2025.11.04. Beantwoording schriftelijke vragen fractie Helder - Gooweg
Een raadslid stelde op 30 oktober 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Noordwijkerhout.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Aan de leden van de gemeenteraad
Voorstraat 42 2201 HW Noordwijk Postbus 298 2200 AG Noordwijk
Noordwijk, 4 november 2025
T +31 (0)71 36 60 000
Uw brief van
: 28 oktober 2025
Zaaknummer
: 555
Verzenddatum
: 4 november 2025
Onderwerp
: Beantwoording vragen BOT-sessie Gooweg 4 (GOM-woningen)
KvK nummer 73538469
Bijlage(n)
: Geen
BTW NL8257.92.150.B01
[email protected] www.noordwijk.nl
IBAN NL34BNGH0285044621 BIC BNGHNL2G
Geachte leden van de gemeenteraad, Op 29 oktober 2025 ontvingen wij van de fractie HELDER de volgende schriftelijke vragen ingevolge artikel 32 Reglement van Orde. In deze brief worden de vragen beantwoord.
Aanleiding In recente uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ten aanzien van het bestemmingsplan Gooweg, en de aanstaande uitspraak inzake de Duindamseweg, plaatsen de raad in een situatie waarin opnieuw zorgvuldig en onderbouwd besluitvorming moet plaatsvinden binnen een beperkte termijn. Zoals ook in de raadsbrief “Beroepsprocedures Gooweg en Duindamseweg” is aangegeven, wordt van de raad verwacht dat zij uiterlijk 10 december een gemotiveerd en juridisch houdbaar standpunt inneemt.
De kern van deze kwestie raakt aan meerdere verantwoordelijkheden van de raad:
•
De planologische beoordelingsruimte
•
De beleidsvrijheid binnen het Greenport-kader en de Omgevingswet
•
Het budgetrecht en de informatieplicht zoals vastgelegd in de Gemeentewet
•
En het bewaken van ruimtelijke kwaliteit en integriteit van het open bollengebied.
Daarnaast roept de met de eigenaar van Gooweg 4 gesloten overeenkomst vragen op over mandaat, juridische kwalificatie, en mogelijke gevolgen voor de beleidsruimte van de raad. Heldere duiding is noodzakelijk
om
te
voorkomen
dat
privaatrechtelijke
afspraken
oneigenlijk
druk
zetten
op
publiekrechtelijke besluitvorming of dat er een veronderstelling ontstaat van beleids-of realisatieplicht waar in werkelijkheid beleidsruimte bestaat.
Met de onderstaande vragen beoogt onze fractie de juridische, financiële en beleidsmatige kaders volledig inzichtelijk te maken, zodat de raad een goed geïnformeerd en zorgvuldig heroverwegingsbesluit kan nemen dat standhoudt bij toetsing door de Raad van State
Het nadrukkelijke verzoek om deze vragen VOOR de raadsvergadering waarin dit onderwerp wordt behandeld te beantwoorden en beschikbaar te hebben voor de raad.
Vragen ingevolge artikel 32 Reglement van Orde Vraag 1 Onder welk mandaat is de overeenkomst met de eigenaar van Gooweg 4 in 2023 gesloten, waarin de gemeente zich verplicht om het perceel op eigen kosten te herstellen bij het uitblijven van woningbouw?
Antwoord Kosten voor het herstel in de overeenkomst Op 25 augustus 2020 is een overeenkomst getekend tussen de Gemeente Noordwijk en de grondeigenaar.
Daarin is overeengekomen dat de grondeigenaar, gedurende een periode van één jaar na de in artikel 2.1 genoemde periode van drie jaar na het sluiten van de overeenkomst, aan de gemeente een verzoek kan doen om de situatie in de oorspronkelijke staat terug te brengen, indien binnen die periode van drie jaar geen bestemmingsplanwijziging heeft plaatsgevonden. De kosten voor het herstel zullen dan voor rekening zullen komen van de gemeente (artikel 2.2 van de overeenkomst). Deze verplichting bestaat slechts voor zover deze gemaakte kosten in een redelijke verhouding staan tot de noodzakelijke werkzaamheden (artikel 2.4 van de overeenkomst).
De overeenkomst is op 25 augustus 2020 getekend door de clustermanager van het team Projecten.
Het mandaat is gesloten op basis van artikel 171 van de Gemeentewet en de Mandaatregeling van het college van burgemeester en wethouders 2019 1 . Zie hieronder.
Bevoegdheid tot het sluiten van de overeenkomst Het college is bevoegd om tot privaatrechtelijke rechtshandelingen te besluiten (artikel 160 lid 1 onder d van de Gemeentewet). De Gemeentewet regelt vervolgens in artikel 171 dat de burgemeester de gemeente vertegenwoordigt. Het artikel ziet onder meer op de vertegenwoordiging bij het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen. 2 De burgemeester kan de vertegenwoordiging opdragen aan een door hem aan te wijzen persoon (artikel 160 lid 2 van de Gemeentewet).
In artikel 4 van de Mandaatregeling is algemeen (onder)mandaat verleend aan de clustermanagers.
