schriftelijke vragen PvdD evenementen en natuurwetgeving
Een raadslid stelde op 28 mei 2024 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Postadres Gemeente Nijmegen
Aan de fractie van Partij voor de Dieren t.a.v. de heer F. de Gram
Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen T 14 024 nijmegen.nl
Datum Onderwerp
Contactpersoon Roos Schekman [email protected] T 024 – 329 0625762158
28 mei 2024 Beantwoording vragen Partij voor de Dieren over Evenementen en natuurwetgeving
Ons kenmerk E24.002132
Geachte heer de Gram, Op 23 april 2024 heeft u schriftelijke vragen gesteld over hoe het college omgaat met evenementen in relatie tot natuurwetgeving. Hieronder vindt u de beantwoording.
Te beschermen belangen waar de evenementenvergunning het oog op heeft 1.
De Nijmeegse APV geeft spelregels over het aanvragen van een vergunning voor een evenement. Dit staat onder artikel 2:24a Evenementenvergunning en verder. In artikel 2.24a lid 4 staan een drietal thema’s op basis waarvan een vergunning voor een evenement geweigerd kan worden, te weten: verkeersveiligheid, woon- en leefklimaat en de openbare orde en veiligheid. In artikel 2.24a lid 6 is bepaald dat de burgemeester kan besluiten een klein evenement te verbieden, als er aanleiding is te vermoeden dat daardoor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid, de verkeersveiligheid, het woon- en leefklimaat of het milieu in gevaar komt. a.
Is het college het met ons eens dat alle beoordelingscriteria voor grote evenementen, dus ook de volksgezondheid en het milieu, beoordeeld moeten worden bij ieder evenement en niet alleen bij een klein evenement? Zo nee, waarom niet?
Ja dat is ook het geval, nu naast de in artikel 2.24a lid 4 genoemde belangen ook de weigeringsgronden van artikel 1.8, waaronder milieu, van toepassing zijn op evenementenvergunningen. Artikel 2.24a lid 6 geldt voor meldingsplichtige evenementen die geen vergunning behoeven, maar dus wel verboden kunnen worden.
Is het college het met ons eens dat een evenementenvergunning dus niet alleen een toetsingskader vormt voor belangen die raken aan het thema veiligheid, maar ook aan andere zaken die raken aan de belangen van omwonenden, natuur en dieren? Zo nee, waarom niet?
De belangen van de omwonenden worden meegewogen en verder wordt er getoetst aan de weigeringsgronden die bepaald zijn in de APV. Daarbij moet echter worden opgemerkt dat op grond van jurisprudentie de weigeringsgrond ‘milieu’ in dit kader niet omvat de bescherming van natuur of diersoorten. Met de bescherming van het milieu wordt volgens de rechter bedoeld de bescherming van het woon- en leefklimaat als onderdeel van de openbare orde en is daarmee meer overlastgericht. Daarbij is ook van belang dat
Gemeente Nijmegen
Pagina 1 van 7
hoofdstuk 2 van de APV met name ziet op openbare orde, terwijl milieu en natuurschoon geregeld is in hoofdstuk 4 van de APV. b.
Is het college het met ons eens dat de belangen die geraakt kunnen worden door het plaatsvinden van een evenement ook raken aan de bescherming van rechten van andere belanghebbenden, zoals bewoners of natuurliefhebbers of bezoekers van de natuurgebieden waar het evenement plaatsvindt? Zo nee, waarom niet?
Ja, voor zover die belangen vallen binnen de genoemde weigeringsgronden. Regels die vastgesteld zijn in hogere wetgeving worden niet nogmaals meegewogen bij de beoordeling van de evenementenvergunning. Daarnaast is de belasting van een evenement kortstondig en heeft daarmee een kortdurende impact. c.
Is het college het met ons eens dat juist die belangen ook moeten worden afgewogen in de belangenafweging voor een zorgvuldig besluit over de vergunningverlening?
i. Zo nee, waarom niet? ii. Zo ja, kan het college ons laten zien waar dit uit blijkt?
Nee, want het is geen weigeringsgrond, maar in de locatieprofielen, wordt de organisator gewezen op zijn verantwoordelijkheid met betrekking tot de naleving van de relevante natuurwetgeving. Evenementen zijn kortstondig en hebben een beperkte impact op de natuur.
Kan het college aangeven welke spelregels aan de organisator worden meegegeven voor de proactieve communicatie met de omgeving/omwonenden over de vergunningaanvraag en de verleende vergunning en waar die zijn terug te vinden?
Organisatoren zijn verplicht hun omgeving tijdig te informeren over een aankomend evenement. Hier wordt in de vergunningverleningsprocedure ook op gecontroleerd. Dit is terug te vinden op onze website, onder ‘meesturen bij aanvraag’: https://www.nijmegen.nl/diensten/evenementen/evenement-melden-of-vergunningaanvragen/ en in de aanvraagmodule voor een evenementenvergunning. d.
