Mededeling aan de Raad - Schriftelijke vragen CDA - Stikstofbeleid van de provincie (S-068)

Vraag 1

Kunt u een overzicht geven van de actuele voorstellen en wijzigingen in het stikstofbeleid zoals deze momenteel door de provincie worden besproken?

Antwoord van het college

Extra natuurherstel in de N2000-gebieden, Gebiedsgerichte extra natuurherstelmaatregelen buiten de N2000-gebieden, Generieke provinciale stikstofreductie en Extra gebiedsspecifieke stikstofreductie.

Vraag 2

Wat zijn de belangrijkste deadlines en beslismomenten binnen dit proces die relevant zijn voor de gemeente Ooststellingwerf?

Antwoord van het college

Aangezien wij voor de Friese stikstofaanpak als gemeente geen formele rol hebben, hebben wij als gemeente(n) op 8 april jl. ingesproken bij de Steatekommisje, aangezien dit nu voorligt bij de Provinciale Staten. Ambtelijk en bestuurlijk pleiten we al jaren voor een interbestuurlijke aanpak, juist vanwege de relevantie voor onze gemeente.

Voor de Provinciale Omgevingsvisie (Povi) – waar het ook gaat over opgaven met ruimtelijke impact – is dat het indienen van een zienswijze op de Ontwerp Povi voor 21 april a.s.

Impact op lokale sectoren

1. Welke effecten verwacht het college dat het provinciale stikstofbeleid zal hebben op landbouw, natuurgebieden en bedrijvigheid binnen onze gemeente?

De landbouw te maken krijgt te maken met aanvullende voorwaarden of beperkingen, natuurgebieden profiteren van herstelmaatregelen bij daling van stikstofbelasting en de bedrijvigheid en woningbouw worden geraakt via vergunningverlening.

2. Is er een inschatting gemaakt van mogelijke financiële gevolgen voor ondernemers en inwoners?

Op dit moment is er nog geen gebiedsspecifieke financiële doorrekening beschikbaar voor Ooststellingwerf.

Dit is afhankelijk van de uiteindelijke keuzes van provincie en Rijk.

Beleidsafstemming en maatregelen

1. Welke maatregelen neemt het college om eventuele negatieve effecten voor onze gemeente te beperken?

Tijdige belangenbehartiging van landbouw, ondernemers en inwoners, afstemming met provincie over een eerlijke, integrale, interbestuurlijke en juridisch houdbare aanpak en aansluiten bij bestaande regelingen en flankerend beleid.

2. Worden er alternatieve ontwikkelingsmogelijkheden onderzocht voor landbouwbedrijven die mogelijk met beperkingen te maken krijgen?

Ja. Wij zijn altijd met de sector in gesprek (geweest) en nemen initiatief of faciliteren waar we kunnen. Kijk hiervoor naar samenwerking met Landii, mestvergisting, biobased telen, AgriCycling en onze inzet voor het Kenniscentrum bodem waar innovatie en samenwerking met de agrarische sector vanzelfsprekend is.

Vraag 3

Is het college voornemens om proactief met de provincie in gesprek te gaan om deze omvangrijke opgave gezamenlijk aan te pakken?

Antwoord van het college

Dat hebben wij de gehele collegeperiode gedaan en doen en willen we nog steeds. Zie ook onze voortrekkersrol in de stuurgroep landelijk gebied en het meest recent, de inspraakreactie van Jan van Weperen tijdens de Steatekommisje van 8 april jl.

Vraag 4

Wat is de visie van het college op de voorgestelde maatregelen en zijn hierover inmiddels gesprekken opgestart met de provincie?

Antwoord van het college

Optrekken als één overheid binnen een Friese interbestuurlijke aanpak. Uiteraard ook in nauwe afstemming met de betrokken sectoren. In lijn met het eerdere FPLG, maar afgestemd op nieuwe inzichten en inzetten op: gezamenlijk, integraal en gebiedsgericht. Zie antwoord vraag 3 voor de tweede vraag.

Communicatie en participatie

1. Op welke wijze informeert en betrekt het college inwoners, ondernemers en andere stakeholders bij de ontwikkelingen rondom het stikstofbeleid?

Stakeholders en sectoren zijn zelf aangehaakt bij diverse overleggen, nieuwsbrieven en media vanuit provincie en Rijk en met ons als gemeente. Als er in ons gebied ontwikkelingen komen, zullen we dit uiteraard zelf oppakken.

2. Zijn er informatiebijeenkomsten, consultaties of andere participatiemomenten gepland of voorzien?

Er ligt nu een voorlopige planning vanuit de provincie voor de Friese stikstofaanpak. Hiervoor worden overheden in mei uitgenodigd, om de participatieaanpak inclusief de gebiedsgerichte component door te spreken. In juni, na de gesprekken met de sectoren en gebieden, volgt een tweede bestuurlijke sessie waarin inhoudelijke keuzes en samenhang met andere opgaven in het landelijk gebied met elkaar besproken worden.

