vragen PM - Zienswijze oprichting Stichting Knooppunt Coordinatie Rijks-Regio's
Een raadslid stelde op 1 oktober 2026 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Molenlanden.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Schriftelijke vragen aan het college (op basis van artikel 16 of artikel 55 Reglement van Orde) Datum: 14 september 2026 Zaaknummer: 1286089 Steller van de vragen: Michel Blom Politieke partij: Progressief Molenlanden Onderwerp: Zienswijze oprichting Stichting Knooppunt Coördinatie Rijks- (agendapunt 8 commissievergadering Samenleving, Duurzaamheid en Bedrijfsvoering d.d. 17-09-2025) Portefeuillehouder: Burgemeester Segers Behandelend ambtenaar: Wille-Anne van ‘t Zelfde Toelichting: ter voorbereiding besluitvorming De informatie hieronder is u op hoofdlijnen door portefeuillehouder tijdens de commissievergadering verteld. Helaas was door afwezigheid van de behandelend ambtenaar van het raadsvoorstel eerdere beantwoording van de schriftelijke vragen niet gelukt. Hieronder vindt u alsnog de beantwoording.
Vraag 1: Waarom wordt in deze gekozen voor een stichting in verband met het gebrek aan democratische legitimiteit binnen een Gemeenschappelijke Regeling?
Antwoord 1:
Er is gekozen voor de rechtsvorm van een stichting omdat KCR2 (Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio's) taken uitvoert ten behoeve van zowel de veiligheidsregio’s als het Rijk en daarmee een gezamenlijke voorziening vormt. Een zelfstandige stichting biedt een passende vorm om deze gezamenlijke verantwoordelijkheid duurzaam te organiseren, zonder KCR2 onder te brengen bij één van de opdrachtgevende partijen.
De stichting krijgt een eigen bestuur (directeur-bestuurder) en een Raad van Toezicht en kan zelfstandig personeel in dienst nemen, overeenkomsten aangaan en de bedrijfsvoering organiseren. Tegelijkertijd blijven de veiligheidsregio’s en de minister van Justitie en Veiligheid (JenV) via de gezamenlijke opdrachtgevende governance betrokken bij de strategische koers, opdracht en prioriteiten van KCR2.
Eerder zijn door Berenschot verschillende alternatieven onderzocht en afgewogen. Op basis van dit onderzoek en overleg tussen JenV en de veiligheidsregio’s kwam een zelfstandige stichting met een wettelijke taak als meest passende vorm naar voren. De uitkomsten zijn in december 2025 besproken in het Veiligheidsberaad, in aanwezigheid van de minister van JenV. Daarbij is bestuurlijk de voorkeur uitgesproken voor verdere uitwerking van deze variant.
Vraag 2: Wie neemt zitting in het bestuur van de stichting en hoe is governance in het algemeen geregeld?
Antwoord 2:
Bestuur Stichting KCR2 krijgt een directeur-bestuurder. Die zal benoemd worden bij de formele oprichting. Boven de directeur-bestuurder komt een Raad van Toezicht. Over de samenstelling daarvan zijn het ministerie van JenV en het Veiligheidsberaad momenteel in gesprek.
Daarnaast wordt een bestuurlijk opdrachtgeversoverleg vormgegeven met afspiegeling van veiligheidsregio’s en ministerie. Waar de RvT klassiek toezicht houdt (op bedrijfsvoering en gezonde financiën, etc.), zal het bestuurlijk overleg gaan over de strategische keuzes binnen KCR2. Om te zorgen dat KCR2 dingen blijft doen die voor veiligheidsregio’s en ministerie logisch zijn.
Hoe in de toekomst besluiten genomen worden over KCR2, hangt af van de aard van het besluit. Sommige zaken zullen door de directeur-bestuurder afgehandeld kunnen worden, grote thema’s zullen voorgelegd en vastgesteld worden in het bestuurlijk overleg.
Governance De Raad van Toezicht en de gezamenlijke opdrachtgevende governance hebben verschillende verantwoordelijkheden. De Raad van Toezicht is een orgaan van de stichting en houdt vanuit die rol toezicht op het functioneren van de directeur-bestuurder en de stichting. De gezamenlijk opdrachtgevende governance is geen afzonderlijk orgaan maar wordt als opdrachtgeversrelatie tot de stichting geregeld in de statuten. De governance wordt nader uitgewerkt in het Instellingsbesluit.
Daarbij is het uitgangspunt dat de opdrachtgevers richting kunnen geven aan wat zij van KCR2 vragen, terwijl de directeur-bestuurder binnen de verantwoordelijkheden van de stichting verantwoordelijk is voor de uitvoering daarvan. De Raad van Toezicht ziet toe op het bestuur en functioneren van de stichting en neemt de rol van de opdrachtgevers dus niet over.
De wijze waarop de leden van de Raad van Toezicht worden benoemd, wordt vastgelegd in de statuten. De gezamenlijke opdrachtgevende governance wordt vastgesteld door de veiligheidsregio’s en de minister van JenV in een instellingsbesluit.
Bron: raadsinformatie van de gemeente Molenlanden (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.