46. Beantwoordingsbrief schriftelijke vragen Nissewaard Lokaal; ontheffing Wet natuurbescherming WBM
Een raadslid stelde op 29 januari 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Nissewaard.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
College van burgemeester en wethouders
Aan de fractie van Nissewaard Lokaal T.a.v. dhr. van Schijndel
Datum
pagina
22 januari 2025
1 van 5
uw kenmerk
ons kenmerk
Uw brief d.d. 6 januari 2025
Klik of tik om tekst in te voeren.
aantal bijlagen
Betreft
Beantwoording schriftelijke vragen eenheid
behandelaar
P. Lafort
Geachte heer van Schijndel, Op 6 januari 2025 heeft u namens uw fractie schriftelijke vragen gesteld over ontheffing Wet natuurbescherming voor Windpark Brielse Maasdijk. Met deze brief geven wij antwoord op uw vragen.
Vraag 1 Is het college bekend met de publicatie beschikking Wet natuurbescherming, locatie tussen Hartelkanaal en het Scheepvaart- en Voedingskanaal?
Antwoord Ja.
Vraag 2 Is het college door de provincie geïnformeerd voor publicatie over dit besluit?
Antwoord We hebben het besluit ontvangen van de Omgevingsdienst Haaglanden (hierna: ODH), die door de provincie is gemandateerd voor dit besluit. Het college was bekend met het feit dat een ontheffing was aangevraagd door HVC. Op basis van de ontwerp-ontheffing was in de bijlage van het raadsvoorstel over de ontwerp VVGB hierover het volgende opgenomen:
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail [email protected] www nissewaard.nl
datum
ons kenmerk
pagina
betreft
20 augustus
4234202
2 van 5
Beantwoording schriftelijke vragen
‘Tijdens de aanleg- en de bedrijfsfase zal het beoogde windpark negatieve gevolgen hebben voor beschermde diersoorten. Het gaat hierbij met name om zogenaamde ‘aanvaringsslachtoffers’ onder vogels en vleermuizen met windturbines, maar ook bijvoorbeeld om verstoring door kap- of graafwerkzaamheden. Hiervoor heeft aanvrager bij gedeputeerde staten van Zuid-Holland een Wnbontheffing aangevraagd. Deze ontheffing wordt namens GS verleend door ODH. De beoordeling van de gevolgen van het windpark ligt primair bij de ODH, maar speelt ook een rol in het ruimtelijke spoor.
Blijkens de aanvraag heeft aanvrager diverse ecologische onderzoeken uitgevoerd, zoals een quickscan, een voortoets, een vleermuizenonderzoek en berekeningen van aanvaringsslachtoffers (Bureau Waardenburg), waarvan de resultaten zijn verwerkt in de Natuurtoets. Uit deze Natuurtoets blijkt samenvattend dat de gunstige staat van instandhouding van relevante beschermde diersoorten niet in het geding komt, en dat negatieve effecten zoveel als mogelijk zullen worden voorkomen door gangbare mitigerende maatregelen, bijvoorbeeld door werkzaamheden buiten het broedseizoen uit te voeren. Desgevraagd heeft ODH ons op 12 september 2023 geïnformeerd dat zij voornemens is om de aangevraagde ontheffing te verlenen. Het belang van soortenbescherming zoals geborgd in de Wnb verzet zich derhalve niet tegen vergunningverlening.’ Overigens is het aan het college om het besluit te publiceren, in haar hoedanigheid als coördinerend bestuursorgaan in de procedure rondom de omgevingsvergunning Windpark Brielse Maasdijk. Als gevolg hiervan verzorgen burgemeester en wethouders de kennisgevingen van de met elkaar samenhangende (ontwerp)besluiten. Per abuis heeft de provincie onderhavig besluit gepubliceerd, terwijl zij niet het bevoegde orgaan is. Het college zal onderhavige ontheffing nog moeten publiceren. Met de publicatie door Nissewaard gaat de termijn voor het indienen van een beroepsschrift bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State opnieuw te lopen.
Vraag 3 Zo nee, in hoeverre is de provincie hiertoe bevoegd aangezien de gemeenteraad de vergunningsaanvraag voor de plaatsing van vijf windmolens op deze locatie heeft afgewezen?
Antwoord De verleende ontheffing van de Wet natuurbescherming voor het windpark Brielse Maasdijk heeft betrekking op de aanvraag van HVC van 16 december 2022. HVC heeft naast de omgevingsvergunning o.a. ook een aanvraag gedaan voor de ontheffing van de Wet natuurbescherming. Het aanvragen van deze ontheffingen maakt standaard onderdeel uit van procedures om tot aanleg van windparken te komen.
De Provincie Zuid-Holland is bevoegd om hier over te besluiten, ongeacht het besluit over de omgevingsvergunning. De Provincie Zuid-Holland heeft haar bevoegdheid om te besluiten over ontheffingen van de Wet natuurbescherming bij de omgevingsdienst Haaglanden neergelegd. De gemeente Nissewaard heeft hierin geen rol.
