Brief aan fractie Beantwoording schriftelijke vragen Veiligheid en leefbaarheid centrum
Een raadslid stelde op 26 september 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen (6 vragen).
In het kort
6 vragen en wat het college antwoordt
- Is het college het met ons eens dat bewoners, middenstanders en bezoekers in de bovengenoemde straten op dit moment volgens de artikelen zoals beschreven in de APV… → Waarom wel/niet Het meer beboeten van de overlastgevers en het vaker uitreiken van verblijfsontzeggingen heeft op de huidige groep met overlastgevers niet het beoogde effect, dat zij al dan…
- Welke oplossingen kan het college bieden voor de korte termijn om het gevoel van veiligheid en leefbaarheid te vergroten? → Is het college het eens met de fractie van de PvdA dat het noodzakelijk is om meer beveiliging en verlichting te realiseren (rond de genoemde straten in de avond en nacht, verlichting in de…
- Wat is er gedaan met de beleidsadviezen, naar aanleiding van het uitgebrachte onderzoeksrapport van Radar Advies in augustus 2020, waarin onder andere geadviseerd is de… → Is het college van mening dat deze interventies tot het gewenste resultaat hebben geleid?
- Is het college het met de PvdA eens dat er een noodzaak is om de preventieve zorgaanpak te intensiveren gericht op de individuele ondersteuning van (verwarde) daklozen… → De zorgaanpak is een geheel van verschillende schakels met een diversiteit aan ketenpartners.
- Op welke manier wordt de status of evaluatie van de herijking Dak- en Thuislozenbeleid naar aanleiding van het adviesrapport van Radar Advies (augustus 2020) met de raad… → Er staat geen evaluatie van de herijking Dak- en Thuislozenbeleid naar aanleiding van het Radar rapport ingepland.
- De fractie van de PvdA vindt dat de communicatie van de gemeente met buurtbewoners en ondernemers in de genoemde straten verbeterd moet worden. → En binnen welke termijn?
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Is het college het met ons eens dat bewoners, middenstanders en bezoekers in de bovengenoemde straten op dit moment volgens de artikelen zoals beschreven in de APV Nijmegen (artikel 2:1, 2:47 1a, 2:48 1, 2: 49, 2: 49a, 2:50, 2: 74a), niet de gewenste veiligheid en leefbaarheid kunnen beleven in hun woon- en werkomgeving?
Antwoord van het college
Waarom wel/niet Het meer beboeten van de overlastgevers en het vaker uitreiken van verblijfsontzeggingen heeft op de huidige groep met overlastgevers niet het beoogde effect, dat zij al dan niet tijdelijk uit het straatbeeld in het centrum verdwijnen. Ook het ingevoerde statiegeld op blikjes leidt juist tot meer zwerfafval door de open gemaakte en kapot getrokken vuilnisbakken en –zakken. Dit leidt niet tot de gewenste veiligheid en leefbaarheid in bepaalde delen van het centrum.
Vraag 2
Welke oplossingen kan het college bieden voor de korte termijn om het gevoel van veiligheid en leefbaarheid te vergroten?
Antwoord van het college
Is het college het eens met de fractie van de PvdA dat het noodzakelijk is om meer beveiliging en verlichting te realiseren (rond de genoemde straten in de avond en nacht, verlichting in de donkere stukken bij de struiken in de Van Schevichavenstraat en de donkere plekken bij de Molenpoortuitgang op de Tweede Walstraat en de parkeerplaats van de Staringstraat). Zo ja, is het college bereid om meer handhaving in te zetten, afspraken met de politie te maken en het realiseren van (extra) verlichten van deze plekken. Gemeente Nijmegen Pagina 2 van 5 Zoals we hiervoor in de algemene toelichting hebben beschreven, is de overlastproblematiek complex. Politie en Toezicht en Handhaving hebben hun inzet in het gebied verhoogd en maken extra rondes langs de straten rondom het MFC, wat leidt tot kortdurende afname van de overlast. Ook leggen ze meer boetes en verblijfsontzeggingen op, maar dit leidt niet tot voorkoming of een structurele vermindering van de overlast. Nog meer inzet zal hier geen verandering in aanbrengen. Wel wordt vanuit de persoonsgerichte ketenaanpak extra ingezet om de top 5 overlastgevers van straat te krijgen. Zoals wij in de algemene toelichting hebben beschreven, is het een complexe problematiek, waarbij wij met de verschillende professionals naar een combinatie van oplossingen kijken. Uw idee om bepaalde plekken (extra) te verlichten, is één van de oplossingsrichtingen die we bekijken. Onze ervaring met dit middel is dat dit het gevoel van veiligheid vergroot, maar niet daadwerkelijk de overlast (overdag) oplost en misschien zelfs verplaatst. Hiervoor zal een andere oplossing bedacht worden.
Vraag 3
Wat is er gedaan met de beleidsadviezen, naar aanleiding van het uitgebrachte onderzoeksrapport van Radar Advies in augustus 2020, waarin onder andere geadviseerd is de aanpak en zorg, specifiek 15&15 geprioriteerde Nijmegenaren die overlast gaven en zorg behoefden te intensiveren?