Met uitzondering van de bevoegdheden genoemd in bijlage 1 en 2 van de mandaatregeling, kunnen de
Voluit: Besluit van het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester en de gemeentesecretaris van de gemeente Noordwijk houdende regels omtrent mandaat (Mandaatregeling gemeente Noordwijk). Deze mandaatregeling is te vinden onder: https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR627555/1. Deze regeling trad op 19 september 2019 in werking en is vervallen per 22 juli 2022. Deze regeling was dus van toepassing ten tijde van het sluiten van de overeenkomst. 2 Kamerstukken II 1985/86, 19 403, nr. 3, p. 146-147 (MvT). 1
Pagina 2 van 8
clustermanagers verkregen bevoegdheden uitoefenen voor zover de bevoegdheden binnen de reikwijdte van de taakvelden van hun cluster vallen. In de Mandaatregeling is onder artikel 2 lid 1 bepaald dat onder het verlenen van mandaat tevens het geven van een volmacht of machtiging wordt verstaan. De bevoegdheid tot het ondertekenen van een privaatrechtelijke overeenkomst valt niet onder de uitzonderingen opgenomen in bijlage 1 en 2 van de Mandaatregeling. Er is dus sprake van een middels volmacht aan de clustermanager verleende bevoegdheid.
Vraag 2 Is deze overeenkomst te kwalificeren als een privaatrechtelijke afspraak of als beleidsuitvoering binnen de ISG?
Antwoord Deze overeenkomst is te kwalificeren als een privaatrechtelijke overeenkomst en is geen beleidsuitvoering binnen de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport Duin- en Bollenstreek 2016 (“ISG”).
Vraag 3.
Creëert deze overeenkomst een planologische verplichting of enig juridisch risico voor de raad indien de raad woningbouw blijft afwijzen?
Antwoord Zoals ook volgt uit de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (“Afdeling”) leidt een privaatrechtelijke gesloten overeenkomst niet tot een verplichting voor de raad aan gronden een bestemming te geven die hij niet in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening acht. 3 De Afdeling heeft verder in dezelfde uitspraak ook overwogen dat een privaatrechtelijke gesloten overeenkomst wel een omstandigheid is die de raad bij de niet vaststelling van het plan in zijn overwegingen moet meenemen. In rechtsoverweging 6.4 van de uitspraak heeft de Afdeling overwogen dat de raad onvoldoende inzichtelijk gemaakt hoe hij de financiële gevolgen van het niet vaststellen van het plan voor de erven in zijn afweging heeft meegewogen. De Afdeling acht dit in het bijzonder van belang nu niet is gebleken dat de kosten voor het realiseren van de watercompensatie ongedaan kunnen worden gemaakt door het perceel terug te brengen in de oorspronkelijke staat.
Indien de raad blijft besluiten tot het niet vaststellen van het bestemmingsplan ‘Gooweg perceel D2059Noordwijkerhout’, dan zullen de kosten zoals genoemd in de overeenkomst voor rekening komen van de gemeente (zie onder het antwoord op vraag 1). Ook is het mogelijk dat er weer beroep wordt ingesteld tegen het besluit. Indien de Afdeling dan weer overweegt dat dit besluit geen stand kan
3
ABRvS 17 september 2025, ECLI:NL:RVS:2025:4423, r.o. 6.2.
Pagina 3 van 8
houden, dan bestaat ook het risico op het moeten vergoeden van (onder meer) de proceskosten, het griffierecht, eventuele advocaatkosten en kosten voor ambtelijke bijstand.
Vraag 4 Hoe verhoudt dit zich tot artikel 169 Gemeentewet (informatieplicht en budgetrecht)?
Antwoord Artikel 169 van de Gemeentewet regelt de verantwoordingsplicht van het college en van de burgemeester tegenover de raad. Lid 4 van dit artikel regelt dat het college de raad vooraf inlichtingen moet geven over de uitoefening van de bevoegdheden 4 , indien de raad daarom verzoekt of indien de uitoefening ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente. In het laatste geval neemt het college geen besluit dan nadat de raad in de gelegenheid is gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.
Ten
tijde
van
het
sluiten
van
de
overeenkomst
is
beoordeeld
dat
het
ontwerp-bestemmingsplan ‘Gooweg perceel D2059-Noordwijkerhout’ past binnen het ISG beleid.
Daarom is de afweging gemaakt dat de uitoefening geen ingrijpende gevolgen zal hebben voor de gemeente. Er waren verder ook geen andere omstandigheden die tot ingrijpende gevolgen voor de gemeente leidden. Dit betekent dat de overeenkomst gesloten mocht worden zonder de raad in gelegenheid te stellen zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.
Vraag 5.
In de Intergemeentelijke Structuurvisie Greenport (ISG) is sprake van maximaal 600 GOM-woningen.…
Bekijk de brief: 2025.11.04. Beantwoording schriftelijke vragen fractie Helder - Gooweg
Bron: raadsinformatie van de gemeente Noordwijkerhout (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.