20250415 9 Beantwoording vragen houtstook
Een raadslid stelde op 19 maart 2025 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Noordwijkerhout.
Brief van het college
Deze brief is niet in losse vragen en antwoorden uit te lezen. Hieronder staat de tekst; het origineel staat via de link.
Aan de leden van de gemeenteraad
Voorstraat 42 2201 HW Noordwijk Postbus 298 2200 AG Noordwijk
Noordwijk, 11 april 2025
Uw kenmerk
:
Uw brief van Zaaknummer
: 19 maart 2025 : 970866
Verzenddatum
: 18 april 2025
Onderwerp
: Schriftelijke vragen lid Van Dokkum (GL-PvdA) Houtstook
T +31 (0)71 36 60 000 [email protected] www.noordwijk.nl
KvK nummer 73538469 BTW NL8257.92.150.B01 IBAN NL34BNGH0285044621 BIC BNGHNL2G
Bijlage(n)
:
Geachte leden van de gemeenteraad, Op 24 maart 2025 ontvingen wij van GroenLinks – Partij van de Arbeid de volgende schriftelijke vragen ingevolge artikel 32 Reglement van Orde. In deze brief worden de vragen beantwoord.
Aanleiding Inwoners vragen regelmatig aandacht voor de schadelijke effecten van houtstook. Hoewel de gemeenteraad in 2021 een motie aannam om deze effecten tegen te gaan met voorlichting, subsidies en slooppremies, besloot het college destijds hier grotendeels geen g evolg aan te geven. Recente onderzoeken van onder andere Pointer, TNO en het RIVM benadrukken echter steeds nadrukkelijker de negatieve impact van houtstook op de luchtkwaliteit en volksgezondheid. Nu steeds meer gemeenten actief beleid voeren om houtstook terug te dringen, rijst de vraag of onze gemeente als gezonde badplaats hierin ook een voortrekkersrol moet nemen.
Vragen ingevolge artikel 32 Reglement van Orde Vraag 1: Hoe staat het college tegenover een verbod op houtstook wanneer er een code oranje of rood wordt afgegeven door de Stookwijzer?
Antwoord:
De gemeente beschikt niet over de juridische bevoegdheid om een lokaal verbod op houtstook in te stellen op basis van door de Stookwijzer afgegeven codes. De Stookwijzer is een landelijk ontwikkeld communicatiemiddel dat inwoners informeert over wanneer he t vanwege weersomstandigheden ongunstig is om te stoken. De gemeente Noordwijk verwijst hier actief naar via haar website en andere communicatiekanalen. Bewoners worden opgeroepen om bij ongunstige omstandigheden rekening te houden met hun omgeving. Een formeel verbod is echter niet juridisch afdwingbaar.
Vraag 2: Vindt het college het ook niet passend op te treden tegen vuurkorven op het strand, nu dit zo overduidelijk niet bijdraagt aan een gezonde lucht in een heilzame badplaats?
Antwoord:
Het gebruik van vuurkorven op het strand is op grond van artikel 5:34 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) niet toegestaan. Het college heeft echter de bevoegdheid om ontheffing te verlenen van dit verbod. Voor zover bekend, is er op dit moment één vergunning verleend voor het plaatsen en gebruiken van een vuurschaal, te weten aan Branding Beach Club. Deze vergunning is in 2012 voor onbepaalde tijd verleend. Nadien zijn er enkele aanvragen voor het gebruik v an een vuurschaal ingediend, maar deze zijn afgewezen.
Er is op dit moment geen aanleiding om aanvullende regels op te stellen die specifiek gericht zijn op het gebruik van vuurkorven, mede gelet op het incidentele karakter van het gebruik. Handhavend optreden tegen overtredingen van het verbod is daarentegen goed mogelijk binnen het bestaande juridische kader.
Vraag 3: Of zou het college nog een stap verder willen gaan door, net als de gemeente Utrecht, al het stoken van hout in de buitenlucht te verbieden?
Antwoord:
De gemeente Noordwijk stelt geen aanvullend lokaal verbod in op het stoken van hout in de buitenlucht. Daarbij wordt aangesloten bij de bestaande landelijke wet - en regelgeving. Dit standpunt is eerder door het college gecommuniceerd en blijft ongewijzigd. Lokale verboden worden niet wenselijk geacht, mede gelet op de juridische complexiteit en de beperkte handhavingsmogelijkheden. De gemeentelijke inzet blijft gericht op het bevorderen van bewustwording en het verstrekken van voorlichting over de gevolgen van houtstook.
Voor een goed begrip is het van belang onderscheid te maken tussen hout als brandstof en hout als afvalstof. Het verbranden van afvalstoffen in de buitenlucht is op grond van de Wet milieubeheer verboden. In de praktijk betekent dit dat het verbranden van hout uitsluitend is toegestaan indien dit dient voor een nuttige toepassing, zoals het bereiden van voedsel, het creëren van sfeer of verlichting. Het verbranden van hout zonder enig nuttig doel – enkel bedoeld om van het hout af te komen – wordt beschouwd als afvalverbranding en is niet toegestaan.