Antwoord van het college
Is het college van mening dat deze interventies tot het gewenste resultaat hebben geleid? Waarom wel/niet? In het Radar rapport worden vooral de volgende adviezen genoemd: 1. t.a.v. beleid, inzet op preventie en vroegsignalering huisuitzetting (zie vraag 4), vernieuwing en verbetering maatschappelijk opvang, wonen eerst. 2. t.a.v. beleidsuitvoering, een doorpakker, verdere intensivering samenwerking zorg-politie en Zorg- en Veiligheidshuis, veldwerker-plus, intensief en dicht-op-depersoon casemanagement. 3. doorbraakpilot Top 15/15, intensivering/ hernieuwing samenwerking ketenpartners met actieve procesregisseur, pro-actiever en intensiever casemanagement, outreachende persoonlijke bejegening door een veldwerkerplus. In 2021 is gestart met de pilot Top 15/15, de persoonsgerichte aanpak dak- en thuislozen, waarbij meer maatwerk wordt geleverd. De pilot heeft geleid tot vermindering van de overlast en lotsverbetering van een aantal dak- en thuislozen uit de Top 15/15, wat er toe heeft geleid dat sinds 1 januari 2023 een vaste procesregisseur dak- en thuislozen is aangesteld. Deze procesregisseur is de doorpakker die de samenwerking heeft geïntensiveerd en structureel regisseert, zoals geadviseerd in het Radar rapport. De Top 15/15 is een flexibele lijst geworden, waarbij aan het begin van elk jaar, naast de te monitoren casussen uit het voorgaande jaar, een aantal nieuwe overlastgevende en zorgmijdende dak- en thuislozen op de lijst worden gezet én gedurende het jaar nieuwe dak- en thuislozen aangemeld kunnen worden. Ook nu merken we dat we lotsverbetering realiseren en geen of een verminderde bijdrage aan de overlast rondom het MFC, denk hierbij aan opname in een kliniek, een beschermd wonen plek, een eigen appartement, onder curatele stelling. Maar iemand ook kan terugvallen en dan blijven we in contact en laten niet los. Ondanks dat de aanpak al dan niet tijdelijk tot vermindering van de overlast door een aantal personen uit de Top 15/15 leidt, groeit de nieuwe groep overlastgevende dak- en thuislozen, net zoals de groep niet overlastgevende dak- en thuislozen, sneller inclusief de bijbehorende, en soms ook meer ernstigere multiproblematiek. Gemeente Nijmegen Pagina 3 van 5 Ook ten aanzien van het advies vernieuwing en verbetering maatschappelijk opvang zijn de nodige stappen gezet. De nachtopvang bij het MFC is omgebouwd tot 24-uurs opvang. Er zijn (tijdelijke) opvangplekken bijgekomen: Schependomlaan (tijdelijk, voor de duur van twee jaar), Droombankje en de winteropvang. Het advies Wonen eerst is echter een grote uitdaging, zoals door ons hiervoor in de algemene toelichting ten aanzien van huisvesting is beschreven.
Vraag 4
Is het college het met de PvdA eens dat er een noodzaak is om de preventieve zorgaanpak te intensiveren gericht op de individuele ondersteuning van (verwarde) daklozen om [overlast] te voorkomen, gezien de toename van zorgbehoevenden?
Antwoord van het college
De zorgaanpak is een geheel van verschillende schakels met een diversiteit aan ketenpartners. Preventie maakt onderdeel uit van deze aanpak, naast zorg en repressie. Voor wat betreft preventie werken wij in Nijmegen met het project Vroegsignalering, waarbij wij proberen uithuiszetting en dakloosheid te voorkomen. Via Beschermd Thuis, ook een onderdeel van preventie, proberen we mensen langer thuis begeleid te laten wonen en zo opnames of uitzetting te voorkomen. Dit zorgt echter ook voor een toename van overlast in woonbuurten en minder tolerantie. Of intensivering de oplossing voor dit probleem is, kunnen wij op dit moment niet onderbouwen. Omdat we op dit moment niet de middelen hebben om de preventieve zorgaanpak verder te intensiveren, verkennen we dit idee eerst verder bij de verschillende oplossingsrichtingen.
Vraag 5
Op welke manier wordt de status of evaluatie van de herijking Dak- en Thuislozenbeleid naar aanleiding van het adviesrapport van Radar Advies (augustus 2020) met de raad gedeeld?
Antwoord van het college
Er staat geen evaluatie van de herijking Dak- en Thuislozenbeleid naar aanleiding van het Radar rapport ingepland. De onder vraag 3 beschreven acties hebben wij opgepakt en neergezet binnen de gemeente en in de ketenaanpak. We zijn bereid om mondeling een uitgebreidere toelichting te geven.
Vraag 6
De fractie van de PvdA vindt dat de communicatie van de gemeente met buurtbewoners en ondernemers in de genoemde straten verbeterd moet worden. Ook kunnen zij worden betrokken bij verbeteroplossingen. Op welke manier en wanneer is het college van plan de bewoners en middenstanders te betrekken bij de stappen die zij wil zetten om dit deel van de stad veiliger en leefbaarder te maken voor de middenstand en bewoners?
Antwoord van het college
En binnen welke termijn? Overlastproblematiek is voortdurend onderwerp van gesprek met bewoners en ondernemers. Zo ook de recente overlast. Omdat wij de aanpak hiervan de primaire verantwoordelijkheid vinden van de gemeente en het MFC, en niet van de buurt, hebben wij het repressief optreden verhoogd en het MFC verzocht om met gemeente en politie andere, kansrijke interventies te bedenken en deze gezamenlijk uit te voeren. Het gaat hier om complexe overlastproblematiek, die niet per direct opgelost kan worden. Net als met de situaties op de Waalkade en het Joris Ivensplein/Kronenburgerpark heeft dit Gemeente Nijmegen Pagina 4 van 5 onze prioriteit en streven wij naar vermindering van de overlast tot een beheersbaar en draaglijk niveau. Daarbij benadrukken wij wel dat in het centrum van een grote stad als Nijmegen altijd enig niveau van overlast zal worden ervaren van deze doelgroep.
Bron: raadsinformatie van de gemeente Nijmegen (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.