vragen commissie Ruimte
Een raadslid stelde op 24 oktober 2023 schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Noordwijkerhout (4 vragen).
In het kort
4 vragen en wat het college antwoordt
- Is er een hardheidsclausule mogelijk/ nodig voor griffierecht? → Het opnemen van een hardheidsclausule wordt niet geadviseerd.
- Is er onderscheid te maken tussen rechtspersonen en natuurlijke personen? → Op dit moment kennen we in de praktijk de termen ‘nadeelcompensatie’ én planschade’ naast elkaar.
- Wordt er meer of minder griffierecht geheven dan nu in planschadeverordening? → Het griffierecht voor planschade bedraagt thans ook € 300, -.
- We zijn een jaar te laat met deze verordening gelet op invoeringswet omgevingswet. → Nee, we zijn niet te laat met het vaststellen van deze verordening.
Overgenomen uit de brief van het college; hieronder staan de volledige vragen en antwoorden.
Vragen en antwoorden
Vraag 1
Is er een hardheidsclausule mogelijk/ nodig voor griffierecht?
Antwoord van het college
Het opnemen van een hardheidsclausule wordt niet geadviseerd. De wetgever heeft in de memorie van toelichting bij artikel 4:128 van de Awb onder andere opgemerkt: “Heffing van een recht kan een doeltreffend middel zijn om te voorkomen dat een bestuursorgaan wordt overspoeld met een overvloed aan lichtvaardig ingediende, onvoldoende onderbouwde, aanvragen. De praktijk heeft geleerd dat di t bij grote projecten geen denkbeeldig verschijnsel is. De afhandeling van een dergelijke overvloed aan aanvragen kost het bestuursorgaan (en daarmee de samenleving) onnodig veel tijd en geld. Heffing van een recht kan dan een nuttige functie vervullen. Burgers of ondernemers met een serieuze aanspraak op een vergoeding zullen zich door het recht niet laten weerhouden van indiening van een aanvraag.” Bij het opstellen van de verordening is de vraag of het heffen van recht voor sommige mensen echt een hindernis zou kunnen zijn, wel gesteld. In dat licht wordt een lager recht voorgesteld dan het wettelijk toegestane recht van € 500, -. Het opnemen van een hardheidsclausule is echter wel mogelijk. Als de raad dit wenst, kan zij deze met een amendement toevoegen aan de verordening. Uw raad zou daarvoor de volgende tekst kunnen opnemen in artikel 3 lid 3 (nieuw): ‘Het bestuursorgaan kan het bepaalde in lid 1 van dit artikel buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het belang dat deze verordening beoogt te beschermen, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard’.
Vraag 2
Is er onderscheid te maken tussen rechtspersonen en natuurlijke personen?
Antwoord van het college
Op dit moment kennen we in de praktijk de termen ‘nadeelcompensatie’ én planschade’ naast elkaar. Per 1 januari heten beide ‘nadeelcompensatie’. Nadeelcompensatie is bijvoorbeeld mogelijk wanneer de gemeente bes luit een weg open te breken voor ondergrondse infrastructurele werkzaamheden, waardoor een aantal winkels langere tijd niet of slechter bereikbaar is. De winkeliers lijden daardoor omzetverlies. In de regel zijn degene die nadeelcompensatie claimen ondern emers. Het is mogelijk dat een burger nadeelcompensatie claimt maar dit komt in de praktijk niet of nauwelijks voor. Voor een beroep op planschade is een wijziging in het planogisch regime nodig. Degenen die deze schade claimen zijn in de regel eigenaren van onroerend goed. Dit kunnen burgers of bedrijven zijn. Voor beide situaties is geldende rechtspraak dat een bepaalde deel van de schade of een bepaald bedrag behoort tot het maatschappelijk risico. Het is namelijk niet zo dat de overheid verplicht is om iedere schade die zij in de rechtmatige uitoefening van haar publieke taken veroorzaakt, in zijn geheel te vergoeden. Dat overheidsingrijpen voor sommige burgers en ondernemingen nadelige gevolgen kan hebben, is namelijk onvermijdelijk. Een deel van de schade blijft daarom voor rekening van de burger/ondernemer (zgn. bagatelbedragen). Hoewel in de modelverordening van de VNG geen specifieke bepaling voor bagatellen opgenomen is, wordt in de implementatiehandleiding van de VNG gerefereerd aan de mogelijkheid om bagateldrempels op te nemen, op basis waarvan schadeclaims direct kunnen worden afgewezen. Voor planschade is deze drempel bij wet vastgelegd, in andere zaken zal dit van geval tot geval moeten worden onderzocht, mede aan de hand van jurisprudentie. O m enige invulling hieraan te geven en belanghebbenden vooraf enige duidelijkheid te verschaffen – en natuurlijk ook om bagatelzaken te voorkomen – is in artikel 5 lid 4 bepaald dat bij aanvragen een drempel geldt van € 500 voor particulieren en € 1000 voor bedrijven. Is het schadebedrag lager dan kan de aanvraag worden afgewezen zonder nader onderzoek. Deze bedragen zijn overgenomen of afgeleid uit de landelijk veel gebruikte Handleiding nadeelcompensatie bij infrastructurele maatregelen van het Ministerie van Binnenlandse zaken en Koninkrijksrelaties (2018).
Vraag 3
Wordt er meer of minder griffierecht geheven dan nu in planschadeverordening?
Antwoord van het college
Het griffierecht voor planschade bedraagt thans ook € 300, -.
Vraag 4
We zijn een jaar te laat met deze verordening gelet op invoeringswet omgevingswet. Klopt dat?
Antwoord van het college
Nee, we zijn niet te laat met het vaststellen van deze verordening. De titel nadeelcompensatie wordt per 1 januari 2024 in de Awb opgenomen. Op dat moment treedt ook de Omgevingswet in werking. Met deze verordening r egelt de gemeente dat er griffierecht kan worden geheven voor aanvragen die onder de nieuwe wetgeving vallen.
Bekijk de brief: Beantwoording vragen commissie Ruimte
Bron: raadsinformatie van de gemeente Noordwijkerhout (Open Raadsinformatie). De vragen en antwoorden zijn automatisch uit de brief gelezen; het origineel is leidend.