Een algeheel lokaal verbod op het verbranden van hout in de buitenlucht zou ertoe leiden dat ook nuttige toepassingen, zoals fakkels, kampvuren, terrashaarden en het gebruik van houtvuur voor voedselbereiding, niet langer zouden zijn toegestaan. Dit wordt niet proportioneel geacht.
Tot slot wordt opgemerkt dat in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) van de gemeente Noordwijk reeds aanvullende regels zijn opgenomen ten aanzien van het verb randen van hout. Zo is het op grond van de APV verboden om, ook wanneer sprake is van schoon hout, houtvuren te stoken op het strand, in de duinen, in het bos of in een natuurgebied.
Pagina 2 van 4
Vraag 4: Zou een verbod op houtkachels in nieuwbouwwoningen, zoals Amsterdam dat heeft ingevoerd, een optie kunnen zijn?
Antwoord:
De gemeente Noordwijk hanteert momenteel geen specifiek verbod op het plaatsen van houtkachels in nieuwbouwwoningen. Dergelijke bepalingen maken op dit moment geen onderdeel uit van het gemeentelijk ruimtelijk instrumentarium en de landelijke regelgeving is leidend.
Het staat de gemeente echter vrij om, in lijn met de mogelijkheden die de Omgevingswet biedt, te overwegen om binnen het omgevingsplan regels op te nemen die het plaatsen van rookkanalen in nieuwbouwwoningen beperken of verbieden. Een dergelijke maatregel kan bijdragen aan het verbeteren van de luchtkwaliteit en het beperken van overlast voor omwonenden, mede gelet op de gezondheidsrisico’s die gepaard gaan met houtrook.
De gemeente Amsterdam heeft bijvoorbeeld in haar ontwerpbeleidskader ‘Houtstook’ voorgesteld om vanaf 2027 het plaatsen van rookkanalen in nieuwbouw te verbieden. Dit doet zij door binnen het omgevingsplan regels te stellen ter bescherming van de gezondhei d en de leefomgeving.
Het invoeren van een verbod op het plaatsen van houtkachels of rookkanalen in nieuwbouwwoningen, zoals de gemeente Amsterdam dit heeft voorgesteld, zou in principe ook voor de gemeente Noordwijk een optie kunnen zijn. Onder de Omgevingswet bestaat voor gemeenten de mogelijkheid om in het omgevingsplan regels op te nemen ter bescherming van de gezondheid en de leefomgeving, waaronder beperkingen op het gebruik van houtstook.
Of een dergelijk verbod wenselijk en haalbaar is voor de gemeente Noordwijk, vraagt om een nadere beleidsmatige en juridische afweging.
Kortom: het is mogelijk om in de ontwikkelfase richting ontwikkelaars en woningbouwcorporaties de wenselijkheid van een houtrookvrije wijk kenbaar te maken Er is echter geen juri dische grondslag om een volledig en afdwingbaar verbod op houtstook in een bestaande of toekomstige wijk te garanderen.
Vraag 5: Een subsidie op het verwijderen van het rookkanaal uit een bestaande woning kan ook helpen om de uitstoot van fijnstof te beperken. Vindt u dit het overwegen waard?
Antwoord:
Binnen de gemeente Noordwijk is op dit moment geen subsidieregeling van kracht voor het verwijderen van rookkanalen uit bestaande woningen. Ook bestaat er op dit moment geen voornemen om een dergelijke regeling op te stellen.
Een dergelijke maatregel kan in theorie bijdragen aan het beperken van de uitstoot van fijnstof door het ontmoedigen van houtstook. Tegelijkertijd vraagt dit om een zorgvuldige afweging van nut, noodzaak en uitvoerbaarheid. Daarbij spelen een aantal aspecten een rol zoals het aantal huishoudens dat feitelijk gebruikmaakt van een rookkanaal t.b.v. houtstook, de mate van ervaren overlast en gezondheidsrisico’s binnen de gemeentegrenzen, de financiële middelen die hiervoor beschikbaar kunnen worden gesteld en de verhouding tussen de kost en en het te verwachten effect op de luchtkwaliteit en de uitvoerbaarheid, inclusief de administratieve lasten en handhaafbaarheid.
Eerder is, in de beantwoording van vragen op 2 juni 2021, aangegeven dat het college niet
Pagina 3 van 4
voornemens is om aanvullende financiële of stimulerende maatregelen ten aanzien van houtstook te treffen. Dit standpunt is op dit moment nog ongewijzigd.
Indien de raad wenst te verkennen of een subsidieregeling alsnog wenselijk en haalbaar is, kan dit worden meegenomen in een bredere beleidsmatige afweging over lokaal houtstookbeleid.
Vraag 6: Ziet u mogelijkheden om de handhaving op overlast door houtstook te verbeteren?
Antwoord:
De mogelijkheden voor handhaving bij houtstook zijn uiterst beperkt. Overlast door rook of geur is moeilijk objectief vast te stellen en er bestaan geen meetbare normen waarmee gemeentelijke handhaving effectief kan worden onderbouwd. Deze beperkingen zijn eerder benoemd en vormen nog steeds het uitgangspunt.…
Bekijk de brief: 20250415 9 Beantwoording vragen houtstook
Bron: raadsinformatie van de gemeente Noordwijkerhout (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.