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail [email protected] www nissewaard.nl
datum
ons kenmerk
pagina
betreft
20 augustus
4234202
3 van 5
Beantwoording schriftelijke vragen
Vraag 4 Kan het college toelichten waarom de provincie deze ontheffing heeft verleend? Waarom zijn specifiek 102 vogelsoorten hierbij betrokken?
Antwoord Zie het citaat uit het raadsvoorstel dat is aangehaald bij vraag 2. Daarbij geldt dat de aanvraag een ontheffing betreft voor het overtreden van de verbodsbepalingen zoals genoemd in artikel 3.1 van de Wet natuurbescherming (https://wetten.overheid.nl/BWBR0037552/2021-0701#Hoofdstuk3_Paragraaf3.1_Artikel3.1). In deze wettelijke bepaling wordt verwezen naar vogelsoorten uit de Vogelrichtlijn (https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/NL/TXT/?uri=celex%3A32009L0147). De 102 soorten zijn soorten uit de Vogelrichtlijn die hier voorkomen (https://www.natura2000.nl/beschermde-natuur/vogelrichtlijnsoorten). De ontheffing voor voornoemde verbodsbepalingen is nodig tijdens de bouw en exploitatie van vijf windturbines in het nieuw te realiseren ‘Windpark Brielse Maasdijk’, omdat o.a. aanvaringsslachtoffers onder vleermuizen en vogels niet kunnen worden uitgesloten.
Vraag 5 Loopt de provincie met deze publicatie vooruit op een mogelijke overname van het dossier met betrekking tot de aanleg en exploitatie van het Windpark Brielse Maasdijk?
Antwoord Nee. Zie ook vraag 3 Vraag 6 Welke mogelijkheden heeft de provincie om besluitvorming op dit dossier over te nemen?
Antwoord Voor windparken van 5 tot 100 MW is de provincie het bevoegd gezag. Op 10 december 2019 hebben het college van Gedeputeerde Staten van provincie Zuid-Holland en het college van Burgemeester en Wethouders van Nissewaard een bestuursovereenkomst gesloten, waarmee de bevoegdheid aan de gemeente is overgedragen. De provincie had de bevoegdheid om het mandaat in te trekken totdat er door het college een besluit werd genomen over de omgevingsvergunning.
Vraag 7 In hoeverre is de stap om naar de Raad van State te stappen nog relevant, indien de provincie het proces overneemt?
Antwoord De provincie heeft de bevoegdheid niet teruggenomen en het college heeft een besluit genomen over de aangevraagde omgevingsvergunning. Hiermee was het terugnemen van de bevoegdheid geen
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail [email protected] www nissewaard.nl
datum
ons kenmerk
pagina
betreft
20 augustus
4234202
4 van 5
Beantwoording schriftelijke vragen
mogelijkheid meer voor de provincie. Daarmee is de stap naar de Raad van State relevant voor provincie en HVC.
Vraag 8 Is het college geïnformeerd over een mogelijke overname door de provincie? Zo ja, wanneer?
Antwoord Nee. Zie ook het antwoord op vraag 6.
Vraag 9 Hoe beoordeelt het college de ecologische impact hiervan op de natuur in de regio?
Antwoord De gemeente is niet de bevoegde instantie om te oordelen over de ecologische impact van voorgenomen werken. Die bevoegdheid ligt bij de provincie, die hiertoe in dit geval de ODH heeft gemandateerd. Zie ook antwoord op vraag 2. Uit de ontheffing volgt dat er een quotum van maximaal 50 vogels (10 per windturbine), van de 102 vogelsoorten, per jaar slachtoffer mogen zijn van een windturbine. In de onderhavige ontheffing wordt de ecologische impact nader toegelicht.
Vraag 10 Zijn door de provincie of andere partijen maatregelen voorgesteld of opgelegd om de impact op vogelpopulaties te beperken? Zo ja, welke zijn dit en hoe worden deze gehandhaafd?
Antwoord De betreffende maatregelen staan omschreven in de ontheffing. Slachtoffers onder vogel- en vleermuissoorten moeten worden gemonitord. Indien blijkt dat er meer slachtoffers zijn dan vooraf ingeschat kan de PZH ingrijpen. Ook moet er dan een verbeterplan worden ingediend en moeten maatregelen worden genomen. Voldoet het plan niet, dan kan ook handhavend worden opgetreden door de PZH.
Vraag 11 Heeft de gemeente Nissewaard inspraak in dit besluit? Zo ja, op welke wijze heeft de gemeente inspraak (gehad)?
Antwoord Er was gelegenheid tot inspraak na publicatie van het ontwerpbesluit; daar is door de gemeente Nissewaard geen gebruik van gemaakt.
Vraag 12 Wat is het standpunt van de gemeente omtrent dit besluit en heeft de gemeente dit standpunt kenbaar gemaakt of gaat de gemeente dit nog doen?
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail [email protected] www nissewaard.nl
datum
ons kenmerk
pagina…
Bron: raadsinformatie van de gemeente Nissewaard (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.