
Deze gegevens betreffen onder andere concentraties van stikstofdioxide (NO PM2,5), die worden getoetst aan de wettelijke grenswaarden.
Nadere onderliggende data zijn opgevraagd bij provincie en ODG, maar konden niet (tijdig) worden aangeleverd.
Vraag 1b Graag ontvangen wij informatie naar aanleiding van ingestelde controles bij bedrijven in de Eemshaven ter beoordeling van de juiste toepassing van de vergunde wettelijke normen.
Toezicht en handhaving op bedrijven in de Eemshaven vallen (in de meeste gevallen) onder verantwoordelijkheid van de provincie Groningen en worden uitgevoerd door de Omgevingsdienst Groningen. Dit omvat onder meer:
• periodieke inspecties;
• toetsing aan vergunningvoorschriften;
• beoordeling van emissies en rapportages;
• inzet van handhavingsinstrumenten indien noodzakelijk.
De informatie die door u is opgevraagd, kan niet tijdig worden aangeleverd.
Vraag 1c Waarom worden WHO-normen niet gehanteerd?
Voor vergunningverlening en ruimtelijke besluitvorming gelden de Europese en nationale wettelijke normen als toetsingskader.
Vraag 2 Welke relatie ziet het college tussen meetgegevens van Baamsum en de Eemshaven?
Het meetstation in Baamsum meet regionale achtergrondconcentraties en geeft daarmee inzicht in de algemene luchtkwaliteit in Noordoost-Groningen. Het is niet bedoeld om specifieke bronemissies van
Titel Document 2/4 de Eemshaven te meten. Het diende in de beantwoording als voorbeeld dat onlangs een meetstation is gebouwd.
Vraag 3a Wat waren de uitkomsten van dit luchtkwaliteitsonderzoek op basis van elektronische milieujaarverslagen en emissiegegevens van de ODG en wat is uit de gezondheidskundige risicobeoordeling van de GGD naar voren gekomen ?
De provincie en ODG hebben aangegeven dat zij, mede gelet op de huidige werkzaamheden en de periode richting het zomerreces, de gevraagde gegevens en nadere specificaties niet tijdig kunnen leveren voor deze beantwoording.
Voor de Eemshaven is geen afzonderlijk integraal onderzoek uitgevoerd waarbij een luchtkwaliteitsanalyse direct is gecombineerd met een specifieke gezondheidskundige risicobeoordeling door de GGD, zoals bij andere casussen.
Wel zijn afzonderlijke gegevens beschikbaar (MER, emissiedata en modellen), die gezamenlijk het beeld geven dat wordt voldaan aan de wettelijke normen.
Vraag 3b Mocht dit onverhoopt niet zijn gedaan wat is daar dan de reden van ( ook in vergelijking met het onderzoek rond Nedmag) .
De provincie en ODG hebben aangegeven dat zij, mede gelet op de huidige werkzaamheden en de periode richting het zomerreces, de gevraagde gegevens en nadere specificaties niet tijdig kunnen leveren voor deze beantwoording.
Maar een dergelijk integraal onderzoek wordt doorgaans uitgevoerd wanneer daarvoor een concrete aanleiding aanwezig is, zoals:
• overschrijding van normen;
• specifieke gezondheidsvragen;
• concrete signalen uit de omgeving.
Op basis van de beschikbare informatie is een dergelijke aanleiding op dit moment niet vastgesteld.
Vraag 3c Kan een dergelijk onderzoek alsnog worden opgestart?
In algemene zin is dit mogelijk. Daarbij is het van belang dat vooraf een duidelijke onderzoeksvraag, doelstelling en verwacht handelingsperspectief worden bepaald. Maar zoals reeds aangegeven is de GGD Groningen op basis van de beschikbare informatie is van mening dat er geen aanleiding is op dit moment een dergelijk onderzoek op te starten.
Vraag 4a Wanneer wordt de luchtmeetdienst actief?
De ontwikkeling van een luchtmeetdienst ligt bij de provincie Groningen en de Omgevingsdienst Groningen. De informatie die door u is opgevraagd, kan niet tijdig worden aangeleverd..