Is het college het met ons eens dat de wetgeving en verantwoordelijkheden rond het organiseren van de Koningsdagfeesten op Veur Lent onvoldoende zijn gecommuniceerd aan de organisator? Zo nee, waarom niet?
Nee, wij communiceren en verwijzen altijd naar onze locatieprofielen, waarin nadrukkelijk staat omschreven dat de verantwoordelijkheid ligt bij de organisator van een evenement.
De locatieprofielen vormen de basis van ons Locatiegebonden Evenementenbeleid (LEB). e.
De vergunningsaanvraag en de vergunningsaanvraagprocedure zijn tot nu toe niet openbaar geweest. Is het college het met ons eens dat er in aanloop naar het evenement onvoldoende is gecommuniceerd met de omwonenden? Zo nee, waarom niet?
Nee, want er wordt aan het begin van het jaar een evenementenkalender vastgesteld welke ook openbaar is. Het overgrote merendeel van de Nijmeegse evenementen hebben zich aangemeld voor deze kalender. Daarnaast krijgen specifiek de bewoners van het Rivierpark een informatiebrief vanuit de gemeente met geplande evenementen, vanwege de complexiteit van het gebied. Daarnaast is, na advies van de gemeente, de organisator pro-actief in gesprek gegaan met omwonenden door middel van een bewonersavond.
Gemeente Nijmegen
Pagina 2 van 7
Flora en fauna 2.
Hoe beoordeelt het college de keuze om de organisator van het Koningsdagevenement alleen te wijzen op de zorgplicht voor flora en fauna, maar niet actief te wijzen op de plicht om een natuuronderzoek te doen en een vergunning aan te vragen voor een Natura2000 activiteit en/of een Flora en Fauna activiteit onder de Omgevingswet?
Het doen van een natuuronderzoek is een middel om helder te krijgen of een evenement/activiteit schade toe kan brengen aan de natuur. Een vergunning is in de meeste gevallen geen verplichting, zolang de natuur geen blijvende schade lijdt, maar het is aan de Provincie om dit te beoordelen. Wij informeren de organisator over zijn verantwoordelijkheden op dit punt. 3.
Indien het college vindt dat andere instanties, zoals bijvoorbeeld de provincie Gelderland, Rijkswaterstaat of het Rijk, exclusief bevoegd zijn tot handhaving en bescherming van natuurwetgeving, op welke wijze stelt u die instanties dan actief op de hoogte dat er sprake is van een evenement waarvan het nog niet vaststaat dat die de natuurtoets kan doorstaan?
Wij delen jaarlijks de evenementenkalender met de Provincie Gelderland. Verder zijn updates op de kalender te raadplegen via de evenementenkalender op onze website. De provincie is daarvan op de hoogte.
Indien de gemeente slechts volstaat met de aanvrager te attenderen op andere bevoegde instanties of onderzoeken die elders ter beoordeling moeten worden voorgelegd, is het college het dan met ons eens dat: a.
Een late vergunningaanvraag ertoe kan leiden dat die instantie onvoldoende tijd heeft voor de beoordeling daarvan? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wat vindt het college daarvan?
De aanvraag van een evenementenvergunning wordt gedaan bij de gemeente en deze dient uiterlijk 8 weken voor het evenement ingediend te worden. Andere instanties kunnen zelf bepalen wat hun indieningstermijn is, maar dat staat los van de aanvraag van een evenementenvergunning bij de gemeente. De gemeente kan een vergunning ook niet weigeren op basis van regelgeving van andere instanties. b.
Dit raakt aan de staat van het natuurgebied waarvan ook Nijmegenaren gebruik maken anders dan de bezoekers van het evenement. Zo nee, waarom niet?
Nee. De inhoud van het van het bestemmingsplan van de locatie Ossenwaard is in het locatieprofiel vertaald in strengere voorwaarden voor het gebruik. Deze strengere voorwaarden gelden niet voor de locatie Lentse Uiterwaarden aangezien de natuurwaarde hier minder hoog is (Gelders Natuur Netwerk). c.
Dat er een onafgedekt risico bestaat dat de organisator geen natuuronderzoek uitvoert en/of geen omgevingsvergunning aanvraagt bij de bevoegde instantie, waardoor er niet gecontroleerd en gehandhaafd kan worden door de bevoegde instantie en het ook dieren kan schaden die in dat gebied hun habitat hebben?
i. Zo nee, waarom niet? ii. Zo ja, hoe is het college van plan dat risico weg te nemen?
Ja dit is een risico, maar dit is aan de bevoegde gezagen zelf om goed te monitoren/controleren. Wij zorgen als gemeente door het delen van de evenementenkalender dat zij op de hoogte kunnen zijn. En daarnaast is het aan iedere partij zelf om te handhaven zoals wij op de evenementenvergunning handhaven. 4.…
Bekijk de brief: Beantwoording schriftelijke vragen PvdD evenementen en natuurwetgeving
Bron: raadsinformatie van de gemeente Nijmegen (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.