ontwerp-VVGB Graanfabriek

Vraag 1

Vraag gesteld door de fractie van de VVD op 20 september 2024: In de raadsbrief verzonden op 19 september jl. staat het volgende beschreven: “Een VVGB vraagt van de raad om te oordelen of de aanvraag voldoet aan een goede ruimtelijke ordening, of deze aanvraag ruimtelijk aanvaardbaar is. Om dat te kunnen doen is de aanvraag voorzien van een ruimtelijke onderbouwing waarin alle van belang zijnde aspecten zijn afgewogen. De raad kan de (ontwerp-)VVGB slechts weigeren in het belang van een goede ruimtelijke ordening. Zij kan deze niet op andere gronden weigeren. Vraag: Waar wat valt nou onder 'alle van belang zijnde aspecten' en 'ruimtelijk aanvaardbaar'?

Antwoord van het college

Om uw vraag te beantwoorden geven we eerst meer context. Over de meeste omgevingsvergunningen wordt per mandaat door ambtelijke organisatie of door het college besloten. Experts (ambtenaren en externe partijen zoals bijvoorbeeld de RUD, de Veiligheidsregio, het waterschap en de provincie) onderzoeken en toetsen de ruimtelijke onderbouwing van de initiatiefnemer. Wanneer deze experts zeggen dat het plan voldoet aan alle wetgeving, procedures en beleid, wordt het college gevraagd de vergunning te verlenen. Het plan wordt dan ambtelijk als ruimtelijk aanvaardbaar gezien.

In sommige gevallen dient de raad betrokken te worden (zie lijst met categorieën onder de Wabo). De raad wordt gevraagd om een VVGB.

Op deze manier krijgt de raad de gelegenheid om mee te kijken naar de ruimtelijke onderbouwing. De raad hoeft niet te toetsen. Het zijn de experts, en in een later stadium eventueel een rechter, die de onderbouwing toetsen.

De Graanfabriek is zo’n uitzondering waar de raad bij betrokken wordt.

Het is namelijk een grote ontwikkeling (i.c. een. niet-ondergeschikte stedenbouwkundige ontwikkeling). Dit staat beschreven in het raadsvoorstel.

Een ruimtelijke onderbouwing bestaat uit verschillende onderdelen, zoals een stedenbouwkundige analyse en onderzoeken op het gebied van o.a. milieu, bodem, verkeer, enz. Dit zijn ‘alle van belang zijnde

Pagina 1 van 2

 aspecten’. Zonder een goede onderbouwing op alle aspecten kan geen omgevingsvergunning worden verleend. De ruimtelijke onderbouwing voor De Graanfabriek is bijgevoegd als bijlage aan het raadsvoorstel over de ontwerp-VVGB.

Vraag 2

Vraag gesteld door de fractie van de PVDA op 23 september 2024: Eind vorig jaar is ervoor gekozen om de oude procedure te stoppen en een nieuwe procedure in te gaan. Zijn er meerdere vormen van procedures, of is de huidige procedure de enige weg die bewandeld kan worden?

Antwoord van het college

Zo nee, welke procedures zijn er nog meer en waarom is gekozen voor deze procedure.

In het geval van meerdere procedures: Zijn wij benieuwd of deze aangedragen zijn door het college, of dat de indiener hier zelf voor heeft gekozen.

Er zijn twee routes voor een vergunningaanvraag onder de Wabo, namelijk een reguliere procedure en een uitgebreide procedure. Toen bleek dat de reguliere procedure niet de juiste weg was, resteerde voor de aanvrager alleen de uitgebreide procedure als optie.

Onderdeel van een uitgebreide procedure kan de verplichting zijn een VVGB van de raad te vragen. De Graanfabriek is zo’n uitzondering waar de raad bij betrokken wordt (zie lijst van categorieën onder de Wabo).

Op dit moment besluit u over een ontwerp-VVGB. Om iedereen in de samenleving de gelegenheid te geven om te reageren, is het verplicht dat de ontwerp omgevingsvergunning ter inzage wordt gelegd. Met deze reacties (zienswijze) kunnen wij een gewogen beslissing nemen over het verlenen van de omgevingsvergunning. Wanneer er zienswijzen worden ingediend, leggen wij deze aan u voor bij de besluitvorming over de definitieve VVGB.

Wij gaan ervan uit dat wij u hiermee voldoende hebben geïnformeerd.