Vraag 4b De provincie is streng bij vergunning verlening. Wwelke controles / handhaving heeft er tot nu toe plaatsgevonden op de juiste uitvoering van de vergunningen ? Graag een overzicht van de uitkomsten van deze onderzoeken en de getroffen maatregelen.
Toezicht en handhaving worden uitgevoerd door de Omgevingsdienst Groningen. Dit kan leiden tot maatregelen zoals waarschuwingen, dwangsommen of aanpassingen in bedrijfsvoering.
De informatie die door u is opgevraagd, kan niet tijdig worden aangeleverd.
Titel Document 3/4 Vraag 4c Welke controles hebben bij de de RWE kolencentrale plaatsgevonden en wat zijn de uitkomsten daarvan ? Zijn er maatregelen naar aanleiding van de uitkomsten getroffen ? Zo nee, waarom niet ?
De RWE-centrale valt onder provinciaal bevoegd gezag en wordt gecontroleerd door de Omgevingsdienst Groningen en andere toezichthouders. De centrale moet voldoen aan vergunningvoorschriften, emissiegrenswaarden en Best Beschikbare Technieken.
De informatie die door u is opgevraagd, kan niet tijdig worden aangeleverd.
Vraag 4d Heeft de gemeente Het Hogeland data aangeleverd voor de landelijke kwaliteitskaarten? En zo ja , wat laten die data mbt de Eemshaven zien ?
De landelijke luchtkwaliteitskaarten worden opgesteld op basis van modelberekeningen, emissieregistraties en meetgegevens. Gemeentelijke data maken hier onderdeel van uit.
De informatie die door u is opgevraagd, kan niet tijdig worden aangeleverd.
Vraag 5a Specificatie van de bestaande gegevens op grond waarvan de conclusie is getrokken dat de luchtkwaliteit geen aanleiding geeft tot verder onderzoek.
De gegevens waarop het college zich baseert omvatten:
• MER-rapportages;
• emissieregistraties (RIVM);
• bedrijfsrapportages;
• modelberekeningen;
• regionale meetgegevens.
Vraag 5b Waarom zijn deze uitkomsten / data niet voldoende om een gezondheidsonderzoek te initiëren? Bij welke hoeveelheden is het college wel bereid om zo’n onderzoek te initiëren?
Volgens de GGD is gezondheidsonderzoek vooral zinvol wanneer sprake is van:
• een duidelijke hypothese;
• concrete aanwijzingen voor afwijkende gezondheidspatronen;
• een duidelijk handelingsperspectief.
Daarnaast is het vaststellen van oorzakelijke verbanden tussen luchtkwaliteit en gezondheid complex.
Op basis van de huidige gegevens ziet het college geen directe aanleiding voor een dergelijk onderzoek.
Vraag 5c De uitkomsten van het onderzoek van de EEA geven een duidelijk signaal met betrekking tot de gezondheidsproblemen in de Eemshaven. Is dit signaal voor het college onvoldoende om aan de GGD Groningen te vragen een gezondheidskundige risicobeoordeling uit te voeren ?
Welke signalen zijn dan wel nodig om een dergelijk onderzoek uit te laten voeren ?
Signalen uit (internationale) onderzoeken worden serieus genomen en dragen bij aan het algemene beeld. Deze zijn echter niet zonder meer één-op-één te vertalen naar de lokale situatie.
Aanleiding voor lokaal onderzoek kan onder meer bestaan uit:
• structurele overschrijding van normen;
• concrete lokale gezondheidsafwijkingen;
• onderbouwde signalen uit de omgeving.
Op basis van de huidige informatie ziet het college hiervoor op dit moment geen directe aanleiding.
Slot
Titel Document 4/4 Het college blijft zich inzetten voor een gezonde leefomgeving en blijft hierover in gesprek met de provincie, de Omgevingsdienst Groningen en de GGD.
Bekijk de brief: Wk.27.D.2. Beantwoording schriftelijke vragen vervolg vragen luchtkwaliteit
Bron: raadsinformatie van de gemeente Het Hogeland (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.