Inbreng Stichting Landii Binnen onze gemeente is de stichting Landii opgericht. Deze stichting heeft inmiddels informatie en gegevens verzameld met betrekking tot de stikstofproblematiek en mogelijke oplossingsrichtingen.

1. Op welke wijze worden de door deze stichting verzamelde gegevens en inzichten betrokken bij de provincie Fryslân inzake het stikstofbeleid?

De adviezen en bevindingen uit het rapport worden gebruikt in onze communicatie en zienswijzen richting provincie door o.a. de provincie erop te wijzen dat in hun stikstofbeleid de focus niet alleen op Zuidoost moet liggen en perspectief moet bieden. De Friese stikstofaanpak laat echter een ander beeld zien. De participatie met agrariërs uit ons gebied is wel toegenomen.

Effecten van de stoppersregeling en wijzigingen in mestbeleid In de afgelopen periode heeft een aanzienlijk aantal agrarische bedrijven gebruikgemaakt van de landelijke stoppersregeling. Daarnaast zijn er wijzigingen doorgevoerd in het landelijke mestbeleid.

1. Worden de effecten van deze bedrijfsbeëindigingen en de aanpassingen in het mestbeleid al meegenomen in de provinciale plannen en berekeningen rond stikstofreductie?

De plannen/ opgaven zijn nog niet specifiek gemaakt voor ons gebied, dus dit is nog niet te bepalen. Wel is duidelijk dat de landbouw ‘provinciebreed’ 30% generiek gereduceerd moet worden door aanpassingen in het veevoer, weidegang, of betere mesttoediening.

2. Zo ja, op welke wijze?

Zie antwoord op vraag 1.

3. Zo nee, waarom niet?

Dit moet in de gebiedsgerichte aanpak duidelijk(er) worden. Voor verdere toelichting verwijzen we naar de provincie.

 Gebruikte data en referentiejaren Voor beleidskeuzes rondom stikstofreductie zijn de gebruikte data en referentiejaren van groot belang.

1. Met welke cijfers en uit welk referentiejaar werkt de provincie Fryslân momenteel bij het opstellen en doorrekenen van het stikstofbeleid?

Voor de provincie is 2019 het referentiejaar en volgens de emissieregistratie is de ammoniakemissie uit de landbouw dat jaar 14,3 kiloton.

2. Acht het college deze gegevens actueel en representatief voor de huidige situatie in onze gemeente en de provincie?

De emissie van ammoniak uit de landbouw is tussen 2019 en 2023 op basis van de emissieregistratie met bijna vier procent afgenomen en kijkende naar de doelstellingen zal er nog steeds gewerkt moeten worden aan reductie.

Samenwerking met provincie Drenthe bij grensoverschrijdende Natura 2000-gebieden De natuurgebieden Drents-Friese Wold en Fochteloërveen liggen op de grens van Fryslân en Drenthe en hebben daardoor een provincie-overstijgend karakter.

1. Op welke wijze werken de provincies Fryslân en Drenthe samen bij de ontwikkeling en uitvoering van stikstofbeleid voor deze gebieden?

De afstemming tussen de provincies Drenthe en Fryslân over het Natura 2000-gebied Fochteloërveen verloopt via een gezamenlijke aanpak, waarbij de provincie Drenthe regisseur is. De provincies werken samen aan het beheer, herstel en de stikstofreductie van het gebied. Er worden gezamenlijke natuurdoelanalyses gebruikt om te bepalen welke maatregelen nodig zijn om de instandhoudingsdoelstellingen te halen

2. Is er sprake van gezamenlijke beleidsvorming, monitoring en maatregelen?

De provincie Drenthe stelt het Natura 2000-beheerplan op in afstemming met Fryslân. Beide provincies werken samen aan maatregelen om verdroging aan te pakken en stikstofdepositie te verminderen, mede gestuurd door adviezen van de Ecologische Autoriteit.

3. Zo ja, hoe wordt deze samenwerking concreet vormgegeven?

Er is een concept Natura 2000-beheerplan 2023 (met een doorwerking naar 2025/2026) opgesteld, waarin maatregelen uit het stikstofprogramma (PN) van beide provincies zijn meegenomen. De afstemming zorgt ervoor dat het Fochteloërveen als één ecologisch geheel wordt beheerd, ondanks de bestuurlijke grens die erdoorheen loopt.

Vervolg N.v.t

Bijlagen

1. Schriftelijke vragen S-068 CDA - Het stikstofbeleid van de provincie